Парламентские выборы в Швейцарии: куда пропала внешняя политика?

В 2023 году Швейцария отметила 175-летие своей Конституции. © Keystone / Peter Klaunzer

В октябре 2023 года в Швейцарии состоятся очередные парламентские выборы, но вопросы внешней политики играют в нынешней избирательной кампании, как всегда, подчиненную роль. Швейцарцы традиционно в первую очередь интересуются тем, что происходит у них в собственном дворе, а не за рубежом. 

Агрессия России против Украины, вопрос участия или неучастия Берна в группе REPO, реэкспорт швейцарских вооружений из третьих стран в Украину, отношения с Берна с ЕС, дебаты о нейтралитете Швейцарии, работа Берна в Совете Безопасности ООН — перед внешней политикой страны стоят очень сложные задачи. 

Внешнеполитическая повестка дня продолжает наращивать степень своей значимости. В октябре 2023 года в Швейцарии состоятся очередные парламентские выборы, но вопросы внешней политики играют в нынешней избирательной кампании как всегда подчиненную роль. Швейцарцы традиционно в первую очередь интересуются тем, что происходит у них в собственном дворе, а не за рубежом. 

Почему так получается? Мы опросили ряд швейцарских экспертов и специалистов в области внешней политики, и вот что мы от них услышали.

Оскар Йонсон (член правления левого фонда Foraus)

Ему тоже бросился в глаза тот факт, что в ходе нынешней предвыборной кампании важные внешнеполитические вопросы оказываются, как правило, на обочине общественного внимания.

«В парламенте внешнеполитические вопросы составляют значительную и важную часть работы депутатов. Но, по-видимому, им не всегда удается привлечь внимание общественности к этим вопросам. «Эту задачу часто берут на себя структуры гражданского общества, такие как фонд Foraus  (Foraus – Forum Aussenpolitik, Форум внешней политики).

Оскар Йонсон (Oskar Jönsson). © David Ausserhofer

Мы разработали, например, специальный внешнеполитический формат, что-то вроде брифингаВнешняя ссылка, распределяющего внешнеполитические задачи, которые будут стоять перед парламентом следующего созыва, на отдельные тематические блоки. Наша цель — дать партиям, СМИ и другим общественным акторам формат публичного и наглядного обсуждения этих вопросов».

Рафаэль Бец (генеральный секретарь левого Швейцарского европейского движения / Europäische Bewegung Schweiz)

По его мнению, нашей швейцарской постоянной проблемой являются отношения с Евросоюзом. И есть две основные причины, по которым в ходе нынешней предвыборной кампании этот вопрос практически не обсуждается.

«Большинство партий — особенно те, что формируют кабмин — сами внутри себя не имеют единого консолидированного мнения по этому вопросу, и они расходятся во мнениях относительно того, чего они сами на самом деле хотят. Кроме того, эта тема воспринимается в народе как очень техническая и абстрактная, которая далека от повседневной жизни людей.

Рафаэль Бец (Raphaël Bez). Europäische Bewegung Schweiz

Рафаэль Бец является представителем швейцарского леволиберального истеблишмента, желающего как можно скорее сделать Швейцарию участником ЕС, и для него, конечно, такая ситуация далека от идеала. «Федеральный совет (правительство) и основные партии отнюдь не облегчают нам задачу (нахождения пути вступления Швейцарии в ЕС).

Тем не менее мы всячески пытаемся привлекать внимание общественности к этой проблеме. Например, мы организовалиВнешняя ссылка своего рода «европейское турне по Швейцарии» с кандидатами в депутаты, которых мы поддерживаем, предоставляя публике сравнительный анализ позиций основных швейцарских политических партий по вопросу отношений Конфедерации с Европой».

Ами Боссард Гартенманн (член правой консервативной организации Pro Schweiz)

Она представляет собой правый консервативный бюргерский истеблишментВнешняя ссылка, который стремится сохранять между ЕС и Швейцарией как можно более значительную дистанцию. Впрочем, и с ее точки зрения, этот вопрос не имеет со стороны общественности того внимания, какого этот вопрос якобы объективно заслуживает.

«Отношения с ЕС, нейтралитет — на сегодняшний день это самые горячие темы. Но партии, очевидно, не хотят перед выборами излишне возбуждать народ. Вероятно, они также считают, что любые дискуссии на эту тему пойдут на пользу только одной Швейцарской народной партии SVP / UDC». 

Ами Боссард Гартенманн (Ami Bossard Gartenmann). zVg

Ами Боссард Гартенманн убеждена, что ничего хорошего в этом нет: люди, по ее мнению, постепенно вообще отвыкают дискутировать с позициями, не совпадающими с их мнениями. «Особенно это заметно на локальном уровне: трибун, на которых можно было бы скрестить полемические клинки, практически не осталось, а ведь конечном счете это ведет к выхолащиванию того, что мы называем демократией».

Зоэ Кергомар (историк, Университет Цюриха)

Как говорит Зоэ КергомарВнешняя ссылка, тот факт, что вопросы внешней политики в рамках нынешней избирательной кампании играют роль скорее второстепенную, не является ни чем-то качественно новым, ни какой-то швейцарской особенностью, если не считать вопроса отношений с ЕС, на котором многие просто зациклены. 

Зоэ Кергомар (Zoé Kergomard). swissinfo.ch

«Парламентарии в основном концентрируются на вопросах, которые способны решать они, а они решают вопросы, которые находятся прежде всего на национальном уровне, потому что ситуация за рубежами страны им неподвластна. Кроме того, изменилась медиасреда, и сегодня партии, стремящиеся мобилизовать свою избирательную базу, похоже, считают более стратегически эффективным сосредотачиваться на темах-пугалах: ключевое слово тут — так называмый wokism.

(Воук, от англ. woke, прошедшее время от глагола «проснуться» — политический термин, происходящий из афроамериканского английского и обозначающий усиленное внимание к вопросам социальной, расовой и половой справедливости. К концу 2010-х годов термин «воук» стал обозначать имеющую корни в академической среде леволиберальную идеологию феминизма и ЛГБТ-активизма. — Прим. ред.). 

Таким образом, партиям можно не рисковать и не занимать какую-либо четкую позицию по фундаментальным вопросам. «А между тем такие темы, как миграция и климатический кризис, на самом деле не являются чисто внутренними вопросами, но при этом обсуждаются они в основном именно с этой внутренней точки зрения, и особенно заметно это во время избирательных кампаний, таких как нынешняя в Швейцарии».

Фабио Вассерфаллен (директор Института политологии при Бернском университете / Institut für Politikwissenschaften, Universität Bern)

Политолог Фабио ВассерфалленВнешняя ссылка, представляющий центр политического спектра, видит ситуацию несколько иначе. «Опросы общественного мнения ясно показывают, что внешняя политика просто не занимает столь высокого места в списке забот населения, как иные вопросы, касающиеся пенсий и здравоохранение. Именно такие темы дают партиям возможность четко позиционировать себя. Кроме того, внешняя политика должна быть сформулирована в виде конкретных тем и проблем и предложений по их решению.

Фабио Вассерфаллен (Fabio Wasserfallen). Universität Bern

Но на данный момент никаких таких конкретных предложений нет, и особенно это касается отношений с ЕС. До тех пор, пока тут нет ничего ощутимого, данные вопросы будут оставаться гипотетическими — независимо от того, приближаются у нас выборы или нет. Ответственным за создание соответствующей внутриполитической рамки является Федеральный совет — правительство Швейцарии. Но очевидно, что в последние годы оно не слишком-то преуспело в этом отношении».

Одна из важных и «горячих» внешнеполитических тем — споры о том, присоединяться ли Берну к REPO, международной целевой рабочей группе по розыску денег российских олигархов. Какое мнение имеет на этот счет министр экономики страны Ги Пармелен? Об этом читайте в материале по ссылке ниже.

А Вы как думаете, какие проблемы международно-политического характера придется решать Швейцарии в ближайшие месяцы и годы?