Во что обойдется Олимпиада?

Олимпийские игры в Санкт-Морице 1948 года завершились с дефицитом в... 148 франков. RDB

Швейцария и, в частности, город Санкт-Мориц в настоящее время претендуют на проведение Зимних Олимпийских игр 2022 года. И как всегда в таких случаях встает вопрос расходов и доходов. Уже составлено несколько подробных калькуляций. И все они подвергаются сейчас сомнению политиками и экспертами.

В ходе референдума 3 марта 2013 года граждане кантона Граубюнден должны будут, кроме всего прочего, ответить и на вопрос о том, хотят ли они проводить на своей территории Зимние Олимпийские игры 2022 года, и, соответственно, должен ли город Санкт-Мориц выдвигать свою кандидатуру в качестве столицы этих игр. Исход голосования по данному вопросу совершенно не определен, мнения на сей счет расходятся порой диаметрально.

Оптимисты утверждают, что Игры могут стать серьезным экономическим импульсом для кантона, который отнюдь не относится к самым состоятельным регионам Швейцарии. Пессимисты же задают вопрос о том, кто должен будет оплатить расходы на рекламу и т.д. в случае, если будет решено, в итоге, проводить эти игры совсем в другом месте.

Как показывает практика, стоимость проведения Олимпийских игр никогда не укладывается в изначально обозначенные рамки. Финансисты и разного рода эксперты стараются уже сейчас просчитать возможные доходы и убытки. Впрочем, нужно учитывать, что на такой ранней стадии любые расчеты не слишком отличаются от голых спекуляций и туманных предположений.

Возможная экономическая польза

В период с 2015 до 2022 гг.

Прибавленная стоимость (Швейцария):

3,84 – 4,11 миллионов франков;

Прибавленная стоимость (кантон Граубюнден):

1,47 – 1,8 миллионов;

Новые рабочие места (Швейцария):

30 500 – 33 400;

Новые рабочие места (кантон Граубюнден):

11 900 – 15 100;

Доходы от налогов (Швейцария):

400 – 440 миллионов;

Доходы от налогов (кантон Граубюнден):

76 – 95 миллионов;

Дополнительные ночевки в отелях (Швейцария):

1 030 000 – 1 750 000;

Дополнительные ночевки в отелях (кантон Граубюнден):

520 000 – 975 000;

Источник: Rütter & Partner, Федеральная спортивная школа г. Магглинген, Высшая экономическая школа г. Люцерн (Hochschule Luzern).

Только из бюджета — 1,3 миллиарда

По имеющимся данным расходы на выдвижение кандидатуры Санкт-Морица в качестве столицы Зимних Олимпийских игр 2022 года могут достигать 60 миллионов франков. На транспортное и инфраструктурное обеспечение игр может быть затрачено 1,5 миллиарда, на решение вопросов безопасности — 250 миллионов, и на проведение собственно игр – 2,46 миллиарда франков. Итого общая сумма расходов составит примерно 4,3 миллиарда франков.

Из этой суммы за счет налогоплательщиков может быть покрыто 1,3 миллиарда. Остальные средства могут поступить из бюджета Международного олимпийского комитета (МОК / IOC), они могут быть получены от частных спонсоров, выручены за счет продажи билетов, заработаны на рекламе или за счет будущих продаж временных объектов олимпийской инфраструктуры.

Максимальная выгода, которая может быть получена швейцарской экономикой в период с 2015 года (момент предположительного назначения Санкт-Морица местом проведения Игр) до 2022 года (время проведения самих Игр), по разным данным, составит четыре миллиарда франков. Этот показатель может быть обеспечен за счет создания дополнительных рабочих мест, в результате раскрутки частного потребления и расширения налогооблагаемой базы.

Для сравнения напомним, что Чемпионат Европы по футболу, который проходил в 2008 году совместно в Швейцарии и Австрии, сумел обеспечить швейцарской экономике прибавленной стоимости на уровне одного миллиарда франков. В случае с Олимпийскими играми, для которых требуется куда более сложная и дорогая инфраструктура, этот показатель может оказаться куда более солидным.

Амортизация

Если все пойдет так, как предусмотрено, то тогда каждый франк из госбюджета, инвестированный в проведение Игр, сможет дать прибыли на уровне в 3,3 франка. Для кантона Граубюнден этот факт был бы эквивалентен получению серьезной налоговой подпитки, что было бы очень кстати, если вспомнить, что в последние годы этот регион Швейцарии серьезно страдает от сокращения туристических потоков.

Наконец, следует учитывать солидный финансовый, имиджевый и инфраструктурный бонус, который кантон Граубюнден получил бы на обозримое будущее. Он повысил бы свою узнаваемость на международном туристическом рынке, обзавелся бы передовой инфраструктурой, стал бы местом реализации перспективных инновационных разработок.

Именно такие аргументы, агитируя в пользу Санкт-Морица, приводил в январе этого года на Давосском форуме министр обороны и спорта Швейцарии Ули Маурер (Ueli Maurer). «В краткосрочной перспективе такие крупные мероприятия не приносят уж очень больших прибылей, по крайней мере, они, прибыли, никогда не соответствуют ожиданиям компаний», — заявлял, в частности, министр. «Однако в долгосрочной перспективе все расходы всегда окупаются сторицей, при условии тщательного планирования и сдержанного курса в сфере инвестиций».

Вроде бы все нормально – однако официальные опубликованные сметы уже сейчас вызвали у многих законное сомнение. Противники проведения игр в Санкт-Морице призывают вспомнить Игры 1976 года в Монреале, которые оставили после себя такую гору долгов, что на их погашение ушло без малого 30 лет. Нечто похожее имело место и в случае с Афинскими Играми 2004 года, которые вместо прибыли нанесли греческой экономики значительный ущерб.

Наиболее яркий пример лавинообразного роста стоимости Олимпийских Игр дают нам Сочи, где изначальная смета расходов на Игры 2014 года уже превышена, по меньшей мере, в пять раз. Впрочем, здесь нужно в какой-то степени учитывать, что всю олимпийскую инфраструктуру на Черном море пришлось строить с нуля. Как бы там ни было, проведенное недавно Оксфордским университетом исследование показало, что начиная с 1960 года все Олимпийские игры, как правило, превышали изначальную смету расходов в среднем на 179 процентов.

Начиная с 2000 года, правда, бюджеты, выделяемые на продвижение и рекламу кандидатур городов в качестве олимпийских столиц, стали более сбалансированными, особенно на фоне реальных итоговых расходов, которые никогда не укладывались в отведенные им рамки. Да и в целом Зимние игры, исправно превышая свои исходные сметы, стали, в среднем, в два раза более экономными, нежели игры Летние. Несмотря на это Оксфордский университет предупреждает будущих кандидатов: «Нации и города, решающие проводить у себя Олимпийские игры, все равно, летние или зимние, подвергают себя наибольшему из всех мыслимых финансовых рисков».

Кто за что платит?

Федеральный бюджет: 30 миллионов на продвижение кандидатуры Санкт-Морица, 250 миллионов на обеспечение безопасности, 1 миллиард резерв на покрытие недостач;

Кантон Граубюнден и его общины: 300 миллионов франков (решение об этом должно быть принято на референдуме 3 марта 2013 года);

МОК / IOC: 560 миллионов;

Частные инвестиции в инфраструктуру: 500 миллионов франков;

Остаток расходов должен быть покрыт за счет доходов от продажи билетов, рекламы, последующей продажи объектов олимпийской инфраструктуры.

Источник: Комитет по продвижению кантона Граубюнден в качестве места проведения Зимних Олимпийских игр 2022 года.

«Минимальные риски»

Юрг Штеттлер (Jürg Stettler), экономист из Люцерна и один из аналитиков, оценивавших финансовые перспективы Санкт-Морица в качестве столицы зимних Игр 2022 года, подтверждает, что все вышеупомянутые расчеты стоимости проведения зимних Игр были сделаны, исходя из «оптимальных сценариев».

Но многое было не ясно. «Часто, например, было просто невозможно понять, каков характер той или иной инфраструктурной инвестиции – то ли эти деньги уже были ранее запланированы на данный проект, то ли они еще только будут потрачены с прицелом на будущие игры», — сказал он в интервью порталу swissinfo.ch.

Подготовленный с его участием доклад вскрывает ряд неопределенностей, с которыми, вероятно, придется столкнуться при проведении расчетов. К ним относятся неблагоприятные погодные условия, рост цен на землю и недвижимость, падение доверия населения к проекту Игр, разочаровывающие результаты в плане доходов от спонсоринга и рекламы, общий неуправляемый рост расходов.

Хипполут Кемпф (Hippolyt Kempf), бывший швейцарский олимпийский чемпион по лыжному двоеборью (вид спорта, сочетающий прыжки на лыжах с трамплина и лыжные гонки), а сейчас экономист в швейцарском федеральном Ведомстве по делам спорта, не видит никаких причин для паники.

«Инвестиции, которые должна была бы произвести Швейцария, невелики, особенно по сравнению с другими местами проведения зимних Игр, а потому они не представляют собой особого риска», — заявил он в интервью порталу swissinfo.ch. «Я почти уверен, что нам, в итоге, удастся удержать расходы в приемлемых рамках».

Перевод с немецкого — Игорь Петров.