Кто станет преемником Ули Маурера в кабмине?

Уже скоро, 7 декабря 2022 года, Федеральное собрание в составе обеих палат швейцарского федерального парламента должно будет решить, кто станет преемником нынешнего главы Минфина Ули Маурера. На выбор у депутатов есть две кандидатуры: Альберт Рёшти из Берна (слева) и Ханс-Ули Фогт из Цюриха. © Keystone / Jean-christophe Bott

Швейцарский политический жаргон порой способен поставить неподготовленного наблюдателя в тупик. Например, что такое Ticket? В Швейцарии это не билет на концерт, а путевка в жизнь! Жизнь политическую! В данном случае речь идет о списке кандидатов, предложенных, например, в качестве преемника Ули Маурера, главы Минфина, уходящего в 2022 году в отставку. Вопрос понятен: а зачем мне знать, кто станет новым главой финансового ведомства?

Не все ли мне равно, тем более что в Швейцарии все равно ничего никогда не происходит? Не будем спешить с выводами. Швейцария и деньги — эти два понятия в общественном сознании связаны очень крепко. И хотя глава Минфина прежде всего занимается национальным бюджетом, все равно вопрос, например санкций, введенных против России из-за ее агрессии в Украине, тоже мимо его внимания не проходит. Какая будет ситуация с поиском и заморозкой российских активов в банках Швейцарии — это тоже во многом зависит от главы Минфина.

Убедили? Завоевали ваше внимание? Прекрасно. Тогда вас наверное заинтересует, так кто же имеет шанс в будущем стать командиром финансовых швейцарских гномов. Поэтому докладываем, что правая Швейцарская народная партия внесла в свой «тикет» сразу двух политиков, очень разных по своим характерам и стилю ведения политической работы. Кстати, почему именно эта партия? Потому что уходящий от нас в отставку Ули Маурер тоже является ее членом. Итак, кто же может стать новым министром? Один из них — Альберт Рёшти из Берна. Он уже сейчас считается фаворитом.

Зато Ханс-Ули Фогт из Цюриха может понравиться левым депутатам. Так что исход голосования 7 декабря 2022 года мы бы предсказывать не стали. Решение о том, кто отправится в гонку за креслом в кабинете, партия озвучила 18 ноября 2022 года. Оба кандидата, и А. Рёшти и Х.-У. Фогт, не преминули сразу же в тот день подчеркнуть своё сходство. «Мы все являемся членами одной партии и разделяем одни и те же ценности», — указал уроженец Цюриха Ханс-Ули Фогт. Все это так! Однако потом они же оба признали, что у них очень разные послужные списки, разные стилевые предпочтения и акценты в области ведения политической деятельности. Давайте рассмотрим поближе их профили.

Альберт Рёшти: истинный швейцарец, с товарищами по партии и в целом с людьми вежлив и общителен, но беспощаден к политическим противникам в рамках обсуждения конкретных проблем и вопросов!

Приятный человек во всех отношениях — это именно та самая характеристика, которую можно услышать чаще всего в прессе, а также  в кулуарах парламента и правительства, когда речь заходит об Альберте Рёшти. «Он является типичным сельским бернцем. Он весь такой очень округлый и веселый. Он — человек компромисса», — говорит Филипп Нантермод (Philippe Nantermod), депутат парламента от Либеральной партии (FDP/Правый центр), который вместе с А. Рёшти входит в комиссию Национального совета по вопросам социального обеспечения и здравоохранения. А это как раз та черта, которая располагает к нему даже его записных противников левых.

Краткие досье: Альберт Рёшти и Ханс-Ули Фогт

Альберт Рёшти

Биография: родился 7 августа 1967 г. (55 лет) в г. Фрутиген (кантон Берн)

Личная жизнь: женат, двое детей

Политический опыт: депутат Национального совета (большой палаты парламента Швейцарии) с 2011 г., мэр деревни Утендорф с 2014 г., президент Швейцарской народной партии (SVP) с 2016 по 2020 год.

Профессия: инженер сельского хозяйства

Профессиональная деятельность: генеральный секретарь Народнохозяйственной дирекции (Минэкономики, Volkswirtschaftsdirektion des Kantons Bern) кантона Берн с 2003 по 2006 годы, затем директор швейцарской Ассоциации производителей молока (Schweizer Milchproduzentenverband). В 2013 году основал собственное консалтинговое бюро (Beratungsbüro) по вопросам энергетики, территориального планирования, окружающей среды и сельского хозяйства.

Особая черта: не ест овощи, кроме картофеля.

Ханс-Ули Фогт

Биография: родился 5 декабря 1969 года (53 года) в г. Винтертур (кантон Цюрих)

Личная жизнь: в 2015 году совершил свой «каминг-аут»

Политический опыт: депутат парламента кантона Цюрих (Kantonsrat des Kantons Zürich) с 2011 по 2015 год, член Национального совета (большой палаты федерального парламента) с 2015 по 2021 год

Профессия: преподаватель университета

Профессиональная деятельность: юрист и научный сотрудник с 1995 года, доцент Цюрихского университета (с 2003 года), доцент Университета в области коммерческого и предпринимательского права и права, регулирующего вопросы интеллектуальной собственности (с 2006 года). Полный профессор кафедры частного и коммерческого права Цюрихского университета (с 2013 г.).

Особая характеристика: поклонник шлягерной поп-музыки.

«Его общительность, безусловно, является преимуществом, которое позволяет ему наводить мосты между разными партиями», — говорит парламентарий от социал-демократической партии Лоранс Фельманн Риэль (Laurence Fehlmann Rielle). Многие, однако, видят в нем прежде всего бескомпромиссного лоббиста. На специальном парламентском сайте этим 55-летним политиком задекларировано сразу 16 сторонних должностей и мандатов в частном бизнесе, 13 из которых ну очень хорошо оплачиваются. Такая деловая гиперактивность вызвала критику даже в его собственных партийных рядах. Правый консервативный еженедельник Weltwoche недавно обрушился на него с критикой, заявив, что он является «прототипом классического охотника за должностями, настоящая в каждой бочке затычка».

Альберт Рёшти типичный уроженец сельской консервативной глубинки кантона Берн. Он является мэром своей родной деревни Утендорф (Uetendorf). Фото сделано в 2015 году. Keystone / Peter Klaunzer

И если левые в парламенте 7 декабря и будут голосовать против него, то только из-за двух недавних должностей, которые он получил в организации Swiss Oil (нефтяное лобби) и в структуре под названием Aktion für eine vernünftige Energiepolitik («Акция в поддержку разумной энергетической политики», ядерное лобби). Сегодня А. Рёшти как бы является слугой двух господ. С одной стороны, в роли президента Швейцарской ассоциации управления водными ресурсами (Schweizerischer Wasserwirtschaftsverband) он продвигает возобновляемые источники энергии, с другой стороны, он выступает в защиту интересов водителей автомобилей в качестве председателя Швейцарской автомобильной ассоциации (Verband Auto-Schweiz). «Действительно, его можно обвинить в симпатиях к нефтяным кругам, но я думаю, что он будет вынужден склониться перед волей парламента, который намерен постепенно и последовательно сокращать масштабы использования в стране ископаемых видов энергоносителей», — говорит Лоранс Фельманн Риэль.

Как сообщает ежедневная газета 24heures, Альберт Рёшти вообще не ест овощей (кроме картофеля), но при этом он все-таки довольно близок еще и к влиятельным в стране сельскохозяйственным кругам. По профессии инженер-механик сельского хозяйства (специалист, обеспечивающий механизацию и автоматизацию труда в области сельского хозяйства), он вырос в фермерской семье на горном регионе Кандерштег. Женат, является отцом двух взрослых детей 22 и 26 лет. Сегодня он живет в деревне Утендорф, это типичное поселение региона Бернского Нагорья, где говорят на странном диалекте, с трудом понимаемом за пределами этой местности. Уже девять лет он является мэром Утендорфа.

Благодаря своему происхождению А. Рёшти по идее должен иметь возможность рассчитывать на поддержку влиятельного парламентского крестьянского лобби. «Однако ему немного не хватает городского флёра», — отмечает Филипп Нантермод, который считает, что среди парламентариев его фракции это качество может быть воспринято как недостаток. В самой Швейцарской народной партии Альберт Рёшти всегда играл роль шарнира между бернским и цюрихским крыльями партии. Его близость к сельской сфере не помешала ему милостью Кристофа Блохера стать в 2015 году руководителем предвыборной кампании партии на федеральных парламентских выборах и даже президентом партии (с 2016 по 2020 год). Все понимают, что тем самым он был посвящен в рыцари, получив доступ в ее святая святых SVP.

Однако именно при его президентстве партия была вынуждена смириться с потерей голосов на выборах 2019 года, ему пришлось услышать много критики, мол, он слишком вежлив и недостаточно жестко отстаивает интересы и курс «народников». Тем не менее делать ошибочных выводов только на основании его внешней вежливости и предупредительности не следует. «Я достаточно четко, надеюсь, уже всем доказал, что, несмотря на такой мой характер — а его я считаю моей сильной стороной — я не отклоняюсь от линии SVP. Я не делал этого в прошлом, не намерен я это делать и в будущем», — указал он недавно в интервью таблоиду «Блик». Так, он выступает строго против сближения Швейцарии с Евросоюзом, он жестко трактует швейцарский нейтралитет и стремится ужесточить политику Швейцарии в области предоставления убежища.

Ханс-Ули Фогт, эмоциональный и нетипичный

Интеллектуал, городской житель и открытый гей, Ханс-Ули Фогт является, мягко говоря, изгоем в рядах своей же собственной партии SVP. Его профиль в некотором смысле совершенно противоположен профилю его конкурента А. Рёшти. Тем не менее, когда кандидатура профессора права из Цюрихского университета все-таки оказалась в списке кандидатов на место преемника Ули Маурера, наблюдателей она удивила по совсем иной причине. Дело в том, что в конце прошлого 2021 года он, после шести лет работы в большой палате парламента, вышел из состава Национального совета. «Я чувствовал себя как теннисист на футбольном поле, парламент — это не то место, где я мог бы с максимальной эффективностью применить и использовать все свои навыки».

Кстати, а как проходят выборы в Федеральный совет Швейцарии?

В Швейцарии правительство, Федеральный совет, состоит из семи министров или «федеральных советников». Они избираются Федеральным собранием, то есть на совместном заседании двух (большой и малой, верхней и нижней они не являются) палат парламента. Выборы проходят тайным голосованием в несколько туров с выбыванием, пока один из кандидатов не получит абсолютного большинства голосов депутатов и сенаторов.

Выборы в правительство обычно проходят каждые четыре года в декабре после октябрьских парламентских выборов. Но иногда случается и форс-мажор, когда один, а то и несколько министров объявляют о своем уходе в отставку. Тогда проводятся дополнительные (до)выборы в состав кабинета. Быть избранным в правительство по идее может каждый, достаточно иметь швейцарское гражданство и право голосовать и быть избранным, то есть достичь 18-летнего возраста. Быть членом парламента не обязательно, получать «добро» какой-то партии тоже. Но это в теории. На практике без опыта работы в парламенте и в органах исполнительной власти шансов на избрание у кандидата нет. 

Выдвигать своих кандидатов могут любые политические группы, движения, фракции. Однако как правило свои кандидатуры предлагают только партии, к которым принадлежал министр, ушедший в отставку. Швейцарский кабмин — это вечная большая коалиция. Начиная с 1959 года с небольшим перерывом в начале 2000-х кабинет формируется в соответствии с так называемой «магической формулой»: первые три партии по количеству голосов избирателей имеют право иметь по два кресла в кабинете, четвертая партия может претендовать на одно кресло. В настоящее время в кабинете по два места имеют правая Швейцарская народная партия (SVP), левые социал-демократы (SP) и партия либералов (FDP, правый центр). Партия собственно «Центра», бывшие демохристиане, имеет одно кресло.

Слова, что называется, не мальчика, но мужа! И вот теперь это возвращение на политическую арену! С чего бы это? Понятно, что такое решение встречено с подозрением как слева, так и справа от политического центра. «Он уходит из федеральной политики и теперь вот хочет вдруг вернуться, причем всего через несколько месяцев. Это невольно создает образ человека, который не знает, чего он на самом деле хочет», — сказал Филипп Нантермод. «Он ушел из депутатского корпуса, потому что он перестал чувствовать себя там в своей тарелке. И я не уверена, что в Федеральном совете ему было бы лучше», — говорит Лоуренс Фельманн Риэль, хорошо знающая его лично.

Ханс-Ули Фогт в Берне 25 ноября 2018 года. В тот день народ отклонил на референдуме народную законодательную инициативу Schweizer Recht statt fremde Richte / Selbstbestimmungsinitiative («Швейцарское право вместо чужих судей / Инициатива в пользу правового суверенитета Швейцарии»), автором и архитектором которой он был. Keystone / Gian Ehrenzeller

Ханс-Ули Фогт — свободомыслящий человек либерального склада ума. За годы работы в федеральном парламенте он иногда даже позволял себе отклоняться от политической линии SVP, правда, исключительно по второстепенным вопросам, не затрагивающим основную ДНК партии. В частности, именно этот уроженец Цюриха был архитектором более умеренного контрпроекта к инициативе насчет социально ответственного транснационального бизнеса. Оба этих документа вызвали в партии полное отторжение. Это был шаг влево, который почти что был признан как попытка к бегству в другой политический лагерь. «Для меня это почти что запредельно», — признается Филипп Нантермод.

Еще одна особенность: в отличие от своей партии он выступил с поддержкой т. н. «Брака для всех», то есть права однополых пара заключать полноценные браки. Если его изберут в кабинет, то тогда он станет первым открытым гомосексуальным федеральным советником (министром правительства страны). Однако Ханс-Ули Фогт считает, что его сексуальная ориентация не играет никакой роли и что на первом месте должны стоять его политические убеждения. «Хотя принадлежность к сексуальному меньшинству, безусловно, делает меня более чувствительным и понимающим человеком с большей долей эмпатии. Это очень полезные качества, в том числе и для политика», — указал он представителям СМИ, объявляя о своей кандидатуре.

Однако на этом вся открытость и весь либерализм профессора права и заканчиваются. По всем основным вопросам, важным для SVP, он полностью придерживается линии партии. Он считает, например, что Берн нарушил свой нейтралитет, присоединившись к санкциям Европейского союза, введенным в отношении России после начала ее агрессии против Украины. Не стоит с ним даже и заговаривать с ним о Рамочном соглашении с Евросоюзом. В вопросах иммиграции он также занимает жесткую позицию. Он не отрицает глобального потепления, но «подчиняться климатическому доктринерству я отказываюсь». Об этом он недавно рассказал в интервью швейцарской газете Le Temps.

Одним из своих самых больших политических достижений он считает разработку и вынос на референдум народной законодательной инициативы Schweizer Recht statt fremde Richter / Selbstbestimmungsinitiative («Швейцарское право вместо чужих судей / Инициатива в пользу правового суверенитета Швейцарии»). Именно он был автором законопроекта, предлагавшего поставить швейцарское законодательство выше международного. Инициатива провалилась, позволив уроженцу Цюриха, тем не менее, сделать себе громкое политическое имя. Симпатий со стороны левых он при этом не добился. «Швейцария и так находится по отношению к Европе в очень сложном положении, такие поклонники правового суверенитета нам в правительстве вряд ли нужны», — говорит Лоранс Фельманн Риэль.

Те, кто работал с ним, единодушно хвалят и выделяют его интеллектуальные качества. «Он человек достаточно высокого уровня образования», — считает Филипп Нантермод. Но хватит ли у него авторитета, потенциала да и просто сил для должности федерального советника? «С его эмоциональностью? Не уверена, что у него есть достаточно крепкие плечи, способные выдержать всю ту критику, мишенью которой обычно являются в Швейцарии министры кабинета», — задается вопросом Лоранс Фельманн Риэль.