Финишная прямая пенсионной реформы

Пенсионный возраст женщин в Швейцарии увеличится до 65 лет. Keystone

Швейцарская пенсия по старости и по случаю потери кормильца (AHV) является базовой основой системы пенсионного страхования, гарантирующей в целом гражданам Конфедерации достойную старость. Однако следовать за темпами демографических изменений ей становится все сложнее. Но большая палата парламента пытается это сделать, проголосовав за увеличение пенсионного возраста для женщин с 64 до 65 лет. 

Поскольку на пенсию уже начало выходить многочисленное поколение «бэби-бумеров», то есть людей, родившихся в конце 1940 — начале 1950-х годов, то соответственно увеличиваются расходы на выплату пенсий. Финансовое давление на «активное» население растет. Так, 50 лет назад на 10 работающих приходилось два пенсионера. На данный момент – почти 3.

По прогнозам, к 2030 году будет уже 4, что приведет к проблемам финансирования. Кроме того, согласно расчетам, без реформ система AHV уже к 2020 году войдет в убыточное состояние, структурный дефицит здесь составит сумму в 800 миллионов франков и будет расти и дальше, добравшись к 2030 году до отметки в 8 млрд франков в год. 

Дольше работать или повышать налоги?

Бесспорно, пенсионная реформа приобретает сейчас чрезвычайно важное значение. Вопрос только в том, кто должен платить и сколько. Если говорить конкретно, то дилемму можно сформулировать так: стоит ли гражданам работать дольше и, следовательно, дольше им не выплачивать пенсию или же государству нужно повышать налоги, чтобы заполнить дефицит?

В ходе начавшейся осенней сессии большая палата парламента приняла важное решение о том, что женщины, как и мужчины, должны продолжать работать до 65 лет. Поскольку ранее за это предложение уже проголосовала малая палата парламента, Совет кантонов, то теперь решение это может быть отменено только народом. 

Меньше размер пенсии 

Не менее важным решением стало то, что так называемый «преобразовательный коэффициент», который сейчас находится на уровне 6,8% (начиная с 2014 года), сократится до 6%. Это означает, что снизятся и пенсионные выплаты по «второй опоре» (подробнее об трех «опорах» в инфобоксе). То есть гражданин с пенсионным капиталом в 100 тыс швейцарских франков получит годовую пенсию не 6 800, а всего 6 000 франков. 

Левые в парламенте выступают против сокращения расходов на пенсии и грозят запустить референдум, если планируемые сокращения не будут компенсированы. То, что избиратели пенсионных сокращений не оценят, они уже продемонстрировали в последнее время несколько раз. Для того, чтобы компенсировать сокращения по второй «опоре», малая палата парламента приняла решение об увеличении в государственных пенсий AHV (первая «опора») на 70 франков ежемесячно. Большая палата отклонила это предложение, ссылаясь на результаты последнего референдума. Напомним, что 25 сентября народ проголосовал против повышения AHV на 10 процентов. 

Более высокие взносы для молодежи

Будут ли компенсированы пенсионные сокращения по второй «опоре» и если да, то как, пока неясно. Большая палата приняла решение с минимальным преимуществом об использовании модели, которая предусматривает компенсацию в рамках самой второй «опоры». По ней, незастрахованная доля заработной платы (координационный вычет) должна быть отменена. Кроме того, молодые сотрудники должны платить больше отчислений, чтобы финансировать свою пенсию. 

На пенсию в 67?

Национальный совет сказал свое веское да предложению о так называемом «торможении долгов». Что это значит? После того, как AHV попадает в финансовые трудности, пенсионный возраст автоматически и постепенно вырастет до 67 лет. То, что правые назвали «скорой помощью», левые и лево-центристы окрестили «последним гвоздем в гроб», аргументируя, что народ никогда не примет такое предложение. Эти опасения, похоже, разделяют и право-центристы. Чтобы не угробить одним этим решением всю реформу, парламентарии пришли к единому мнению «торможение долгов» оформить как самостоятельную тему для референдума – таким образом, граждане Швейцарии будут отдельно голосовать о судьбе пенсионной реформы и о «торможении долгов».

Швейцарская пенсионная система

Пенсионная система, в том виде, в котором она существует сейчас, заработала в Швейцарии по результатам федерального референдума, прошедшего 3 декабря 1972 года. Данная система основана на трех «опорах» или «частей» («Säulen»), каждая из которых решает свои особые задачи. Первая «часть», упрощенно говоря, составляет базовую государственную пенсионную страховку и основана на «Законе о страховании по старости и потере кормильца» («AHV»). Именно эти выплаты и предлагается повысить на 10%.

Фонд «первой опоры» формируется из солидарных выплат застрахованного и государства. Жить только на одну эту пенсию в Швейцарии невозможно. Если перечислять взносы в «первую опору» в течение максимально возможного срока (44 года для женщин, 45 лет для мужчин), то минимальная пенсионная выплата может составить 1 200 франков, что для Швейцарии мало.

Вторая «опора» или «часть» пенсионной системы складывается из выплат как застрахованного в качестве работника на производстве, так и работодателя. Регулируется эта процедура «Законом о профессиональном страховании» («Bundesgesetz über die berufliche Alters-, Hinterlassenen,- und Invalidenvorsorge»). Взносы по этому режиму платят практически все наемные работники, самозанятое население может делать это в добровольном порядке.

Главная цель второй «опоры» — обеспечить людям, выходящим на заслуженный отдых, в сочетании с «первой опорой», привычный достаток, минимально на уровне примерно 60% от последней зарплаты, максимально — до 80%. Рассчитывается пенсия в рамках «второй опоры» на основе т.н. «преобразовательного коэффициента», который сейчас находится на уровне 6,8% (начиная с 2014 года).

Например, накопив на своем пенсионном счету 500 тыс. франков, человек может получить в месяц в 2,8 тыс. франков. Это, не забудем, в придачу к выплатам по «первой опоре». Получается примерная пенсия в 4 тыс. франков. Данная сумма находится на уровне фактически действующего в Швейцарии МРОТ, что по местным меркам все-таки весьма скромно.

Третья «опора» швейцарской пенсионной системы является добровольной. Инвестирование в свою пенсию в рамках этой «опоры» можно проводить на основе бесчисленного количества вариантов, предлагаемых своим клиентам ведущими банками страны. В Швейцарии активно используют систему добровольного страхования, поскольку — и это очень важно отметить — она подразумевает существенные налоговые льготы.

Перевод с немецкого и подготовка: Надежда Капоне