Народ и власть в Швейцарии: не едины, но вполне близки

Начиная примерно с 1995 года степень согласия народа и парламента по актуальным вопросам, выносившимся на референдумы, постоянно и стабильно колебалась между 60% и 72%. © Keystone / Alessandro Della Valle

Насколько хорошо депутаты парламента Швейцарии представляют интересы населения страны? Новая база данных НИИ Швейцарской экономической политики (IWP | Institut für Schweizer Wirtschaftspolitik) Parlameter предлагает вариант ответа на вопрос о том, насколько близок парламент к народу, опирающийся не на публицистику, а на сухие цифры.

Как утверждают эксперты этого НИИ, вопреки распространенному мнению, граждане Швейцарии вовсе даже политиками не игнорируются. Подробно об этом в своем субботнем выпуске от 16 сентября 2023 года информирует газета Neue Zürcher Zeitung (NZZ). Банк данных ParlameterВнешняя ссылка (от слов «парламент» и «измеритель») собирает и анализирует данные, накопленные НИИ Швейцарской экономической политики (IWP) при Люцернском университете, и предлагает новый подход к этому вопросу.

В основе этой методологии лежат не результаты опросов пользователей, но итоги голосований граждан страны на 18 федеральных референдумах, имевших место за последние два легислатурных периода (2015–2023 годы). Затем программа, лежащая в основе «Парламетра», показывает пользователю, насколько его или её решения на референдуме соответствуют решениям депутатов. Иными словами, мы имеем корреляцию результатов деятельности прямой и репрезентативной демократии в сфере конкретных вопросов и проблем. Предвыборные же обещания и разного рода теории (политический гендер, теория идентичности и другие модные веяния) в данном случае не учитываются.

И что же мы видим? Голосования в Национальном совете (большая палата парламента Швейцарии) и в Совете кантонов (малая палата) совпадают с мнением народа, напрямую высказанным в ходе референдумов, в пропорции в 66,5% и 74,9% соответственно. Утверждение о том, что швейцарский парламент и избиратели последовательного отдаляются друг от друга, также не находит своего подтверждения. Если же посмотреть даже на не два, а на семь последних легислатурных периодов примерно с 1995 года, то можно увидеть, что степень согласия народа и парламента по актуальным вопросам, выносившимся на референдумы, постоянно и стабильно колебалась между 60% и 72%.

Парламент несколько лучше отражает взгляды мужского большинства населения, чем женского (67,9% и 63,5% соответственно). Однако по другим параметрам разница может быть куда более заметной. Например, различия между кантонами имеют куда больший масштаб, чем различия между полами. Об этом говорит руководитель проекта «Параламетр» Марко Портманн (Marco Portmann) в интервью газете NZZ. Иными словами, как пишет NZZ, пресловутые старые, белые, гетеросексуальные мужчины вполне способны адекватно представлять интересы женщин. В дебатах о политике идентичности и о гендере, а эти вопросы, в основном в соцсетях, приобретают уже почти религиозный характер, возраст и пол играют огромную роль.

Но стоит спуститься с небес на землю, и можно увидеть, что среди обычного населения эти вопросы такой уж значимой роли не играют. «Если вы посмотрите, кто представляет мнение молодых избирателей, то на первом месте окажутся некоторые парламентарии со стажем, те самые пресловутые старые мужчины», — говорит Марко Портманн. А вот кто реально лучше представлен на политическом уровне, так это граждане (и гражданки), принадлежащие к обеспеченным слоям общества. По мнению Марко Портманна, этот феномен можно наблюдать и в других странах, но это потому, что состоятельные люди, как правило, лучше информированы на предмет актуальных общественных вопросов и они чаще и более сознательно пользуются своими политическими правами.

«Параламетр» также отчасти развеивает распространенные стереотипы, сложившиеся вокруг партий. Например, считается, что Социал-демократическая партия (SP) или Швейцарская народная партия (SVP) являются партиями людей с низкими доходами. Но если посмотреть на референдумы последних двух легислатурных периодов, то окажется, что интересы социально уязвимых слоев общества не хуже, а то и лучше, представляют Евангелическая народная партия (EVP) или партия Либералов (FDP). «Не каждый человек с низким доходом автоматически ставит галочку в пользу крайне левых или правых (партий)», — подчеркивает Марко Портманн.

Банк данных Parlameter — это основанный на больших объемах данных инструмент «игрового» характера для тех, кто интересуется политикой. Марко Портманн, однако, не склонен рассматривать его в качестве конкурента другому такому популярному в Швейцарии инструменту, а именно, банку данных Smartvote. «Скорее это дополнение, потому что наш инструмент основан на результатах только 18 референдумов, и, таким образом, он отражает менее сложную картину, нежели Smartvote».