Миграционный кризис обеспечил победу правых

По итогам вчерашних выборов в парламент каждые трое из десяти граждан Швейцарии захотели «остаться свободными» и отдали свои голоса в пользу Швейцарской народной партии. Очевидно, эти люди всерьез опасаются, что скоро в страну могут нахлынуть мигранты и забрать у них эту свободу. Reuters

Так называемый «правый сдвиг» в парламенте в целом не сильно изменит политику Швейцарии, ни внешнюю, ни внутреннюю. «Победитель» выборов, Швейцарская народная партия, получила 29,4% голосов, то есть все остальные партии, объединившись, вполне могут «переголосовать» ее, если понадобится. Но именно это обстоятельство и ведет к необходимости предоставить «народникам» второе место в правительстве, Федеральном совете. С другой стороны, теперь парламент будет расколот в еще большей степени, что может негативно сказаться на перспективах давно назревших реформ. Наш обзор прессы.

«По итогам вчерашних выборов главными победителями оказались консервативная Швейцарская народная партия (SVP) и либералы из FDP. Эти партии смогли заметно нарастить свое представительство в парламенте, однако это вовсе не означает, что в Швейцарии произошла какая-то фундаментальная политическая революция», — указывают выходящие в Берне и Цюрихе газеты «Der Bund» и «Tages-Anzeiger».

«Неправы как те, кто с ужасом указывает на наступление в стране «правого реванша», так и те, кто, потирая руки, ожидает единоличного правления блохеровской партии SVP. Следует понимать, что и Швейцарская народная партия, и либералы из FDP, способные теперь, по итогам вчерашних выборов, составить большинство в парламенте, сильно расходятся по всем основным пунктам политической повестки. Видеть в них некий «нерушимый блок» либералов и консерваторов было бы близоруко, тем более, что в Швейцарии традиционно политический курс в парламенте определяется не жесткими блоковыми конструкциями, но «текучими» сиюминутными и очень недолговечными альянсами.

Конечно, победа «народников» логично вписывается в общеевропейский «правый» тренд, обусловленный последними событиями, связанными с так называемым «миграционным кризисом». Однако швейцарской особенностью в этой ситуации выглядит как раз победа либералов из FDP/PLR, старейшей партии Швейцарии, если не всей Европы, стоявшей еще у колыбели современной Конфедерации в 1848 году. Эта победа стала для нее первым успехом за прошедшие 30 лет, на протяжении которых швейцарские либералы (не путать их с немецкими «свободными демократами» из тамошней FDP) только и делали, что теряли голоса. 

Связано это с весьма реальными страхами и опасениями, испытываемыми сейчас в Швейцарии кругами, представляющими интересы национальной промышленности. Куда и как пойдет экономическое развитие страны? Что будет с отношениями Швейцарии с ЕС, самым важным торговым партнером Берна? Каким будет долговременное воздействие сильного швейцарского франка на рамочные условия ведения хозяйственной деятельности в стране? Сохранит ли она свой либеральный экономический порядок, являющийся ключевым фактором промышленных успехов страны (самозанятое население в условиях верховенства права при минимально необходимом вмешательстве государства)?

Тайный победитель?

Все эти невеселые размышления и заставили швейцарских избирателей вспомнить о такой партии, как FDP, в ущерб «малым» партиям центра, тех же «зеленых либералов» (GLP), которые на прошлых выборах 2011 года были настоящими «звездами» и «носителями надежд». За последние годы, однако, блеск GLP значительно потускнел, чему способствовали ее же собственные законодательные инициативы, такие, например, как предложение заменить НДС на некий «энергетический налог». Швейцарский избиратель за версту чувствует вред от такого рода политических прожектов, а потому плохие результаты, продемонстрированные этой партией на выборах в парламент, никого не должны удивлять».

Многие политические обозреватели и аналитики склонны считать, что в долгосрочной перспективе скромная победа либералов из FDP окажет на швейцарскую политику куда более весомое влияние, нежели триумф «народников» из SVP, эффектно и умело преподнесенный избирателям, в том числе и при помощи новейших медийных и пропагандистских технологий, включая даже музыкальные видеоролики. Связано это с тем, что FDP всегда играла роль важного «создателя коалиций» в центре политического спектра, а вчерашние результаты просто сами накладывают на либералов повышенную политическую ответственность. Эта партия должна осознать ее и действовать соответствующим образом.

«Народники», слишком уж фиксированные на собственной программе, фактически разучились искать и находить коалиции в парламенте, а вот FDP этим умением обладает вполне. Поэтому именно от либералов теперь во многом зависит, сумеет ли Швейцария за следующие четыре года не только обуздать бюрократию и поставить заслон на пути распухания административного аппарата с его неуемным желанием регулировать все и вся, но и обеспечить солидную финансовую основу для систем пенсионного и медицинского страхования. От них также зависит и судьба отношений с ЕС.

Внешнеполитические условия, в которых существует Швейцария, стали за последние буквально месяцы очень «неприветливыми». Буквально у порога Швейцарии разворачивается миграционный кризис. Давление, оказываемое на Берн международными и европейскими структурами, растёт. Швейцария, сцепив зубы, вынуждена соглашаться со многими «неприятными» требованиями международного сообщества, начиная с вопроса автоматического обмена налоговыми данными по банковским счетам нерезидентов заканчивая очередной волной неолиберальных тенденций, связанных с наступлением нового глобального промышленно-инновационного цикла.

В таких условиях, конечно, велик соблазн скрыться, как улитка, в домике швейцарского суверенитета. Однако именно сейчас, как никогда, убеждены газеты, Швейцария нуждается в проведении политики острожного и разумного открытия окружающему миру. Соглашаясь с объективными требованиями времени, страна должна обеспечить сохранение исконных швейцарских традиций и политических ценностей, она должна найти формат, позволяющий сочетать независимость, прямую демократию и верховенство народной воли с новыми нормами и правилами, определяющими сейчас ситуацию на международной арене. И как раз в этом смысле солидный прагматизм швейцарских либералов может оказаться востребованным в особенной степени.

Второе место для SVP?

Парламентские выборы прошли, но не забудем, что впереди у Швейцарии еще одно политическое «шоу», а именно, выборы Федерального совета, кабинета министров, высшей исполнительной власти. В отличие от других демократических стран в Швейцарии правительство формируется не партией-победителем, а всем парламентом на общем заседании обеих палат, образующих на этот момент Федеральное собрание.

Об этом не менее интересном и увлекательном событии мы еще поговорим, а пока отметим, что нынешний состав правительства был сформирован четыре года назад в условиях политического форс-мажора, связанного с расколом SVP, от которой отделилось умеренное крыло, образовав Бюргерско-демократическую партию (BDP). Эвелин Видмер-Шлумпф, нынешний министр финансов, должна была занять второе место в правительстве от SVP, но получилось так, что она стала единственным представителем новой партии, а именно, BDP.

Все четыре года, прошедшие с выборов 2011 года, «народники» не уставали указывать на эту «несправедливость», подчеркивая, что ни по своему политическому весу, ни по доле поддерживающих ее избирателей, Бюргерско-демократическая партия не имеет никакого права иметь своего министра в кабинете. Поэтому-то они с таким нетерпением ожидали результатов вчерашних выборов, которые, действительно, «не подвели». Итоги голосования для BDP оказались более чем неблагоприятными, и вот уже председатель Швейцарской народной партии Тони Бруннер раздает направо и налево интервью с одним простым тезисом: «Есть такая партия! Мы готовы взять на себя политическую ответственность».

В итоге решать, кому отдать место в кабинете, занимаемое сейчас госпожой Эвелин Видмер-Шлумпф, будут в начале декабря обе палаты (кстати, 19 мест в малой палате, Совете кантонов, избираемой на основе мажоритарного принципа, остались вакантными, здесь в конце ноября состоится второй тур). И чисто арифметически SVP имеет полное право получить это министерское кресло. Однако особенность Швейцарии состоит в том, что в политике здесь арифметика играет не меньшую роль, чем здравый смысл, а также личные качества человека, данное кресло занимающего. Менять хорошего министра на другого только для того, чтобы угодить политической арифметике в Швейцарии не принято.

Так может случиться и на этот раз. Однако есть тут и другая опция. С учетом усиления FDP партия «народников» может почувствовать, что ее «загоняют в угол», и тогда она вполне способна отозвать своего нынешнего человека в кабинете, министра обороны Ули Маурера и уйти в полную оппозицию, что было бы совершенно «не по-швейцарски». Напомним, что швейцарский политический идеал строится на принципе привлечения к управлению всех потенциально оппозиционных сил. А второе место в кабинете как раз может укрепить в SVP позиции людей, настроенных на компромисс.

И если в ближайшие недели такой вариант овладеет умами большинства в депутатов нового парламента, то не исключено, что к где-то через месяц Швейцарию может ожидать громкая отставка министра финансов, которая еще до выборов дала понять, что пойдет на переизбрание в начале декабря только в случае гарантированного успеха. Так что политическая ситуация в Швейцарии остается напряженной и довольно непредсказуемой. 

Выборы — 2015

Победителем выборов стала Швейцарская народная партия (SVP). Она сумела нарастить свое представительство в парламенте на 11 кресел, а потому получит право сформировать самую крупную фракцию в составе 65 депутатов.

Социалисты (SP) получат 43 мандата. Либералы из FDP завоевали 3 кресла и сформируют фракцию в составе 33 депутатов. Демохристиане из CVP потеряли 1 мандат и провели в Национальный совет 28 своих парламентариев.

Самый серьезный проигрыш, однако, пережили победители прошлых выборов 2011 года. «Зелёные либералы» («Grünliberalen») потеряли сразу 5 мандатов и сформируют фракцию в составе 7 народных избранников.

Бюргерско-демократическая партия (BDP), представителем которой в кабинете является министр финансов Эвелин Видмер-Шлумпф (Eveline Widmer-Schlumpf) получит тоже только 7 мест в большой палате парламента (- 2 мандата). «Зелёные» потеряли 5 кресел и сумели провести в Национальный совет только 10 человек.

Чисто арифметически «народники» способны теперь, вместе с либералами из FDP и несколькими малыми партиями с крайне правого фланга («Лига тичинцев» — 2 кресла, «Движение граждан франкоязычной Швейцарии» — 1 мандат), образовывать квалифицированное парламентское большинство в 101 голос (всего в Национальном совете 200 кресел).

Явка избирателей составила 49%, что на 0,5% больше, чем в 2011 году. Это рекордный показатель, начиная с 1975 года.