«Доходы в Швейцарии распределяются равномерно»

Для того, чтобы изучить особенности процесса распределения доходов и богатства в Швейцарии, ученые использовали открытые данные налоговых деклараций граждан. Keystone/Ennio Leanza

В последние годы разрыв между бедными и богатыми в Швейцарии несколько увеличился, хотя он все же куда меньше, нежели в США или России. Тем не менее, тренд здесь ясен: в Конфедерации тот, кто зарабатывал хорошо, стал получать еще больше. Об этом говорится в докладе по итогам исследования*, проведенного учеными из Университета г. Санкт-Галлен.

Перевод и подготовка: Надежда Капоне, Игорь Петров.

Экономисты Рето Фёльми (Reto Föllmi) и Изабель Мартинес (Isabel Martinez) использовали открытые данные налоговых деклараций для того, чтобы изучить особенности процесса распределения доходов в Швейцарии. Главный вывод: с начала 1980-х годов в Швейцарии доходы одного, самого богатого, процента от населения Швейцарии выросли с 8,5% от общего ВВП страны до 11% (по состоянию на 2008 год).

По состоянию на 2020 год в Швейцарии 20% самых бедных работающих домохозяйств (состояние измеряется по эквивалентному располагаемому доходу) зарабатывают 9% от общего располагаемого эквивалентного дохода, в то время как 10% самых богатых домохозяйств зарабатывают около 21%. 

А вот в таких странах, как Германия, и уж тем более США, эта тенденция выражена еще более ярко: там доходы одного богатейшего процента от населения выросли в значительно большей степени и продолжают расти и дальше. Так что вполне можно сделать вывод, что в Швейцарии характер распределение доходов выглядит куда более сбалансированно. Газета «NZZ am Sonntag» задала авторам исследования несколько вопросов.

NZZ: В Швейцарии налоги с 10-ти самых богатых процентов населения — то есть топ-менеджеров и других неплохо получающих работников — наполняют федеральный бюджет на добрые две трети. Так может быть остальным 90% налогоплательщиков следует только радоваться тому, что основную часть налогового бремени несут на себе самые богатые сограждане?

Рето Фёльми: Прямой федеральный налог в Швейцарии построен весьма прогрессивным образом, более того, не побоюсь сказать, что он один из самых справедливых налогов в мире. По-настоящему он начинает работать только после того, как персональный доход достигает 70-80 тыс. франков в год. В результате получается, что большую часть этого налога формируется за счет людей состоятельных, точнее, 20% самых богатых и состоятельных бюджет федеральных прямых налогов формируют на 80%. Об этом говорит, кстати, и исследование швейцарского межотраслевого объединения работодателей «Economiesuisse».

Однако с 1990-х годов и затем в 2000-е мы ясно наблюдали склонность кантонов понижать свои, кантональные, налоги. Как правило, те, кто хорошо зарабатывал, стремился тогда переехать на жительство в кантон, где действала более, на его взгляд, эффективная кантональная налоговая система, то есть туда, где он платил бы кантональные налоги по более низкой ставке. Тогда как прямой федеральный налог, вне зависимости от кантона, оставался прежним. И в этом-то и заключается его справедливый и прогрессивный характер.

+ Как кантон Швиц повысил налоги на богатых.

Изабель Мартинес: Учтем, однако, что стратегически умно выбирая переезд в кантон или общину с более низкой налоговой ставкой, человек вполне мог в значительной степени компенсировать или снизить степень последствий действия налоговой системы, построенной на основе прогрессивной шкалы. И не случайно, что исследование, проведенное Куртом Шмидхейни (Kurt Schmidheiny) в Университете Базеля, доказало, что в Швейцарии для доходов от 1 млн. швейцарских франков реальная налоговая нагрузка начинает, несмотря ни на что, сокращаться.

Р. Ф.: Тем не менее, в последние десятилетия доходы федерального центра за счет взимания прямых федеральных налогов росли постоянно, что дало ему возможность все больше и больше инвестировать в сферу здравоохранения и в область общественного сектора. Не будь этого, мы бы сегодня вели совсем иные дискуссии в связи с совсем иными проблемами. 

NZZ: Начиная с 1980-х годов 10% наиболее состоятельных граждан США последовательно увеличивали свою долю от ВВП с 33% до 47%. Швейцария показывает здесь более сбалансированный результат: здесь произошел такой же рост, но только с 30% до 33%. Почему?

Р. Ф.: В Швейцарии заработная плата выросла за указанный период практически на всех уровнях доходов, хотя самые высокие зарплаты выросли в большей степени, чем средние. Хорошее профессиональное образование позволило многим лицам, жившим, что называется, от зарплаты до зарплаты, сделать карьеру, добраться до руководящих этажей и занять там соответствующим позиции с соответствующим уровнем доходов. Получить выгоду от общего роста зарплаты смогли люди даже с весьма скромным образовательным потенциалом. В итоге в Швейцарии характер распределения доходов в форме заработной платы является самым равномерным в мире, сопоставимым разве что со скандинавскими странами… 

И. М.: … и это даже без учета «налогового манёвра». Доходы в Швейцарии распределены куда более равномерно, чем в большинстве других стран. Поэтому и значение «налогового манёвра», то есть возможности, в случае чего, корректирующим образом перераспределять доходы путем задействования налоговых рычагов, здесь относительно невелико. В США же, например, за указанный период люди, располагающие низким и средним уровнем доходов, зарабатывали в реальном выражении куда меньше. Средний класс, тем самым, подвергался медленному, но верному размыванию. 

NZZ: В 1980-х годах в Швейцарии, чтобы войти в число 450-ти самых состоятельных людей с самой большой располагаемой заработной платой, достаточно было иметь чистого дохода в размере 2,5 млн франков в год. Сегодня для этого требуется почти на 60% больше, примерно 4 млн. В чем причина такого развития?

Р. Ф.: Дело в том, что сегодня к этому высшему доходному уровню относятся уже люди, которые могут получать доход за счет не только своей начисленной заработной платы, но и от накопленного и инвестированного капитала. Кроме того, в этой категории куда большую роль, чем раньше, играют бонусы. Да и в целом высшие доходы выросли в непропорциональной степени. 

NZZ: Как выглядит в Швейцарии социальная структура класса наиболее хорошо зарабатывающих людей? 

Р. Ф.: Швейцария весьма притягательна для богатых и состоятельных лиц. Соответственно значительно выросла, особенно в категории хорошо зарабатывающих, доля тех, кто получает доходы не в самой Конфедерации, а за ее пределами. Сюда входят предприниматели и менеджеры, работающие по всему миру. Среди примерно 450-ти лиц, наиболее хорошо зарабатывающих в Швейцарии, значительно, с 8,5% до 30%, возросла доля тех, кто заполняет свои налоговые декларации за рубежом. Причем речь тут вовсе не идет о тех, кто, живя в Швейцарии, платит так называемый «порасходный налог». Это говорит о том, что в Швейцарии категория лиц с высшим уровнем зарплат стала куда более глобализированной, чем раньше. Эти люди реально работают по всему свету, сегодня тут, завтра там.

И. М.: В самом деле, еще в 1970-х годах высший сегмент наиболее хорошо получающих работников составляли фактически одни только швейцарцы, доля иностранцев среди них тогда едва достигала 10%. Теперь их доля выросла до одной трети. Хотя мы не знаем, гражданство какой страны имеют эти люди, но мы видим, что они свои доходы получают прямиком из-за границы. В нашем исследовании я указываю, что в нашей стране, среди людей, относящихся к одному проценту самых высокооплачиваемых, доля выходцев из-за рубежа выросла до 40%.

NZZ: У швейцарских подростков, чьи родители имеют высшее образование, шансы получить высшее образование в четыре раза выше, чем у тех, чьи родители обошлись без университетского диплома. Может быть, тут назрела необходимость каких-то реформ?

Р. Ф.: Не думаю. В Швейцарии ведь даже молодежь с аттестатом об окончании начальной средней школы имеет гораздо больше возможностей профессионального роста и развития, чем в других странах.

И. М.: Действительно, Швейцария построила себе систему образования, действующую в качестве очень эффективного социального лифта: если кто-то, паче чаяния, в 20 лет еще не учится в университете, это вовсе не означает, что он не сможет окончить его чуть позже, благодаря возможности попасть в вуз, например, через колледж, дающий для начала надежное среднее специальное образование.

Справка

*Исследование «Распределение доходов и богатства в Швейцарии» («Verteilung von Einkommen und Vermögen in der Schweiz», здесь в формате PDF) проводилось экспертами-экономистами профессорами Рето Фёльми и Изабель Мартинес из Университета города Санкт-Галлен. 

Участвовал в финансировании проекта также «Международный Центр изучения экономики и общества банка UBS» («UBS International Center of Economics in SocietyВнешняя ссылка») при университете Цюриха.