Почему журналисты из Швейцарии не расследовали Suisse Secrets?

Банк Credit Suisse сейчас оказался под давлением в связи с сообщениями СМИ о своих сомнительных клиентах, но сами разоблачители и журналисты также рискуют столкнуться с санкциями вплоть до тюремного заключения. Ennio Leanza/Keystone

Журналистам, опубликовавшим данные клиентов любого банка, в том числе и банка Credit Suisse, в соответствии со швейцарским законодательством грозит наказание в виде максимально до пяти лет лишения свободы. Страх перед уголовным наказанием помешал швейцарским СМИ принять участие в очередном нашумевшем расследовании Suisse Secrets. Вопрос свободы слова, оказывается, актуален и для Швейцарии.

Перевод на русский: Игорь Петров. 

«Совершенно абсурден тот факт, что буквально вот сегодня в зарубежных СМИ происходит публикация банковских данных из Швейцарии, в то время как в самой Швейцарии существует строгий запрет на проведение такого рода журналистских исследований. Такое положение должно быть отменено», — указалВнешняя ссылка в своей редакционной статье Артур Рутисхаузер (Arthur Rutishauser), главный редактор газеты Sonntagszeitung и руководитель журналистского пула крупнейшего в Швейцарии медиахолдинга TX (бывшая Tamedia) со штаб-квартирой в Цюрихе.

Нарушение конфиденциальности клиентов банков и разглашение информации по их счетам является в Швейцарии с 1934 года преступлением, предусмотренным национальным УК. В 2015 году в результате утечки чувствительных банковских данных в Германию и в другие страны банковское законодательство в Швейцарии было модернизировано и теперь использование, в том числе и журналистами, такой «украденной информации» стало уголовным преступлением. Данное положение поставило такие СМИ, как, например, цюрихский Tages AnzeigerВнешняя ссылка, в неловкую ситуацию, когда информатор предложил этой газете подробные сведения о клиентах банка Credit Suisse, включая возможных диктаторов, коррупционеров и прочих вероятных преступников. 

Что делать? Публиковать? И рисковать получить судебный иск? И вот в то время как СМИ из ряда других стран внимательно просеивали материалы в поисках улик, швейцарские журналисты решили, что лучше не рисковать и эту информацию не трогать. Как говорится, во избежание. «Если журналисты опубликуют банковские данные данного лица, полученные в нарушение действующего законодательства, то они могут быть привлечены в том числе и к уголовной ответственности», — сообщил этой газете Государственный секретариат по международным финансам (Staatssekretariat für internationale Finanzfragen SIF, подразделение Минфина страны EFD).

Общественные интересы против банковской тайны

Ирен Хан (Irene Khan), специальный докладчик ООН по вопросам поощрения и защиты права на свободу мнений и их беспрепятственное выражение, указала, что она поднимет этот вопрос в своих контактах с правительством Швейцарии. «Преследование журналистов за публикацию банковских реквизитов, представляющих общественный интерес, нарушает международное право и противоречит базовым правам человека», — считает она. Что важнее — классическая защита свободы СМИ или банковское законодательство? 

Никаких прецедентных решений в швейцарских судах на эту тему еще не принималось, и газета Tages Anzeiger по понятным причинам не хотела играть здесь роль первопроходца. Британская газета GuardianВнешняя ссылка, которая также проанализировала все эти данные, осталась в недоумении, мол, как такое дерзкое нападение на свободу слова возможно в такой стране, как Швейцария, в стране, которая регулярно входит в десятку самых благополучных стран в плане мировой свободы прессы? Базирующаяся в Париже организация «Репортеры без границ» осудила швейцарское банковское законодательство в качестве «нетерпимой угрозы в адрес принципа свободы информации». 

Она призвала швейцарские власти воздержаться от преследования журналистов в связи с публикацией банковских данных. «При условии, что информация, раскрытая в результате утечки банковских данных, является правдивой и способствует обсуждению вопросов, представляющих широкий общественный интерес, ее публикация в СМИ должна быть защищена принципами свободы прессы, гарантированной как федеральной конституцией Швейцарии, так и Конвенцией о защите прав человека и основных свобод», — заявил Денис Масмеджан (Denis Masmejan), генеральный секретарь швейцарской организации «Репортеры без границ» в Швейцарии.

Банк Credit Suisse уже опубликовал заявление, в котором говорится, что банк «продолжит анализировать ситуацию и предпримет дополнительные шаги, если это будет необходимо», но отказался подтвердить, будут ли эти шаги включать в себя и уголовное преследование лица или группы лиц, допустивших утечку данных, или тех, кто эти данные получил.

На срок до трех лет

Модернизация финансового законодательства Швейцарии, предпринятая в 2015 году, была прежде всего нацелена на противодействие тем, кто откровенно преступным образом наживается на украденной банковской информации. Это произошло после серии утечек конфиденциальной банковской информации, проданной затем властям немецких федеральных земель, охотившихся тогда на своих налоговых уклонистов и мошенников.

Громким было дело и бывшего сотрудника отдела информационных технологий частного банка HSBC в Женеве Эрве Фальчани, который также передал конфиденциальные банковские данные французским властям. Затем он был приговорен к пятилетнему тюремному заключению в свое отсутствие: Э. Фальчани с тех пор находится в бегах. С июля 2015 года любой человек, активно участвующий в организации незаконной утечки банковских данных клиентов, может быть наказан тюремным заключением на срок до трех лет. Срок увеличивается до пяти лет, если данное лицо получает от своих действий прибыль.

Во время парламентских дебатов, предшествовавших принятию новой редакции швейцарского Закона о банках и сберегательных кассах (Bundesgesetz über die Banken und Sparkassen / Loi fédérale sur les banques et les caisses d’épargne), почти всеми было признано, что под «раздачу» могут первыми попасть именно журналисты. Но все равно новая редакция закона вступила в силу. На сегодняшний день пока в Швейцарии ни один журналист не был привлечен к ответственности на основании этого закона.

В 2017 году Швейцария начала автоматический обмен банковскими данными клиентов швейцарских банков из числа нерезидентов с рядом зарубежных стран. Внутри же страны строгая банковская тайна по-прежнему действует в полном объеме, несмотря на все усилия по ужесточению уголовно-правовых основ противодействия налоговым преступлениям.