Как Швейцария планирует облегчить украинцам поиск работы

Швейцария до сих пор не признает украинских дипломов о высшем и среднем специальном образовании. © Keystone / Michael Buholzer

Федеральные власти Швейцарии намерены более активно оказывать помощь украинским беженцам в поиске работы. Одно серьезное препятствие на этом пути будет скоро устранено. Но остаются другие.

На данный момент (середина ноября 2023 года) работу себе в Швейцарии нашел только каждый пятый украинский беженец, а точнее — украинская беженка (среди беженцев с видом на жительство S превалируют женщины). Одно из основных препятствий носит чисто бюрократический характер: до сих пор каждый беженец или каждая беженка были вынуждены, найдя себе место, получать официальное разрешение на работу. Теперь хотя бы это препятствие будет устранено. Но остаются другие.

Сегодня каждый трудовой договор каждого беженца из Украины, получившего особый миграционный статус S, ложится на стол какого-нибудь чиновника: кантональные власти (власти субъекта федерации), тщательно проверяют, правильно ли в трудовом договоре указана зарплата и нет ли в данном случае зарплатного демпинга. И в подавляющем большинстве случаев власти дают «зеленый свет»: например, кантон Цюрих одобряет более 90% всех поданных властям на рассмотрение трудовых соглашений. «Но как раз такая квота и говорит о том, что все эти проверки совершенно не нужны».

Таково мнение депутата федерального парламента от партии «Зелёных либералов» (GLP) Корины Гредиг (Corina Gredig). С ее точки зрения, процедуру получения разрешения в отношении украинцев с ВНЖ категории S следует отменить. «Украинцы от этого только выиграют, потому что именно необходимость ходить по инстанциям и отталкивает многих (от активного поиска работы). Кроме того, в такой ситуации работодатели станут в целом более привлекательными для беженцев, да и у властей будет меньше работы», — говорит Корина Гредиг.

Вместе с политиками и депутатами в диапазоне от левых до партии «Центр» она предприняла ряд шагов, вышла на соответствующий парламентский комитет, и общими усилиями им удалось убедить Федеральный совет (правительство) в целесообразности этого шага. И теперь кабинет тоже планирует принять соответствующее решение и отменить необходимость каждый раз получать разрешение. Так что скоро каждый принятый на работу должен будет только сообщать властям в уведомительном порядке о факте своего трудоустройства. Даниэль Бах (Daniel Bach) из Государственного секретариата по вопросам миграции (Staatssekretariat für Migration SEM, автономное подразделение Минюста) обосновывает необходимость такого шага новым курсом правительства в сфере социально-трудовой интеграции беженцев.

В частности, Федеральный совет намерен в течение следующего года удвоить долю украинских беженцев, имеющих постоянную работу, то есть довести ее с нынешних 20% до 40%. «Устранение бюрократических преград как раз является одной из мер на этом пути: это будет дополнительно стимулировать работодателей нанимать украинцев», — говорит Даниэль Бах. Цель властей также состоит в том, чтобы беженцы в меньшей степени загружали систему социального обеспечения, а риск демпинга в заработной плате (то есть склонность работодателей нанимать беженцев и платить тарифы ниже принятых и склонность беженцев соглашаться на такие условия труда. — Прим. ред.) сейчас гораздо ниже, чем год назад, поскольку сейчас украинские беженцы знакомы с условиями работы в Швейцарии гораздо лучше.

А Швейцарская народная партия (SVP) против…

Не все в Швейцарии согласны с такой перспективой. Швейцарская народная партия (SVP), находящаяся на правом фланге политического спектра, говорит, что она будет всеми силами противодействовать такому режиму. «Мы облегчаем положения беженцев со статусом S, но возникает вопрос: а за что такие привилегии?», — говорит депутат парламента от этой партии Мартина Бирхер (Martina Bircher). Эта партия, напротив, требует ужесточения норм и правил, действующих в отношении этой группы беженцев, мол, с какой стати они должны пользоваться особым положением?

Правоцентристская партия «Либералов» (FDP) также предпочла бы не торопиться с такого рода решениями, предлагая рассмотреть этот вопрос позже — в пакете с другими мерами, направленными на реформирование в целом особого миграционного статуса S. Окончательное решение Национальный совет (большая палата парламента Швейцарии) примет, скорее всего, через несколько недель. С учетом расклада сил в новом парламенте вполне возможно, что победу одержит левоцентристский блок, открыв тем самым украинцам путь к работе без предварительного «официального разрешения». Однако вопрос остается:

Почему многие украинцы до сих пор не имеют в Швейцарии работы?

Руководитель НИИ проблем социального обеспечения и социальной политики (Institut Soziale Sicherheit und Sozialpolitik) Бернского университета Тобиас Фричи (Tobias Fritschi) поставил перед собой задачу найти на этот вопрос обоснованный ответ. Главный недостаток, с его точки зрения, состоит в том, каким образом организовано в Швейцарии преподавание национальных языков как иностранных. «Эти курсы недостаточно ориентированы на рынок труда, и они не дают уровня владения языком, необходимого для получения высококвалифицированной работы».

Для поиска работы годятся любые форматы объявлений и анонсов. © Keystone / Anthony Anex

По его данным, языковые курсы прошли на данный момент 80% украинских беженцев в Швейцарии, но при этом более половины из них впоследствии все равно нуждаются в дополнительной языковой помощи. Бюрократические препоны вовсе не являются в плане трудовой интеграции беженцев решающим фактором. Куда более серьезным препятствием является тот факт, что многие украинские дипломы в Конфедерации до сих пор не признаются. Проблемой остается и организация ухода за детьми, включая поиск необходимых на это финансов.

Тем не менее Тобиас Фричи убежден, что цель, поставленная федеральным правительством (удвоить к концу 2024 года численность украинцев и украинок, имеющих трудовое соглашение), вполне реалистична. «Многие украинцы активно пытаются искать и находить себе место, они уже участвуют в интеграционных программах, проходят языковые курсы или стажировки. Так что многим из них в течение года точно удастся найти себе какую-то форму занятости».