Вступит ли Швейцария в рабочую группу REPO?

Рабочая группа REPO ставит себе целью поиск и замораживание активов «олигархов», попавших под санкции в связи с войной России против Украины. SRF-SWI

Федеральный Совет, правительство Швейцарии, не видит причин, по которым Швейцария должна была бы обязательно и немедленно стать членом Целевой рабочей группы G7 REPO, поставившей себе целью поиск и замораживание активов «олигархов», попавших под санкции в связи с войной России против Украины. Но из сфер бизнеса и политики все настойчивее поступают другие сигналы.

В ответ на запрос телеканала SRF Государственный секретариат по экономическим вопросам (Seco, подразделение Минэкономики Швейцарии) указывает, что Швейцария и так хорошо сотрудничает с группой REPO, представители Швейцарии встречаются с её членами, включая американцев, а также обменивается с ней информацией по электронной почте и телефону. Поэтому, по мнению Федерального совета, необходимости в том, чтобы Швейцария действительно стала членом Целевой группы REPO, сейчас нет.

Тем не менее давление на Швейцарию с целью заставить-таки ее присоединиться к этой целевой группе остается значительным и продолжает увеличиваться. Весной 2023 года аккредитованные в Берне послы стран «Большой семерки» (США, Франции, Италии, Германии, Великобритании, Канады и Японии) призвали Швейцарию проявить больше активности и вступить в рабочую группу REPO. Особенно недоволен был посол США Скотт Миллер.

Да и в целом из-за рубежа в последние месяцы постоянно звучит критика в адрес общей политики Швейцарии в отношении Украины, особенно в связи с последовательным отказом Федерального совета давать разрешения на реэкспорт продукции швейцарского ВПК из третьих стран в Украину. В самой Швейцарии также множатся голоса в пользу присоединения Берна к группе REPO. По мнению Романа Штудера, нового генерального директора Швейцарской банкирской ассоциации (Schweizerische Bankiervereinigung SBVg), с точки зрения Ассоциации, причин не присоединяться к группе очень мало.

Тьерри Буркарт, президент партии швейцарских либералов FDP в интервью телеканалу SRFВнешняя ссылка выразился еще более четко: «Я не вижу причин, по которым Швейцария не должна была бы присоединиться к этой целевой группе G7. Там у нас была бы возможность изложить свою точку зрения и на деле показать, насколько активны мы в этом вопросе». За присоединение Швейцарии к REPO выступают также партии «Зелёных» (GPS), «Зеленых либералов» (GLP), социалистов (SP), а также партия «Центр» (Die Mitte).

Соответственно на следующей неделе Национальный совет (большая палата федерального парламента) рассмотрит депутатскую инициативу Франциски Ризер (Franziska Ryser, партия «Зелёных»), в которой как раз и содержится призыв к Федеральному совету (правительству) вступить в REPO. Учитывая последние события парламентарий надеется, что большая палата одобрит эту инициативу. По ее мнению, Швейцарии пора взять на себя международные обязательства в плане последовательного выполнения экономических санкций, введенных против России, включая присоединение к данной целевой рабочей группе.

Тем не менее есть здесь и обстоятельства, чреватые проблемами, на которые указывают как представители FDP, так и некоторые «капитаны экономики» при поддержке Швейцарской народной партии (SVP). По их мнению, существуют не только внешнеполитические соображения, согласно которым нейтральная Швейцария не должна была бы так «подставляться» на международной арене или, по меньшей мере, делать больше, чем это необходимо. Существуют также опасения относительно того, что ей придется передавать за рубеж больше «чувствительных данных» и что они могут быть использованы во вред швейцарскому бизнесу.

Депутат от SVP Франц Грютер (Franz Grüter) убежден: «Целевая группа заинтересована в получении доступа к экономической информации, например к данным о клиентах сырьевых компаний, и здесь в игру вступают ощутимые экономические интересы, особенно США, которые сами также активно работают в этом бизнесе». Депутат от партии «Зелёных» Франциска Ризер считает, что степень такого риска явно преувеличена. «Обмен данными с США у нас существует уже давно. И здесь ничего не изменится, а вот присоединение Швейцарии к группе REPO стало бы прежде всего важным политическим сигналом». Президент FDP Тьерри Буркарт более осторожен: «Присоединение к целевой группе REPO может произойти, но только при условии обеспечения безопасности данных».

Так или иначе, решение о том, присоединяться к ней или нет, может быть принято только обеими палатами. После того как какое-то решение будет на следующей неделе принято в Национальном совете, этот же вопрос рассмотрит Совет кантонов (малая палата), но не раньше, чем на зимней сессии, то есть уже после парламентских выборов и в новом составе. Но даже если Совет кантонов тоже проголосует в пользу присоединения к REPO, все равно, даже в этом случае Федеральный совет (кабинет министров) не будет формально обязан присоединиться к данной структуре: внешняя политика ведь является делом, находящимся в сфере приоритетных компетенций правительства. При этом понятно, что политическое давление, оказываемое на кабмин, станет еще более сильным.