Президент Франции Эммануэль Макрон посетит Швейцарию

Последний официальный визит французского президента в Швейцарию датируется 15 апреля 2015 года. Тогда Франсуа Олланд встречался в Берне со своей коллегой Симонеттой Соммаругой. Pascal Muller / Keystone

В среду и четверг 15 и 16 ноября 2023 года президент Франции Эммануэль Макрон посетит Швейцарию с официальным государственным визитом. Визит станет возможностью просигнализировать «городу и миру», что в отношениях двух стран все в порядке и что после нескольких лет раздора между Берном и Парижем снова наступает оттепель.

На решение посетить Швейцарию с официальным государственным визитом у французского лидера ушло шесть лет. Было ли это связано с отсутствием интереса к маленькому соседу великой Франции? Предыдущим президентом Франции, приезжавшим с государственным визитом в Конфедерацию, был Франсуа Олланд, тот визит состоялся в 2015 году. «Визит на высшем уровне раз в восемь лет — это вполне нормально», — считает Франсуа Нордманн (François Nordmann), бывший посол Швейцарии во Франции.

В среду 15 числа в Берне, в четверг 16-го в Лозаннском университете и в ЦЕРНе в Женеве у Э. Макрона будет достаточно возможностей свободно пообщаться с министром внутренних дел Аленом Берсе, который в этом году замещает должность президента Швейцарии: у обоих политиков французский язык родной. А вот два года назад, когда франко-швейцарские отношения находились на историческом минимуме, им не помогло бы и лингвистическое родство.

И было отчего омрачиться отношениям двух стран, которые связывают исторические узы, уходящие в Средневековье. В самом деле, решение Швейцарии прервать переговоры о заключении Рамочного договора с Европейским союзом и особенно предпочтение, отданное военными в Швейцарии американским истребителям F-35, а не французским Rafale, — всё это вряд ли могло бы поспособствовать развитию отношений между Берном и Парижем. Но вот теперь вроде бы тучи на горизонте начинают рассеиваться.

«Мы выходим из периода взаимного недоверия, — говорит политолог Франсуа Шерикс (François Cherix). — Французы уж очень оскорбились по поводу самолетов Rafale, тем более что тогда одна группа министров швейцарского федерального правительства еще вела переговоры с Парижем, а другая уже приняла решение купить американский самолет. Теперь речь идёт о том, чтобы перевернуть эту страницу и двигаться дальше».

Вместе в европейском политическом сообществе

Парламентарий Марк Ферраччи (Marc Ferracci), старый университетский друг Макрона, сейчас представляет интересы французской диаспоры в Швейцарии. Он тоже выражает «глубокое удовлетворение» по поводу «потепления» франко-швейцарских отношений, доказательством которого стали несколько недавних консультаций двух стран на уровне министров. Напомним, что министр внутренних дел Франции Жеральд Дарманен (Gérald Darmanin) провёл недавно с министром юстиции Швейцарии Элизабет Бом-Шнайдер под Женевой переговоры по вопросу о нелегальной иммиграции. В тот же день министр финансов Швейцарии Карин Келлер-Суттер встречалась со своим французским коллегой Брюно Ле Мэром. Похоже, что всё идёт «по плану».

Парламентарий Марк Ферраччи (Marc Ferracci), старый университетский друг Макрона, сейчас представляет интересы французской диаспоры в Швейцарии. Assemblée nationale

Напомним также, что сразу после нападения России на Украину Э. Макрон запустил проект Европейского политического сообщества (European Political Community EPCВнешняя ссылка). Швейцария сразу подписалась под этой структурой, которой предстояло сыграть роль моста между Европейским союзом и другими государствами Старого света. Ален Берсе и министр иностранных дел Швейцарии Иньяцио Кассис даже внесли тогда предложение провести саммит этого сообщества в 2025 году именно в Швейцарии.

«Этот энтузиазм во многом и помог ускорить процесс потепления в двусторонних отношениях», — говорит Марк Ферраччи. Макрон и Берсе, безусловно, будут говорить об этом саммите в четверг 16 ноября в Лозаннском университете. Но одновременно им придётся рассмотреть и менее приятный вопрос о новом этапе переговоров Берна с Брюсселем относительно того, какой документ все-таки будет призван в будущем сыграть роль базового документа, регулирующего отношения Швейцарии и Европы. По словам Марка Ферраччи, тот факт, что швейцарское правительство объявило недавно о готовности прийти к состоянию полной готовности к началу новых консультаций уже до конца 2023 года, является более чем «позитивным знаком».

Для Швейцарии особый интерес представляет «Горизонт ЕвропаВнешняя ссылка», программа ЕС по финансированию инноваций и НИОКР (научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы). Париж увязывает вопрос возвращения Швейцарии в число участников этой программы с решением вопроса с подписания нового документа, фундаментально регламентирующего отношения Берна и Брюсселя. «Позиция Франции — это не просто некая блокада», — объясняет Марк Ферраччи. «Такое, скажем так, Рамочное соглашение между ЕС и Швейцарией должно носить всеобъемлющий характер. А требовать возвращения в программу Horizon, не говоря о режиме свободного перемещения товаров и услуг, — это не очень практичный подход».

Швейцарская демократия — источник вдохновения?

Марк Ферраччи хорошо знает Швейцарию, здесь его можно встретить минимум раз в неделю, когда он посещает свой «избирательный округ». В 2017 году, когда Макрон только что был избран на должность президента Франции, М. Ферраччи сопровождал тогдашнего министра труда Франции Мюриэль Пенико (Muriel Pénicaud) в её поездке в Берн, а затем в Учебно-производственный Центр «Бобст» Внешняя ссылкав кантоне Во, на базе которого проходит подготовку и переподготовку современный рабочий класс.

Идея заключалась в том, чтобы познакомить министра со швейцарской «дуальной системой» профтехобразования и предоставить ей возможность посмотреть на практике, как Швейцарии удается держать уровень безработицы среди молодёжи почти на нулевом уровне. Как говорится, тот визит пропал не даром, с тех пор во Франции численность молодых людей, идущих учиться, работать и получать среднее специальное образование, подскочила почти в три раза с 300 000 до более чем 800 000 в прошлом 2022 году.

Две тесно связанные страны

Во Франции постоянно проживают около 210 000 швейцарцев, что делает эту диаспору крупнейшим сообществом швейцарцев за рубежом. В Швейцарии проживают 163 000 французов, еще 220 000 — это так называемые «маятниковые мигранты», которые каждый день ездят через границу на работу в Швейцарию, а потом вечером возвращаются домой.

Франция является пятым по значимости торговым партнёром Швейцарии после Германии, США, Италии и Китая. Страна пользуется особой благосклонностью швейцарских инвесторов: объем прямых инвестиций из Швейцарии составляет сумму 63 млрд швейцарских франков (70 млрд долларов), то есть по объему иностранных инвестиций во Франции Швейцария занимает третье место после США и Германии.

Но, может быть, Швейцария могла бы стать для Франции образцом и в других областях? Например, в области прямой демократии? Ответ на этот вопрос очевиден и он дается просто мгновенно, не раздумывая: конечно, нет, ни в коем случае! «Мы не можем просто так перенести систему, существующую в Швейцарии, во Францию. В Швейцарии политическая культура основана на поиске консенсусе», — формулирует М. Ферраччи стандартный ответ, намекая, видимо, на традицию французов чуть что —  сразу строить баррикады (вспомним, какие погромы учинили недавно «Желтые жилеты»).

«Хотя… локальные и региональные (кантональные) референдумы вполне могли бы стать примером и для Франции. Там пока местные референдумы носят чисто консультационный характер, никаких обязательных решений на них принимать нельзя. Но нам нужно было бы в любом случае менять эту систему поэтапно, шаг за шагом».

«Встреча была коротка…»

Эммануэль Макрон пробудет в Швейцарии недолго. Это может быть и государственный визит, но очень краткий, в совокупности он продлится всего 24 часа. «Меня удивляет, что французский президент не поедет в Цюрих или Базель и не посетит ни одного французского промышленного предприятия, имеющего филиалы в Швейцарии, — говорит бывший посол Р. Нордманн. — Он мог бы заглянуть, например, в Художественный музей в Базеле, где как раз проходит выставкаВнешняя ссылка полотен Анри Матисса и Андре Дерена. Это действительно очень такой минималистичный визит».

Напомним, что в 1998 году тогдашний президент Жак Ширак побывал в Берне и Цюрихе, а потом он отравился на юг, в кантон Тичино, откуда родом был тогдашний президент Швейцарии Флавио Котти (1939-2020 гг.). В 1983 году Франсуа Миттеран непременно хотел увидеть Золотурн (город «французских послов» в Швейцарии в период средневековья), Базель и особенно Невшатель. Франсуа Миттеран приезжал в Швейцарию с визитами каждые два года, испытывая, похоже, какую-то особую привязанность к этой стране.

«Когда-то швейцарские федеральные министры, такие как Адольф Оги, раздольно и радушно принимали приезжих VIP-персон и катали их на вертолете, позволяя полюбоваться альпийскими ледниками, — говорит Франсуа Шерикс. — Сентиментально окрашенный политический туризм, как видно, окончательно уходит в прошлое. Я бы расценил это как признак того, что в Европе Швейцария уже не пользуется той былой симпатией. Да и мировая геополитическая ситуация сейчас очень непростая. Поэтому нужно, наверное, и в самом деле сосредоточиться на главном».