Швейцария против справедливого доступа к благам науки?

В Швейцарии, как и в других странах, гражданские активисты провели демонстрации и акции протеста, требуя отказа от прав интеллектуальной собственности на вакцины и технологии, помогающие бороться с Covid-19. В частности, 30 ноября 2021 года такая акция прошла перед штаб-квартирой Всемирной торговой организации (ВТО) в Женеве. Keystone / Salvatore Di Nolfi

Пандемия Covid-19 вновь вернула вопрос научного прогресса в плоскость правозащитного дискурса: является ли научный прогресс достоянием всего человечества, так сказать, нашим с вами фундаментальным правом человека?

Не секрет, что миллиарды людей в мире до сих пор не имеют доступа к вакцинам и другим важнейшим видам лечения, что представляет собой серьезную проблему в сфере здравоохранения. Вместе с тем развитые страны, включая Швейцарию, стараются сохранить за собой привилегированный доступ к научным открытиям.

В 1948 году право свободно «участвовать в научном прогрессе и пользоваться его благами» было вписано в число социальных и культурных прав Всеобщей декларации прав человека (статья 27Внешняя ссылка) с целью избежать повторения ошибок, совершенных во время Второй мировой войны. На протяжении этого печального этапа нашей истории науку часто использовали в политических, экономических и военных целях, что приносило смерть и разрушения. В связи с этим возникло такое понятие, как «право на науку», которое должны гарантировать все государства, так же, как и право на свободу выражения мнения или на справедливое судебное разбирательство.

Тем не менее право на науку признают далеко не все в мире: миллионы человек не имеют доступа к эффективным и надежным вакцинам и лекарствам, как это было ярко продемонстрировано в период пандемии коронавируса. Эта ситуация сохраняется и несмотря на то, что вакцины были выпущены на рынок в рекордные сроки благодаря помощи со стороны государств и обмену научными знаниями.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) и Глобальный альянс по вакцинам и иммунизации (Альянс Гави — GaviВнешняя ссылка), объявившие, что вакцины от Covid-19 являются всемирным общественным достоянием, не сумели обеспечить их справедливое распределение во всем мире в рамках программы Covax, запущенной как раз с этой целью. В результате от Covid-19 вакцинированы хотя бы одной дозой только 15% человек, проживающих в странах с низким уровнем дохода, тогда как в странах с высоким уровнем дохода – 72%.

Это неравенство доступа к результатам научного прогресса не только несправедливо, но и создает серьезную проблему в сфере здравоохранения. «Наука, в качестве права человека, является одновременно индивидуальным и коллективным общественным достоянием и, таким образом, должна быть доступна всем», — отметил Андреа Боджо (Andrea Boggio), профессор права Брайантского университета (США).

Но как раз здесь и кроется главная помеха. Спустя более двух лет с начала пандемии становится совершенно очевидно, что правительства развитых стран, таких как Швейцария, не намерены отказываться от своего привилегированного доступа к медицинским средствам, которые могут спасти миллионы жизней и сохранить здоровье населения планеты.

Низвергнутые привилегии

Швейцария сыграла важную роль в обеспечении доступа к вакцинам против Covid-19. И не только потому, что штаб-квартиры ВОЗ и Гави расположены в Женеве: в мае 2020 года базельская химическая компания Lonza подписала 10-летний контракт с фирмой Moderna на производство и распространение своей матричной РНК-вакцины за пределами США.

Впрочем, на национальном уровне кампания по вакцинации не принесла ожидаемого успеха: швейцарцев не удалось быстро убедить из-за проявленного скептицизма в отношении вакцин и определенного недоверия к мерам, введенным правительством. Не стоит забывать, что в Конфедерации отмечается самый низкий в Западной Европе уровень вакцинации от Covid-19.

Кроме того, Швейцария не смогла скоординировать усилия по передаче своих неиспользованных доз странам, которым они были необходимы: в конце октября Федеральный совет объявил, что к февралю 2023 года будет утилизированоВнешняя ссылка 14 миллионов доз вакцин с истекшим сроком годности. Такое положение дел Андреа Боджо назвал «позорным».

Интеллектуальная собственность как угроза общественному здравоохранению

Одна из самых сложных проблем на пути к предоставлению всеобщего доступа к благам науки касается патентов на научные открытия, которые по-прежнему мешают самым бедным странам самостоятельно производить вакцины и другие необходимые им лекарства по более низкой цене.

«То, как мы обращались с интеллектуальной собственностью во время пандемии Covid-19, совершенно неправильно», — заявила Габриэла Рамос (Gabriela Ramos), заместитель Генерального директора ЮНЕСКО по социальным и гуманитарным наукам. Положения об интеллектуальной собственности позволили таким компаниям, как Pfizer/BioNTech и Moderna, сохранить контроль над производством и распространением вакцин против коронавируса.

При этом обе упомянутые компании получили значительные субсидии на развитие своих технологий. Журнал Scientific American отмечает, что Германия и Европейский союз предоставили BioNTech более 430 миллионов долларов и 110 миллионов долларов соответственно, а США предоставили Moderna около 2,5 миллиарда долларов. «Инвестиции, совершенные на деньги налогоплательщиков, приватизируются и приносят миллиарды дохода этим компаниям, которые затем препятствуют справедливому распределению вакцин, ссылаясь на права интеллектуальной собственности. Это несправедливо», — утверждает Габриэла Рамос.

В свою защиту Pfizer/BioNtech и Moderna заявили, что разработка их вакцин стала возможной благодаря в том числе частным инвесторам, которые пошли на риск, и что отказ от патентов поставил бы под угрозу эти инвестиции в будущем. В 2021 году оборот двух компаний резко увеличился: с 495 миллионов долларов в 2020 году до 19,5 миллиардов у BioNTech и с 803 миллионов до 18,5 миллиардов у Moderna.

В октябре 2020 года Индия и Южно-Африканская Республика при поддержке сотен стран-членов Всемирной торговой организации (ВТО) с низким уровнем дохода потребовали временной приостановки действия патентов на вакцины, лекарства и другие средства диагностики, связанные с Covid-19, на срок пандемии и до тех пор, пока не будет обеспечен глобальный коллективный иммунитет.

Эти страны отстаивали свои права более полутора лет, но договоренность, достигнутая в июне этого года на 12-й Министерской конференции ВТО в Женеве, вызвала у них разочарование: из-за бескомпромиссной оппозиции, в основном со стороны Евросоюза, США, Швейцарии и Британии, приостановка действия патентов оказалась невозможной.

Вместо этого соглашение предоставляет некоторым странам возможность использовать лицензии на вакцины по более низкой цене и в течение всего пяти лет (за исключением лицензий на другие лекарства или средства для борьбы с коронавирусом), что не составляет большой разницы по сравнению с исключениями, уже предоставленными действующими договорами в случае чрезвычайных ситуаций.

По сообщениямВнешняя ссылка таких неправительственных организаций, как Oxfam и Emergency, Швейцария является одной из стран, которые приложили большие усилия, чтобы ограничить сферу применения документа. Делегация Швейцарии, со своей стороны, приветствовала достижение успешного решения.

«Я полагаю, что это наихудший пример того, как мы должны относиться к праву на научные достижения», — заявила Габриэла Рамос о переговорах касательно патентов. По словам представителя ЮНЕСКО, тот факт, что правительства готовы ставить прибыль фармацевтических компаний выше здоровья людей, также объясняет растущее недоверие к науке.

Швейцария не пример для подражания

Таким образом, Швейцария не кажется образцом в том, что касается права доступа к благам науки, даже если в этой стране расположены такие важные институты, как европейская штаб-квартира ООН и многие ее специализированные учреждения, а также проводятся конференции на тему международной дипломатии и научных исследований, такие как GESDA. И причина не только в том, что Швейцария упорно защищает интеллектуальную собственность, но и в том, что гражданам Швейцарии трудно отстаивать это право перед международными органами.

«Общеизвестно, что в Швейцарии недостаточно защищены социальные и культурные права», — отметила Саманта Бессон (Samantha Besson), преподаватель и специалист по вопросу прав человека в Университете Фрибура. Несмотря на неоднократные напоминания со стороны правозащитных структур ООН, Швейцария так и не ратифицировала Факультативный протоколВнешняя ссылка к Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах.

По мнению Саманты Бессон, давление со стороны политических кругов и «экономики исследований» (сферы, использующей исследования в целях получения прибыли) слишком велико, чтобы Швейцария в ближайшем будущем решила закрепить на юридическом уровне право на науку.

Разумеется, у швейцарского гражданского общества по крайней мере есть инструменты прямой демократии, чтобы его голос был услышан. Однако, по словам Саманты Бессон, этого недостаточно, чтобы гарантировать признание статьи 27 Всеобщей декларации прав человека.