Швейцария думает, что делать с беженцами из лагеря «Мория»?

Большая часть лагеря стала жертвой пожара. Keystone / Socrates Baltagiannis

Левые активисты предлагают забрать беженцев и в Швейцарию, правительство говорит: для этого нет правового основания!

Русскоязычную версию материала подготовил Игорь Петров.

Пожар почти полностью уничтожил лагерь беженцев «Мория» на острове Лесбос. В СМИ говорят об умышленном поджоге. Вновь звучат призывы расформировать лагерь и распределить беженцев по всей Европе — в том числе и в городах Швейцарии. Некоторые из них, включая Берн, готовы сделать это. Правительство говорит, что для этого нет правовых оснований. 

«Сгорело около 80% лагеря», — прикидывает Николя Перрену (Nicolas Perrenoud), который живет на Лесбосе и работает на швейцарскую гуманитарную НПО «One Happy Family OHFВнешняя ссылка». По его мнению, это «хроника объявленной смерти, в последние месяцы напряженность здесь росла постоянно». 

Напомним, что с марта безнадёжно переполненный лагерь находится на постоянно ужесточавшемся карантине из-за пандемии. «На прошлой неделе были зафиксированы первые случаи заражения, и лагерь оказался практически блокирован. Даже основные службы были закрыты, остались только неотложные медицинские услуги».

Страх и неуверенность в завтрашнем дне распространились по всему лагерю. Депрессия часто перерастала в злобу и гнев, за последние несколько дней здесь произошло несколько забастовок и демонстраций. Пожар же в ночь на 9 сентября стал кульминацией постепенной эскалации напряженности. 

Николя Перрену работает и живет на о. Лесбос. zvg

По официальной версии в лагере были разожжены костры, ветер стал причиной того, что огонь перекинулся на строения, а пожарная бригада не смогла справиться с огнем. В то же время вокруг лагеря группировались лица, которые нападали на людей из лагеря и сотрудников НПО, а также устраивали поджоги. На следующее утро после пожара правительство Греции объявило на острове режим чрезвычайного положения и направило из Афин дополнительные отряды полиции.

Призыв к солидарности

Левые швейцарские парламентарии не замедлили взяться за эту тему. «Что сейчас необходимо, так это скоординированные европейские действия», — говорит, например, национальный советник (депутат большой палаты федерального парламента) от партии социалистов Фабиан Молина (Fabian MolinaВнешняя ссылка), имея в виду не только чрезвычайную гуманитарную помощь. 

«Конечно, мы должны оказать на месте неотложную помощь, людям, у которых больше нет крыши над головой, надо оказать поддержку. Но ситуация с беженцами в Европе в целом давно уже стала неприемлемой. Швейцария, будучи участницей Дублинского соглашения, обязалась проводить в этой сфере общеевропейскую политику, и она должна немедленно принять у себя людей из лагеря «Мория».

Сейчас всего восемь швейцарских городов согласились принять беженцев из Греции. Такие НПО, как «Международная амнистияВнешняя ссылка», также призывают к этому. «Если этого до сих пор не произошло, то только потому, что против выступает Федеральный совет, правительство Швейцарии», — говорит Ф. Молина. По его словам, «это результат многолетнего шельмования беженцев, что не только подрывает солидарность с ними, но и бросает тень на исторические гуманитарные традиции Швейцарии».

Тема в парламенте

Левые депутаты парламента в целом хотят усилить давление на Федеральный совет. Депутат от партии «Зелёных» Бальтазар Глеттли, например, спросил в Твиттере, готово ли правительство принять «контингент беженцев из Мории». Впрочем, и без его твитов вопрос беженцев уже стоял на повестке дня парламента. 

В одном из депутатских запросов содержитсяВнешняя ссылка прямой призыв к приему беженцев из Греции, а также обращение к Федеральному совету «работать на европейском уровне над реформированием Дублинского соглашения о стране первого убежища, мол, в течение уже многих лет этот документ выглядит настоящей руиной без перспективы каких-то быстрых изменений к лучшему».

На летней сессии Национальный совет одобрил эту инициативу подавляющим большинством голосов. Теперь принять решение должна и малая палата. Сюрпризов тут не предвидится: Федеральный совет также рекомендовал одобрить инициативу, тем более что «Швейцария и так уже прилагает усилия в этом направлении». За последние месяцы в Швейцарию из Греции уже были доставлены десятки детей и молодых людей, застрявших в Греции и имеющих родственников в Конфедерации. 

Нет правового основания

Тем не менее теперь из кабинета слышны и другие голоса. В интервью швейцарскому национальному радио SRF министр юстиции и полиции (курирует миграционное досье) Карин Келлер-Суттер (Karin Keller-SutterВнешняя ссылка) заявила: «для нас на данный момент приоритетом является помощь на месте в Греции. 

МИД и мое министерство поддерживают с греческими властями со вчерашнего утра плотные контакты. Мы предложили гуманитарную помощь: палатки, одеяла, медикаменты. Первое, что необходимо сделать сейчас, это обеспечить этим людям кров и медицинскую помощь».

А как же быть с предложением городовВнешняя ссылка и отдельных лиц принять беженцев у себя напрямую? «Для этого нет никаких правовых оснований. В рамках процедуры предоставления убежища люди приезжают в Швейцарию и попадают в распоряжение федеральных властей. 

Напрямую принимать людей в городах невозможно. И, как я уже сказала, для нас приоритет — это гуманитарная помощь на местах. Кроме того, у нас действует и второй трек: детей без сопровождения взрослых мы и так уже принимаем из Греции у нас в Швейцарии.

Мы активно поддерживаем греческие власти. Это предложение все еще остается в силе, и мы, конечно же, готовы к тому, чтобы Швейцария снова приняла участие (в спасении этих людей). Например, речь идет о четырех сотнях несовершеннолетних лиц без сопровождения взрослых, которые были доставлены на материк. Эти дети находятся в пути без родителей, без взрослых — это наиболее уязвимая категория».

Единая политика реадмиссии

Как заявила далее Карин Келлер-Суттер, «все недостатки, которые касается лагеря «Мория», известны были нам уже давно. И они являются результатом недостаточно эффективного управления процедурами предоставления убежища в самой Греции. 

Новое правительство попыталось ускорить их, но пока это все не работает так, как надо. Швейцария и другие европейские страны на протяжении многих уже лет ведут кампанию в пользу реформирования Дублинской системы. 

А именно, речь шла о том, чтобы процедуры по приему беженцев проводились на внешних границах, а также о необходимости сформировать общую политику репатриации как государств ЕС, так и ассоциированных государств, таких как Швейцария. 

Иными словами, чтобы людей отсылали обратно на родину непосредственно с внешних (европейских) границ. И эти реформы уже запущены. В ближайшие дни Еврокомиссия представит свои предложения на этот счет».