Берн и Лондон намерены углубить сотрудничество в финансовой сфере

Ближе к концу года Швейцария и Британия намерены скрепить рукопожатием завершение работы над принципиальной основой соглашения о сотрудничестве в области финансовых услуг. Keystone / A4796/_silas Stein

Перспективная цель Берна и Лондона после выхода Альбиона из ЕС заключается в качественном углублении сотрудничества в области финансовых услуг. Таково заявление одного из министров правительства Великобритании, участвующего в переговорах по заключению соответствующего соглашения между двумя странами. Этой амбициозной цели Швейцария и Великобритания хотят достичь уже к концу 2022 года в формате особого соглашения.

Джон Глен (John Glen), секретарь по экономическим вопросам министерства финансов Британии и заместитель министра финансов, уверен в том, что Соглашение о взаимном признании двумя странами режимов регулирования финансовой сферы и надзора за ней (Mutual Recognition Agreement MRA) может быть разработано уже к концу 2022 года. Такого рода соглашение станет основой для взаимного стимулирования деятельности банков и страховых компаний на рынках двух стран. 

После его подписания будет актуализировано и Соглашение о свободной торговле между Швейцарией и Великобританией, которое будет содержать конкретные условия реализации будущих межгосударственных торговых отношений в самых разных отраслях экономики. Когда Соединенное Королевство вышло из состава Европейского союза, текст нынешнего Соглашения о свободной торговле двух стран (Швейцарии и Великобритании) был, по сути, скопирован с текста Соглашения о свободной торговле между Швейцарией и Евросоюзом от 1972 года. 

«Что касается MRA, то основное внимание в его рамках будет уделено таким темам, как возможность доступа швейцарских банков к крупному высокодоходному бизнесу Великобритании и получение нашими страховыми компаниями доступа к новым рыночным возможностям в Швейцарии», — заявил Джон Глен в интервью порталу SWI swissinfo. «В ситуации взаимного доступа на рынки друг друга наши государства, обладая схожим стремлением быть максимально конкурентоспособными в условиях стабильной и правовым образом регулируемой среды, смогут (на основе MRA) достичь значительного прогресса в двусторонних отношениях».

Особый интерес к преимуществам такого соглашения проявляют также фонды доверительного управления частными активами и ипотечные банки, однако раскрыть какие-либо подробности переговоров об условиях взаимного доступа к финансовым рынкам двух стран Джон Глен пока отказался. Этот вопрос, по его словам, по-прежнему включен в повестку дня переговорных групп, которые в настоящее время продолжают обсуждать точные характеристики и параметры сотрудничества страны в каждом из подсекторов сферы предоставления финансовых услуг.

Согласованность принципов

Режим взаимного нормативного признания допускает, как известно, различия в национальных законодательствах при условии, что обе страны работают в направлении взаимного признания режимов регулирования и надзора. Это означает, что регулирующие органы каждой страны по-прежнему могут осуществлять повседневную деятельность по надзору в соответствии со своими конкретными потребностями. При этом Берн и Лондон считают, что согласованность базовых принципов куда важнее, нежели конкретные правила, установленные каждой страной в области регулирования сферы предоставления финансовых услуг. 

Этот подход, кстати, качественно отличается от стремления Евросоюза настойчиво требовать от Швейцарии усилий по достижению «эквивалентности» или даже полного единообразия соответствующих норм и правил. Такой жесткий курс привел к тому, что Берн и Лондон пока так и не смогли согласовать с Брюсселем условий соглашений о порядке предоставления финансовых услуг, даже несмотря на то, что обе страны являются крупными мировыми банковскими центрами. По сути, взаимное признание базовых принципов есть своего рода компромисс. Швейцария и Великобритания считают, что терпимое отношение к различиям в режимах регулирования и надзора рынка финансовых услуг положительно скажется на готовности стран предоставить друг другу самый широкий доступ к своим рынкам. 

«В швейцарской индустрии финансовых услуг порядок доверительного управления активами, условия доступа к крупному высокодоходному бизнесу, а также работа с частными клиентами и банковское обслуживание организованы и регулируются иначе, чем у нас», — рассуждает Джон Глен. «Нам необходимо убедиться, что порядок доступа на наш рынок, который мы могли бы предоставить банкам Швейцарии, эквивалентен правовым рамкам, на которые обязаны ориентироваться наши собственные поставщики финансовых услуг. И то же самое должно быть обеспечено в отношении британских страховых компаний в Швейцарии». 

Будут обсуждаться, например, и отраслевые квалификационные требования к замещению вакантных должностей в области финансов. Тут подходы и традиции двух стран порой расходятся очень серьезно. Например, многие швейцарские банкиры, в частности бывший генеральный директор крупнейшего швейцарского финансового холдинга UBS Group AG Серджио Эрмотти (Sergio Ermotti), поднимались по карьерной лестнице с самых низов, обучаясь специальности прямо на рабочем месте. А вот в Великобритании о профессиональном опыте и знаниях в большей степени все еще судят по наличию солидных университетских «корочек».

Наиболее полное двустороннее соглашение

Кроме того, двум странам еще нужно согласовать общие правила в сфере «устойчивого инвестирования», корпоративного управления и условий обработки и хранения данных, а также в области арбитража и порядка урегулирования споров и разногласий. Швейцария и Великобритания уже подписали соглашение о предоставлении взаимного доступа к рынкам труда для работников сферы консалтинга и информационных технологий. Что же касается банковских служащих и прочих финансовых специалистов, то, как говорит, не уточняя подробностей, Дж. Глен, соглашение по ним «будет носить максимально далеко идущий характер». 

Напомним, что в начале переговоров Берна и Лондона по модальностям и условиям подписания MRA было объявлено еще два года назад. В апреле 2022 года две страны договорились активизировать работу по подписанию Соглашения о свободной торговле, которое будет включать подробное описание форм и способов будущего сотрудничества экономик двух государств, включая и финансовые услуги. «В наших странах расположены ведущие мировые финансовые центры, и поэтому нам в первую очередь необходимо достичь соглашения о беспрепятственном взаимном доступе к рынкам финансовых услуг», — заявил в апреле 2022 года президент Швейцарии Иньяцио Кассис. 

С заключением этого соглашения Швейцарская федерация работодателей (economiesuisse) связывает очень большие надежды и перспективы. Швейцария, напомним, является 10-м по значимости торговым партнером Великобритании в мире. В свою очередь, Великобритания занимает восьмое место среди торговых партнеров Швейцарии. «В случае успеха Швейцария и Великобритания предъявят миру наиболее полное двустороннее соглашение о сотрудничестве в области финансовых услуг», — заявляют представители этой лоббистской структуры. «Это обстоятельство, наряду с его скорейшей ратификацией обеими странами станут мощным сигналом, направленным против тенденции распада единого мирового рынка на отдельные изолированные сегменты».

«Чем дальше, тем больше я вижу, что все участники консультаций руководствуются доброй волей, уверенностью и оптимизмом», — с удовлетворением подчеркивает Дж. Глен. Но если стороны и в самом деле хотят добиться окончательного согласования текста MRA уже к концу 2022 года, то им потребуется засучить рукава и настроиться на несколько месяцев интенсивной работы.