Иностранные выпускники вузов и поиск работы в Швейцарии

Трудоустраиваются в Швейцарии после учебы только от 10% до 15% выпускников из третьих стран. Keystone / Martin Ruetschi

Учеба в Швейцарии очень популярна, в том числе и у студентов из так называемых «третьих стран», то есть государств, не входящих в ЕС / ЕАСТ, включая США и республики бывшего СССР. Однако удается остаться и начать работать в Швейцарии после учебы лишь очень немногим таким студентам. Недавно парламент Швейцарии, на фоне беспрецедентного дефицита рабочей силы в стране, сделал первый важный шаг к тому, чтобы облегчить их интеграцию на рынке труда Конфедерации.

Студентке из Китая Ларе* 30 лет, этим летом она заканчивает магистратуру Цюрихского университета по программе международного сравнительного правоведения. Она очень надеется остаться работать в Швейцарии после учебы, но чем дальше, тем эта надежда становится все более призрачной. «Я бы очень хотела остаться поработать в Швейцарии, с тем чтобы лучше понять правоприменительную практику». Работу Лара ищет уже несколько месяцев. «Я отправила около сотни откликов на вакансии и прошла около дюжины собеседований. На данный момент я не получила еще ни одного положительного ответа».

Лара — одна из примерно 20 700 студентов, учащихся в Швейцарии и приехавших из стран, не входящих в Европейский союз. Это приблизительно третья часть от в целом более 61 тыс иностранных студентов, обучающихся в настоящее время в швейцарских вузах. Среди них примерно 4 100 человек из Китая, 1 300 из Индии и 1 тыс из США. В соответствии с Федеральным законом Швейцарии «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства и об основах их социальной интеграции» (Ausländer- und Integrationsgesetz, AIG), будучи выпускницей вуза родом из страны, не входящий в Евросоюз или ЕАСТ (Исландия, Норвегия и Лихтенштейн), Лара будет иметь только шесть месяцев на то, чтобы найти себе работу после учебы. В противном случае ей придется покинуть страну.

Более того, в соответствии с действующим швейцарским законодательством она сможет быть взята на работу только в том случае, если ее компания докажет, что она не смогла найти на это место ни одного швейцарца или гражданина страны ЕС. На студентов из стран Евросоюза такого рода квоты не распространяются. В отчете, опубликованном еще в 2019 году влиятельной межрегиональной швейцарской ассоциацией работодателей Economiesuisse, говорится о весьма незначительной доле иностранных студентов, остающихся в Швейцарии работать после учебы: трудоустраиваются в Швейцарии после учебы только от 10% до 15% выпускников из третьих стран. Разрешения на работу им выдаются редко, хотя их количество в течение двух последних лет и увеличилось довольно заметно. Так, в 2021 году таких разрешений было выдано 440, а в 2022 году — уже 520. Таковы данные Государственного секретариата по вопросам миграции SEM (подразделение Минюста).

Значительный дефицит кадров

Утечка талантов для Швейцарии ощутима в особенной степени, особенно если учесть, что страна сейчас испытывает структурную нехватку рабочей силы. Проблемы индустрии туризма, вызванные пандемией Covid-19, только усугубляют ситуацию. В самом деле, по состоянию на конец 2022 года в Швейцарии насчитывалось свыше 120 тыс. вакансий — такое наблюдается впервые с 2003 года. Вакансии есть в самых разных отраслях экономики, но больше всего их зарегистрировано в обрабатывающей и машиностроительной промышленности, в секторах здравоохранения, розничной торговли, ресторанного и гостиничного бизнеса, капитального строительство, информационных технологий.

Большинство выпускников из третьих стран (более 55%) обучались в Швейцарии по программам блока MINT (математика, IT, естественные науки и технологии). Такие бывшие студенты хотели бы, как правило, делать карьеру в техническом, научном и IT-секторах, то есть как раз там, где нехватка кадров выражена сейчас особенно ярко. Как подчеркивает в своем отчете Economiesuisse, «недаром в секторах машиностроения и точной электроники среди работников наблюдается самая высокая (17,5%) доля выпускников швейцарских вузов из третьих стран».

Законодательный процесс пошел

Дискуссии о том, как сделать процесс трудовой интеграции иностранных студентов, особенно из третьих стран, более эффективным, в Швейцарии ведутся уже давно, а воз и ныне там. «Какой смысл финансировать обручение этих студентов, если Швейцария в итоге не может извлечь из этого пользу», — еще несколько лет назад вопрошал Марсель Доблер (Marcel Dobler), депутат федерального парламента от партии Либералов (FDP/PLR). Соответственно, в 2017 году он внес по этой теме свое депутатское предложение. Цель была — мотивировать правительство, Федеральный совет, предпринять какие-то шаги к изменению действующего в этой области законодательства.

А между тем иностранные студенты и в самом деле обходятся Швейцарии дорого. По данным Economiesuisse, совокупные бюджетные расходы на программы бакалавриата и магистратуры составляют примерно 23 тыс. франков / долларов на одного такого студента или на одну такую студентку в год и 133 тыс. франков на одного учащегося за весь период обучения. Сами иностранные студенты, по данным влиятельного Швейцарского постоянного совещания представителей высших учебных заведений (Schweizerische  Hochschulkonferenz), платят в среднем всего 1 580 франков в год разных налогов и сборов, разницу опять же покрывает бюджет. И если бы Швейцария просто рассматривала эти расходы как финансирование за рубежом своей репутации мирового образовательного центра экстракласса, то это была бы одна ситуация! Но реклама по нынешним меркам – это слишком мало.

Деньги, которые вкладывает налогоплательщик в обучение иностранцев, должны быть, такова логика, «отработанными» на пользу стране, обеспечившей таким выпускникам отличные стартовые карьерные возможности с дипломами, без проблем признаваемыми (почти) по всему миру. Именно поэтому Марсель Доблер и предложил снять расхождения, существующие сейчас между этой логикой и уже довольно заметно устаревшим миграционным законодательством. Предложенный в ответ на его инициативу правительством проект поправок предусматривает, в частности, положение, в соответствии с которым аспиранты или докторанты, «сфера научных интересов которых имеет для Швейцарии особый экономический интерес», могли бы получать свои разрешения на работу в стране помимо контингента квот, выделяемых миграционными властями для выпускников вузов из «третьих стран».

Большинство партий такое предложение правительства поддержало, с особым мнением выступила лишь консервативная Швейцарская народная партия (SVP/UDC). Она настаивает на том, чтобы иностранные студенты сами несли все расходы на свое обучение. В целом это не проблема: в Швейцарии учеба относительно дешева, вот жизнь, правда, безумно дорога. Другие политики, в том числе депутат от партии Либералов (FDP/PLR) Андреа Карони (Andrea Caroni), напоминают, что сама по себе годовая квота видов на жительство для таких студентов тоже проблемой не является, тем более что начиная с 2019 года эти квоты по итогам года никогда на сто процентов не исчерпывались. Так или иначе, законодательный процесс пошел. Напомним, что любые поправки в законодательство требуют согласия обеих палат парламента. В марте 2023 года проект поправок был одобрен большой палатой парламента, Национальным советом. Совет кантонов, малая палата, рассмотрит проект не раньше осени.

Учеба в Швейцарии весьма востребованна

Вопрос «рекламирования» за рубежом потенциала Швейцарии в качестве мирового образовательного центра мы упомянули не зря, с учетом того, что даже несмотря на все проблемы с трудоустройством в самой Швейцарии эта страна остается очень привлекательной юрисдикцией в плане получения признаваемого почти везде в мире высшего образования. Согласно сравнительному исследованию ОЭСР, проведенному в 2020 году, среди всех стран ОЭСР Швейцария занимает по этому критерию 5-е место и 2-е место среди неанглоязычных стран после Люксембурга.

«Я уже училась в Китае и США, и мне был необходим еще и европейский опыт. Швейцария — очень хорошая отправная точка в этом смысле, поскольку она независима и в то же время тесно связана с Европейским союзом», — объясняет Лара. Швейцария широко известна за рубежом качеством своего высшего образования, щедрыми программами бюджетного финансирования НИОКР и развитой инфраструктурой. Два её образовательных гиганта — Швейцарская высшая техническая школа Цюриха (ETH) и Федеральная политехническая школа Лозанны (EPFL) — регулярно входят в число лучших университетов мира. Вот только отношения с ЕС сейчас у Швейцарии находятся «на точке замерзания», что негативно сказывается на академических обменах и на финансировании прикладных и фундаментальных исследований.

«Швейцария принимает у себя много студентов из соседних с ней стран — Германии, Италии, Франции. Иностранных студентов привлекает прежде всего многоязычие и культурное разнообразие Швейцарии», — говорит Димитри Судан (Dimitri Sudan), руководитель отдела международных академических связей и студенческих обменов Постоянного совещания ректоров швейцарских университетов (swissuniversities). Привлекательным является и широкое использование в образовательном процессе английского языка, хотя без знания немецкого или французского в Швейцарию все равно лучше не приезжать. «Разнообразие преподавательского состава также является большим преимуществом, ведь около 50% профессоров швейцарских университетов — родом не из Швейцарии», — уточняет Димитри Судан.

И все равно, если данная бизнес-компания захочет взять себе иностранного выпускника вуза, ей пока всё так же приходится быть готовой пройти очень сложный бюрократический марафон. «Во время собеседования работник отдела дал мне понять, что процедура подачи ходатайства на получение разрешения на работу может оказаться, ну вы понимаете, очень сложной. И я поняла, конечно, что для данной компании все эти сложности могут представлять собой совершенно ненужную ей лишнюю нагрузку», — вспоминает Лара. Законодательство Швейцарии все также нацелено вовсе не на то, чтобы удерживать таких, как она, в стране, а наоборот, чтобы как можно скорее отправлять их с дипломом в руках обратно на родину, рассказывать о том, какое классное в Швейцарии образование. 

Сейчас при въезде в Швейцарию любой иностранец, планирующий временное пребывание в этой стране, должен предоставить гарантию того, что он обязательно покинет её. Для учащихся вузов никаких исключений пока не делается. «Но если я не смогу найти работу в Швейцарии, то я попытаюсь сделать это в Германии. Мне известно несколько случаев, когда выпускник-иностранец не из страны Евросоюза получал работу в ФРГ, безуспешно попытавшись найти себе место в Конфедерации», — с надеждой резюмирует Лара.

Стоимость обучения в Швейцарии

Для иностранных студентов плата за обучение в большинстве Университетов Швейцарии (находятся в кантональном подчинении) и в двух Высших федеральных политехнических школах (ETH, EPFL, вузы федерального уровня) такая же, как для швейцарских студентов или только чуть немного выше. Самая большая разница между этими двумя категориями наблюдается в Университете Санкт-Галлена: там студенты, являющиеся постоянными резидентами Швейцарии, платят 1 229 франков за один семестр обучения по программе бакалавриата, а иностранные студенты — 3 129 швейцарских франков. 

В Университете италоязычной Швейцарии (Università della Svizzera italiana, USI) обучение по программе бакалавриата обходится в 2 000 швейцарских франков за семестр для швейцарцев и 3 500 швейцарских франков для иностранных граждан. Однако еще раз: относительная дешевизна обучения сочетается в Швейцарии с непомерной дороговизной жизни и высокой стоимостью необходимой литературы. В США, например, ситуация прямо противоположная, подробнее —  в большом материале ниже по ссылке.

* имя изменено и редакции известно.