Профсоюз работодателей economiesuisse и конкуренция идей

Keystone / Gaetan Bally

Глобальное корпоративное налогообложение, политика правительства Швейцарии в условиях пандемии, отношения с ЕС — в интервью порталу SWI swissinfo.ch Кристоф Мэдер (Christoph Mäder), председатель Ассоциации работодателей Швейцарии economiesuisse, анализирует основные проблемы, стоящие перед швейцарской экономикой. По его мнению, степень воздействия этого самого влиятельного экономического объединения Швейцарии на принимаемые политиками решения минимальна.

Перевод Евгения Мамонтова, редактор Надежда Капоне.

Swissinfo.ch: Каковы, по Вашему мнению, основные вызовы, стоящие перед швейцарской экономикой в ближайшие годы?

Кристоф Мэдер: Серьёзной проблемой является будущее введение глобального режима корпоративного налогообложения прибылей крупных транснациональных компаний в размере не менее 15%. В итоге конкурентоспособности Швейцарии будет нанесен ущерб, а в выигрыше окажутся другие страны, менее дисциплинированные в налоговом отношении.

Избежать этих новых правил ОЭСР мы не сможем. А это значит, что мы должны применять их «в свою пользу», смягчая их последствия, например, отменяя гербовые сборы (налог, взимаемый при приобретении недвижимости и земли, а также при покупке акций, бондов и других инвестиционных инструментов — прим. ред. рус.), предусматривая более высокие налоговые вычеты в случае, если данная компания, например, придумает и запатентует свою инновацию в Швейцарии (режим Patentbox).

Но так ли уж проблематичны все эти нормы и правила? В крупных кантонах, таких как Цюрих или Берн, не произойдет вообще никаких изменений; в остальных кантонах (Женева, Во) повышение налогов на бизнес составит всего 1%.

В таких кантонах, как Цуг или Нидвальден, повышение составит более 3%. А для крупных компаний каждый такой процент означает огромные суммы. Другими словами, ввиду высокой себестоимости производства товаров и услуг в Швейцарии мы должны обязательно поддерживать нашу налоговую конкурентоспособность, чтобы продолжать и дальше быть экспортной экономикой.

А как насчёт энергоснабжения Швейцарии — темы, которая недавно попала в заголовки газет, когда министр экономики Ги Пармелен призвал компании подготовиться к дефициту электроэнергии уже в 2025 году?

Это ещё одна существенная проблема. Стабильные поставки энергии являются непременным условием обеспечения конкурентоспособности нашей экономики и, следовательно, сохранения рабочих мест. Мы делаем вывод, что прогнозы Федерального совета были слишком оптимистичны: с одной стороны, были завышены прогнозы по энергосбережению, а с другой — недооценена потребность в энергии, ведь меры по переходу на безуглеродную экономику, например использование электромобилей, часто приводят именно к увеличению потребления энергии.

Что вы думаете о действиях Федерального совета и парламента в условиях пандемии?

Итоговый баланс Швейцарии скорее положительный по сравнению со многими другими государствами. С другой стороны, повод для беспокойства дают размеры госдолга. Крайне важно, чтобы наше поколение само выплатило все долги, вызванные пандемией коронавируса, не перекладывая их на будущие поколения.

После провала консультаций с ЕС по вопросу заключения Рамочного соглашения с Европейским союзом ассоциация economicsuisse призывает Федеральный совет (кабмин) уделить первоочередное внимание создания для швейцарских компаний режима недискриминационного доступа на европейский рынок. Что именно должен сделать Федеральный совет?

 Именно Федеральный совет решил прервать переговоры о рамочном соглашении с Европейским союзом, и поэтому я бы сказал, что теперь именно он должен найти какие-то решения в этой области. Причем как можно скорее, потому что формат двусторонних (билатеральных) соглашений медленно, но верно размывается. Понятно, что эта задача особенно сложна и чудесных решений ждать не приходится. В любом случае economicsuisse не призывает к новым консультациям по Рамочному соглашению. Наилучшим подходом могли бы стать дальнейшие секторальные (отраслевые) переговоры с Брюсселем.

Некоторые наблюдатели считают, что Швейцария систематически выступает против политического союза с Евросоюзом и что этот путь ведёт в тупик…

Для проведения переговоров каждая сторона должна быть готова идти на уступки, не пытаясь использовать избирательный подход, нацеленный на получение одних только выгод. На мой взгляд, Федеральный совет прекрасно об этом знает, потому что он заинтересован в поиске стабильного долгосрочного решения во избежание изоляции Швейцарии. Но лучший путь найти трудно. Кроме того, жёсткая позиция Евросоюза — «по-нашему или никак» — тоже ничуть не облегчает задачу Швейцарии.

Должно ли швейцарское правительство тогда не стремиться стабилизировать свои отношения с Европейским союзом, а начать отдавать приоритет новым соглашениям о свободной торговле со странами за пределами Европы?

Не думаю. Оба направления очень важны, и обоими нужно следовать с одинаковой решительностью.

«Было бы совершенно наивным думать, что мы можем „покупать“ политические решения»

В ходе регулярных референдумов economicsuisse часто иногда приходится долго убеждать граждан (в правоте свои тех или иных своих подходов к тем или иным задачам). Что Ваша структура делает для того, чтобы улучшить свой имидж в народе?

Доверие народа — наш единственный актив. Мы считаем, что завоевать уважение народа можно только четко аргументированными позициями.

В Швейцарии большой проблемой остается финансирование политических партий. Оно не очень прозрачно, однако, всем известно, что крупными спонсорами многих партий являются именно большие компании…

Во-первых, как Вы говорите, именно некоторые компании, а не economicsuisse в целом, участвуют в финансировании партий. В принципе я не вижу особых проблем в этой ситуации, которая мало чем отличается от того, что происходит в других странах. 

Кроме того, в декабре 2021 года Федеральный совет направил на консультации в кантоны и бизнес-сообществу проект Постановления о порядке обеспечения режима прозрачности в области финансирования политических партий и движений (Verordnung über die Transparenz bei der Politikfinanzierung). 

В соответствии с этим документом политические партии, представленные в Федеральном собрании (то есть в обеих палатах федерального парламента), обязаны будут ежегодно раскрывать все свои поступления и пожертвования, сумма которых превышает 15 000 франков в год на человека.

Кристоф Мэдер возглавляет economiesuisse с октября 2020 года. Он также входит в совет директоров нескольких крупных компаний, включая Bâloise Holding, Ems-Chemie Holding и Lonza Group. В его активе несколько важных руководящих должностей в Syngenta, Sandoz и Novartis. Изучал право в Базельском университете и имеет допуск к адвокатской практике. Keystone / Gaetan Bally

Какие суммы Ваша организация ежегодно инвестирует в политические кампании?

По стратегическим соображениям мы не раскрываем эти цифры. Когда это будущее Постановление вступит в силу, мы будем в полной мере выполнять все требования закона. В любом случае было бы совершенно наивным думать, что мы можем «покупать» какие-то политические решения. Наоборот, мы должны приводить убедительные аргументы.

Экономическое лобби в Швейцарии хорошо организовано и отлично финансируется. Что касается формирования законов, то какова степень Вашего влияния на процесс законотворчества? Она такая же, как у федеральных органов законодательной и исполнительной власти, или может быть даже больше, чем у них, то есть оно даже больше, чем влияние Парламента и Федерального совета (кабмина)?

Не думаю. Они имеют в своём распоряжении значительные средства, а в последнее время эти средства даже были увеличены. Что же касается федерального парламента, то он, несомненно, несколько сдал свои позиции за последние годы. Кроме того, куда большее влияние на парламентариев оказывают общественные тенденции, а не позиции соответствующих партий. В Федеральном совете наши позиции довольно сильны, но большинства у нас нет. Безусловно, ассоциация economiesuisse является влиятельным игроком на федеральном уровне, но мы вынуждены постоянно конкурировать с растущим числом других заинтересованных групп и организаций, например с теми, кто продвигает экологическую и природоохранную повестку. В общем, тут идёт настоящая и жесткая конкуренция идей.

Является ли председатель economiesuisse в некотором роде восьмым федеральным министром?

Эта старая легенда абсолютно не соответствует действительности!

Тем не менее ваши контакты с Федеральным советом и парламентариями весьма интенсивны и регулярны. Вы, например, чаще всех участвуете в рабочих командировках федеральных министров.

Поддержание регулярных контактов с Федеральным советом и с парламентариями является неотъемлемой частью моей работы. Кроме того, инициативы этих контактов исходят не только с нашей стороны. Что касается официальных поездок, то ассоциация economiesuisse отвечает за формирование состава экономических делегаций, сопровождающих членов Федерального совета. И для меня абсолютно нормально бывать в их составе.

Вы отстаиваете в целом либеральные убеждения или, скорее, интересы некоторых отдельных членов Ассоциации? Поддерживаете ли вы, например, идею т.н. «компенсационных сделок» в рамках будущей покупки новых американских истребителей для нужд ВВС (ведь тем самым были обойдены многие отечественные компании и их недополученную прибыль следовало бы компенсировать)?

Ассоциация economiesuisse определённо выступает за экономический либерализм. В то же время может случиться так, что мы в том или ином случае занимаем прагматичные позиции в отношении определённых секторов экономики, как это делается во многих других странах. В этом смысле мы без колебаний и без всяких угрызений совести поддержим эти «компенсационные сделки».

Вы должны были присутствовать на ежегодной давосской сессии Всемирного экономического форума (ВЭФ), которая в очередной раз была отложена. Что вы для себя сами извлекаете из этих мероприятий?

Контакты в Давосе — уникальная возможность увидеться с множеством других лидеров и провести углублённое обсуждение тем, представляющих общий интерес, например защита климата и окружающей среды.

Но расходы на организацию этих встреч частично покрываются из карманов налогоплательщиков. А что им даёт Давос?

Форум значительно укрепляет международную репутацию Швейцарии. Во время ежегодных сессий ВЭФ о Давосе и Швейцарии говорит вся планета. Более того, важность этого мероприятия для нашей страны подчеркивает тот факт, что каждый год в Давос отправляется весь (или почти весь) Федеральный совет.