Швейцарский депутат и лоббизм в пользу Казахстана

Криста Марквальдер разъясняет свои действия в интервью СМИ: «Теперь бы я так не поступала, это было ошибкой». Keystone

Скандал в швейцарском парламенте: материалы для служебного пользования попали в распоряжение Казахстана по вине Кристы Марквальдер, депутата большой палаты парламента, Национального совета, от партии либералов (FDP). Как говорит она сама, её мотивом было укрепление отношений Швейцарии и Казахстана, но «теперь я бы так не поступила, это было ошибкой».

По сообщениям швейцарской прессы в пятницу на прошлой неделе и в это воскресенье, 39-летняя Криста МарквальдерВнешняя ссылка, депутат большой палаты парламента, Национального совета, от партии либералов (FDPВнешняя ссылка), скорее всего, разгласила информацию для служебного пользования из досье парламентского Комитета по международным делам (APK), в результате чего конфиденциальные материалы попали в распоряжение Казахстана. Как пишут газеты, это стало известно после того, как в сети интернет появились их переводы на русский язык, направленные из Швейцарии в распоряжение казахского политика Азата ПеруашеваВнешняя ссылка, депутата мажилиса, нижней палаты Парламента Казахстана, председателя Демократической партии «Ак жолВнешняя ссылка».

Всего этих документов насчитывается пять, четыре из них являются переводами на русский язык документов Федерального департамента (министерства) иностранных дел Швейцарии (ФДИД/EDA), а именно, ответов мининдел Конфедерации на депутатские запросы К. Маквальдер, которые были сделаны ею 19 и 20 августа 2013 года в рамках очередного заседания APK. Как указывает газета Sonntagszeitung, «такие документы обязаны носить гриф ДСП, они не предназначены для глаз общественности (Швейцарии), и уж тем более для зарубежных стран».

Письменно отвечая на запрос газеты Sonntagszeitung в субботу 9 мая, Криста Марквальдер признала, что «передала дальше ответы, полученные из МИД. Я хотела в интересах Швейцарии внести свой личный вклад в укрепление отношений с Казахстаном. Я не могу понять, кто хотел бы навредить мне в связи с этим». Далее депутат признает, что передала эти бумаги Мари-Луизе Бауманн (Marie-Louise BaumannВнешняя ссылка), швейцарской лоббистке, ведущей работу в интересах Азата Перуашева, подчеркивая, что они «не были ни какими-либо особо острыми, либо доверительными», но признавая, что «тот факт, что она (М.-Л. Бауманн — прим. ред.) передала их дальше в Казахстан, является большим разочарованием и в высшей степени непрофессиональным (поступком). Сейчас такие действия с моей стороны выглядят ошибкой, в будущем я никогда больше таким образом поступать не буду».

Что там у Храпунова?

Председатель парламентского Комитета по международным делам (APK) Карло Соммаруга (Carlo SommarugaВнешняя ссылка) отказался говорить что-то по отдельным документам, однако в ответ на запрос газеты Sonntagszeitung он указал, что «любые ответы на вопросы Комитета носят гриф ДСП», причем не важно, какие это были ответы, письменные или устные. К. Марквальдер ссылается на других швейцарских парламентариев, которые, получив такого рода реакцию от органов исполнительной власти, передавали ее дальше, в распоряжение третьих лиц, поскольку «правовой статус (таких материалов) неясен». Ей вторит председатель Комитета по международным делам малой палаты парламента, Феликс Гутцвилер (Felix GutzwillerВнешняя ссылка), по мнению которого «в этой области расположена серая зона закона».

Что касается содержания данных ответов, то в двух из них речь в них идет о борьбе с коррупцией в Чехии и о политической ситуации в Боснии. А вот еще два материала прямиком имеют отношение к Казахстану. В одном из них содержится информация о том, как Швейцария поддерживает локальные движения и проекты по демократизации страны, в другом — актуальное состояние следствия в отношении Виктора Храпунова, обвиняемого в отмывании денег бывшего крупного чиновника, живущего сейчас в качестве критика нынешнего казахского режима в женевской эмиграции.

Ответ на последний запрос переводчик переложил с немецкого на русский прямо внутри официального бланка швейцарского МИД, тем более, что ответ этот получился довольно краток: Федеральный совет ничего может сказать о том, как идет следствие против Храпунова в связи с невозможностью вмешиваться в дела судебной ветви власти. В Швейцарии, напомним, действует строгое разделение исполнительной, законодательной и судебной властей.

Sonntagszeitung указывает также и на еще один интересный факт: сами запросы, озвученные на заседании APK в 2013 году К. Марквальдер, были сформулированы не ей самой, а лично казахским политиком Азатом Перуашевым. Как указывает издание, «на Западе он выступает в амплуа оппозиционного политического деятеля, однако на родине его считают марионеткой режима». Как указывала в эту пятницу газета Neue Zürcher Zeitung, прямое редактирование текста запросов Марквальдер шло по цепочке от Перуашева до швейцарской пиар-компании «Burson-MarstellerВнешняя ссылка», по поручению которой, в свою очередь, Мари-Луизе Бауманн и «работала» с Кристой Марквальдер.

Так, например, по наводке Перуашева из текста запроса исчез тезис о том, что швейцарские СМИ серьезно критикуют положение с правами человека в Казахстане. Вместо него в текст был внесен пассаж о том, насколько хорошо развиваются экономические и политические отношения Берна и Астаны. Выложенная в сеть переписка дает редкую возможность заглянуть за кулисы швейцарского политического лоббизма вообще и парламентаризма в частности. «В (швейцарской) политике очень сложно использовать такие понятия, как «всегда» или «никогда», — пишет Мари-Луизе Бауманн своим контрагентам в Казахстане. «Их (швейцарских депутатов) невозможно контролировать, очень часто они просто берут и меняют свое мнение», — добавляет она, «извиняясь», что не может «дать никаких гарантий».

«Продвигать демократию в Казахстане»

Швейцарская лоббистская ассоциация (SPAGВнешняя ссылка) заявила на прошлой неделе о том, что она намерена расследовать «дело Кристы Марквальдер» с целью выяснить, не нарушались ли в его рамках установленные ассоциацией правила и ограничения. Они вступили в силу совсем недавно, в январе 2015 года, и предусматривают необходимость обеспечивать, в частности, как можно более полную степень прозрачности лоббистской работы.

Маттиас Граф (Matthias GrafВнешняя ссылка), генеральный директор швейцарского отделения пиар-компании «Burson-Marsteller», заявил на прошлой неделе, что партия «Ак жол» стала клиентом этой компании в марте 2013 года, за месяц до того, как М. Граф занял в компании свой нынешний пост. Он уточнил далее, что перед компанией была поставлена задача «продвигать демократизацию Казахстана путем организации обмена опытом со швейцарскими парламентариями, а также расширяя их (парламентариев) знания о Казахстане». М. Граф настаивает, что его компания «лоббистскую работу проводила открыто и прозрачно».

Напомним, что богатая нефтью бывшая советская республика Казахстан предпринимает сейчас усилия позиционировать себя в мире в качестве быстро развивающейся экономики. Решение этой задачи, однако, затрудняется западной критикой в адрес недостатков, характерных для казахского парламентаризма, а также в адрес самого президента Назарбаева, который, якобы, делает все, чтобы не допустить возникновение в стране реальной оппозиции, выступающей за права человека и политические свободы. Есть информация о том, что сам Азат Перуашев имеет тесные деловые связи с ближайшим семейным окружением Назарбаева, переизбранного в апреле этого года в качестве президента с результатом в 97%.

В личных целях?

Газеты Neue Zürcher Zeitung и Sonntagszeitung сообщают также о том, что Молодежное отделение Социалистической партии Швейцарии намерена на этой неделе подать заявление в прокуратуру на Вальтера Мюллера (Walter MüllerВнешняя ссылка), депутата Национального совета от партийной организации FDP города Санкт-Галлен. Основание: «использование служебного положения в личных и корыстных целях». Речь идет об организованной пиар-компанией «Burson-Marsteller» и партией «Ак жол» поездке В. Мюллера в Казахстан.

Участие в ней также принимал Кристиан Миеш (Christian MieschВнешняя ссылка), депутат большой палаты швейцарского парламента от базельской организации Швейцарской народной партии (SVP) и секретаря парламентской группы Швейцария — Казахстан. К. Миеш, правда, в момент поездки еще не был депутатом, а потому молодые социалисты обвиняют в злоупотреблениях только одного В. Мюллера, который, в частности, заплатил за эту поездку не больше 1тыс. франков, что составляет, по данным Neue Zürcher Zeitung, десятую часть от реальной стоимости такого путешествия.

В. Мюллер признает, что ездил в Астану для участия, в частности, в бизнес-форуме, однако «для того, чтобы оказать на меня какое-то влияние одной такой поездки совершенно недостаточно». Напомним, что следующая после Милана всемирная выставка ЭКСПО пройдет в Астане.

Криста Марквальдер должна была быть в 2016 году избрана на пост председателя Национального совета, которого в Швейцарии неофициально называют «главным гражданином страны». Но теперь это избрание находится под очень большим вопросом.