Часть 2: Спорт на службе государственной безопасности

Сотрудники центра обеспечения безопасности Aspire в командном центре Чемпионата мира по футболу FIFA в Катаре 2022. Afp

Серия ЧМ-2022, Катар и Женева, Эпизод 2:

В наши дни важно не быть, а казаться, поэтому с целью навязать медиа-сфере свою систему понятий и оценок положения спорта и его роли в мире, эмират Катар создал Международный центр спортивной безопасности (ICSS), штаб-квартира которого позже была перенесена в Женеву. Однако с самого начала его репутация была подпорчена отсутствием прозрачности и слишком очевидными связями с эмиратом Катар 

Уже накануне победы Катара в конкурсе на право проведения финала Чемпионата мира по футболу 2022 года в этой стране уже начали разрабатываться планы по созданию структур, официально направленных «на противодействие произволу и беззаконию в спорте». В марте 2011 года, спустя всего несколько месяцев после того, как Катар стал официально хозяином ЧМ-2022, Мохаммед Ханзаб, бывший подполковник сил обороны эмирата и офицер разведки, объявил о создании «Международного центра спортивной безопасности» (ICSS). Его руководителем он остается и по сей день. 

В 2017 году ICSS переместилсяВнешняя ссылка из Лондона в особняк на берегу Женевского озера. Как отмечал М. Ханзаб, «в Женеве расположены некоторые ключевые мировые авторитетные организации и лица, принимающие важные решения». Поэтому ICSS, мол, рассчитывает на тесное сотрудничество с официальными структурами в Женеве с целью дальнейшего расширения его уже существующего довольно значительного портфолио клиентов и с целью развития партнерства с ведущими международными организациями, правительствами, правоохранительными органами, органами власти и НКО. Тогда Центр ICSS также заявил, что его цель — служить международным центром защиты интересов и репутации спорта. 

swissinfo.ch

Однако совершенно очевидные связи ICSS с Катаром сразу же вызвали вопросы, в частности, не использует ли эмират Катар эту организацию в качестве инструмента «мягкой силы», с тем чтобы продвигать свою собственную спортивную повестку дня и не выносить из международной дипломатической «избы» разного рода «сор», включая факты нарушения прав человека в самом Катаре. После ряда запросов насчет источников финансирования этой организации, и после того, как сам М. Ханзаб неоднократного отрицал наличие каких-либо связей с Катаром, и, соответственно, после его утверждений о том, что никакого «конфликта интересов» здесь нет и быть не может, в 2017 году эта организация все-таки призналась, что её годовой бюджет составляет 26 млн франков (26,1 млн долларов). Это был примерно такой же бюджет, каким обладает Всемирное антидопинговое агентство (WADA). Кроме того, стало ясно, что 70% этой суммы поступает из Катара. 

Внешне деятельность ICSS концентрировалась на обеспечении безопасного проведения спортивных мероприятий и даже на борьбе с договорными матчами, за кулисами же ICSS занималась тем, для чего ее, как видно, и создавали, а именно налаживанием формальных и неформальных связей между Катаром и международными организациями, присутствующими в Женеве. Но фасадом все равно оставалось соглашениеВнешняя ссылка, заключенное между ICSS и Оргкомитетом Чемпионата мира по футболу в Катаре. Цель соглашения —  помощь в обеспечении безопасности. Сотрудниками Международного центра спортивной безопасности становились опытные эксперты в этой области, в том числе и бывшие руководителиВнешняя ссылка Интерпола. 

Крис Итон, ещё один бывший сотрудник Интерпола и глава службы безопасности ФИФА, прямо вместе со всей своей командой взял и перешел на работу в ICSS, причем произошло это сразу после того, как он «правильно разрулил» вопрос «возможной манипуляции», имевшей якобы место в ходе голосования по вопросу о том, кто должен стать хозяином Кубка мира по футболу 2022 года. И это понятно: неважно как голосуют, важно, как считают! «Среди сотрудников ICSS можно встретить бывших полицейских и военнослужащих, граждан как Катара, так и других стран», — говорит Йенс Сейер Андерсен, директор инициативы Play the Game, поддерживаемой Данией структуры, выступающей за продвижение в спорте этических стандартов демократии и подотчетности.

Необычная структура

В Женеве ICSS был зарегистрирован в качестве «фонда на основании швейцарского права», получив соответствующую запись в швейцарском Торгово-коммерческом реестре (Handelsregister). Такую запись должна иметь любая компания, зарегистрированная в Швейцарии. Сначала Центр размещался в настоящем поместье на берегу Женевского озера недалеко от резиденции катарского посла, а затем переехал в отдельную резиденцию, которая, как ни странно, не имела уже никаких внешне видимых следов присутствия в ней данной организации. И это обстоятельство с самого начала вызывало большие вопросы. 

ЧМ-2022 и Катар: взятки, критика, реформы

Приступив к подготовке ЧМ-2022 Катар столкнулся с массированной критикой в свой адрес, связанной с условиями работы и жизни рабочих-гастарбайтеровВнешняя ссылка, возводивших футбольные объекты. А между тем нельзя сказать, что эта критика была безосновательной.

Рабочие-гастарбайтеры, в основном из бедных стран Юго-Восточной Азии, в самом деле жили на положении почти рабов. Им могли просто так взять и задержать зарплату, запретить сменить место работы, власти ограничивали их мобильность и часто не давали возможности свободно покинуть эмират. За громкую критику политической системы Катара можно было угодить в по-настоящему серьезные сложности.

Расследование газеты The GuardianВнешняя ссылка показало, что в период с 2010 по 2020 год в Катаре на стройках ЧМ умерло не менее 6 700 рабочих-мигрантов. Катар утверждает, что умерло только 37 человек. По данным МОТ 50 человек умерло в 2022 году, 500 были травмированны, а 37 600 человек получили ранения разной степени тяжести. Будучи объектом давления и критики, в частности со стороны Международной конфедерации профсоюзов (МКП), расположенной в Женеве, и Международной организации труда (МОТ), Катар вынужден был отреагировать. 

Он объявил о проведении решительных реформ в области условий жизни и труда рабочих-мигрантов. В самом деле, был введен запрет на работу на открытом воздухе в полуденный период в летние месяцы, работники получили право покидать Катар без разрешения работодателя, был установлен минимальный размер оплаты труда. Правозащитная организация Human Rights Watch Внешняя ссылкаподвергла, однако, и эти реформы уничтожающей критике. В конце 2021 года Министерство юстиции США официально заявилоВнешняя ссылка, что в 2010 году ряд чиновников ФИФА получил взятку за голосование в пользу Катара.

Во Франции сейчас еще продолжается расследование обстоятельств контактов бывшего президента страны Николя Саркози, бывшего президента европейской футбольной федерации УЕФА Мишеля Платини и катарского эмира, состоявшихся буквально за несколько дней до голосования по вопросу о том, кто должен будет в итоге получить ЧМ-2022. Утверждается, что в обмен на голос Франции Катар обещал Парижу самые разные экономические выгоды. Пока никаких обвинений никому предъявлено не было. Менее чем за месяц до старта чемпионата мира Тамим бин Хамад Аль Тани, эмир Катара, в своей речи назвал ЧМ «важным гуманитарным событием» и осудил критику в адрес Катара в качестве «лжи и измышлений».

Этот материал был актуализирован 17 ноября 2022 года, были добавлены более подробные и структурированные цифры рабочих-мигрантов, пострадавших на  объектах ЧМ. 

На своём вебсайте ICSS указывает свой юридический адрес — Bd Georges-Favon 18 / бульвар Жоржа Фавона, 18, — который на самом деле принадлежал обычному офисному центру. В нем размещены сейчас крупная швейцарская страховая компания и еще ряд других фирм. Прямо через дорогу от этого центра находится PM Audit and Office Consultant Société Fiduciaire, та самая организация, которая отвечает за подготовку финансовых отчетов для SIGA, другой организации, тесно связанной с Катаром. Однако в женевском реестре торговых и коммерческих предприятий в качестве последнего ее месторасположение указано здание в ближайшем пригороде Женевы по адресу Chemin de la Carcellière 17. 

На почтовом же ящике стоит не название самого ICSS, а просто имя сотрудника его отдела по связям с общественностью, бывшего работника миссии Катара при ООН в Женеве. На сайте ICSS информации о финансах или данных о связях и контактах этой структуры размещено не так-то и много. Там просто указано, что ICSS готовит финансовую отчетность в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности и что финансовые отчеты ее штаб-квартиры проверяются известной консалтингово-аудиторской фирмой KPMG. В открытом доступе этих отчетов, однако, нет. 

Мохаммед Ханзаб, бывший подполковник катарской армии, является основателем и президентом Международного центра спортивной безопасности (ICSS) AFP

Сразу после своего создания ICSS развил бурную деятельность, организуя пресс-конференции и круглые столы по таким вопросам, как привлечение к спорту молодежи и женщин, а также по проблематике финансовой порядочности и открытости в спорте. В качестве гостей в этих мероприятиях принимали участие видные официальные лица из мира спорта, представители властей, международных организаций и медиагрупп. Локациями для их проведения становились Лондон и Нью-ЙоркВнешняя ссылка. Среди гостей, кстати, однажды была даже бывшая госсекретарь США Кондолиза Райс, не имеющая вообще никакого опыта работы в мире спорта. Не менее громкие события организовывались Центром в Вашингтоне, Брюсселе и Женеве. Среди вопросов был и вопрос договорных матчей и иных спортивных махинаций. В докладеВнешняя ссылка Сорбонского университета от 2014 года, подготовленном по заказу ICSS, как раз говорилось, что ежегодно таким образом в мире отмывается примерно 140 миллиардов долларов. 

Очень скоро ICSS стало ясно, что тема махинации и спорт имеет весьма большой медийный и моральный потенциал. Так почему бы не воспользоваться им? «Это была ниша, которая только и ждала, чтобы кто-то пришел и занял ее», — говорит Йенс Сейер Андерсен из инициативы Play the Game. «ICSS вскоре четко понял, что проблема спортивной порядочности может помочь быстро заработать позитивную репутацию и заодно собрать ценные разведданные». В 2015 году, всего через несколько недель после того, как швейцарские власти по запросу США арестовали в одном из отелей Цюриха сразу семь чиновников ФИФА, Центр ICSS организовал в Национальном пресс-клубе в Вашингтоне брифинг на тему повышения степени прозрачности при проведении тендеров на проведение крупных спортивных мероприятий.

Громко звучала и тема борьбы с коррупцией. Многими этот брифинг был воспринят с недоумением. Раздались вопросы о том, а какие собственно цели на самом делеВнешняя ссылка преследует данная структура. В начале 2015 года Центр ICSS подписал соглашение о партнерстве с расположенным в Вене Управлением ООН по наркотикам и преступности, причем ведущую роль в сфере противодействия коррупции взял на себя генпрокурор КатараВнешняя ссылка. Цель этого соглашения: «укрепление трансграничного сотрудничества в борьбе со спортивными махинациямиВнешняя ссылка путем оказания правовой помощи и борьбы против банковской тайны, а также в формате создания руководства по передовому опыту проведения такого рода расследований».

В 2021 году Центр ICSS провел совместно со Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ) семинарВнешняя ссылка на тему рисков, связанных со спортивными мероприятиями. В 2022 году он организовал со структурами, офисами и институтами ООН, основным донором которых является Катар, диалог на тему предотвращения при помощи спорта насильственного экстремизма. При этом любое обсуждение каких-либо нарушений, допущенных самим Катаром, было абсолютным табу. 

Показателен в этом отношении скандал, который разразился в 2015 году на Форуме по финансовой честности и прозрачности в спорте (FITS), организованном ICSSВнешняя ссылка под эгидой Всемирной организации интеллектуальной собственности в Женеве и свидетелем которого был Йенс Сейер Андерсен. По его словам, когда Джейми Фуллер, известная спортивный активист и критик ФИФА, задала вопрос о нарушениях в области трудовых отношений в Катаре, то президент ICSS Мохаммед Ханзаб просто встал и покинул зал, в котором проходило это мероприятие.

Серия ЧМ-2022, Катар и Женева

• Эпизод 1: 1. Часть 1: Катар и его дипломатический десант в Женеве
• Эпизод 2: 2. Часть 2: Спорт на службе государственной безопасности
• Эпизод 3: 3. Часть 3: Спортивная этика сомнительного происхождения