Арабские страны отстают в достижении гендерного равенства в образовании

Школьный класс в деревне Аль-Зильях на юге Йемена Reuters

Несмотря на значительный успех в достижении соответствующих целей развития тысячелетия (ЦРТ), арабские страны по-прежнему сталкиваются с трудностями в плане обеспечения гендерного паритета в сфере образования. Портал swissinfo.ch проводит сравнительный анализ результатов, полученных в Марокко и Йемене.

Начиная с 1990 года Марокко и Йемен сообщали о существенных продвижениях в достижении целей, сформулированных в Декларации тысячелетия, а именно ЦРТ 2 и 3. ЦРТ 2 нацелена на обеспечение всеобщего начального образования, а ЦРТ 3 на содействие гендерному равенству и расширению прав и возможностей для женщин.

На национальном уровне правительство Марокко приложило значительные усилия для достижения цели по обеспечению всеобщего начального образования. По данным Организации Объединённых Наций, показатель зачисления детей в начальные школы вырос с 55.3% в 1990 году до 98.7% в 2013. Существуют даже мнения, что благодаря усилиям групп гражданского общества, а также международных организаций, таких как ЮНИСЕФ (Детский фонд при ООН) и ЮНЕСКО (Организация по вопросам образования, науки и культуры при ООН), Марокко удастся достичь ЦРТ 2 к завершению установленного срока в сентябре 2015 года.

Несмотря на это, преимущественно в сельской местности, девочки до сих пор зачастую не имеют доступа к образованию. Это обусловлено главным образом менталитетом и культурой общества, в которой семьи предпочитают отдавать в школу мальчика, нежели девочку того же возраста, а также финансовыми и экономическими трудностями.

Кроме того, надёжность марокканской статистики вызывает определённые сомнения. Как сказал преподаватель начальных классов и исследователь детской культуры в Марокко Мохаммед Муашиб (Mohammed Mu’ashib), «официальная статистика не всегда верно отражает реальность. Например, 98-процентный уровень обеспечения всеобщего начального образования соответствует не всем регионам. Столь высокие цифры можно наблюдать в районе городских агломераций, однако по мере отдаления от городов, снижается и показатель».

Противоречивая статистика

Тем временем относительно ситуации в Йемене собрано просто море противоречивых цифр и статистики. По данным ООН, общий уровень начального образования в Йемене вырос с 57% в 1999 году до 87% в 2012. А согласно недавнему докладу ЮНИСЕФ по Йемену, который, в свою очередь, опирался на данные Министерства образования от 2013 года, показатель зачисления детей в школы составлял 81%-90.3% для мальчиков и 72.8% для девочек. При этом в другой части того же доклада говорилось, что уровень начального школьного образования был «в пределах 77.4%».

Какими бы ни были показатели к наступлению срока завершения ЦРТ, в настоящий момент в общемировом масштабе Йемен занимает 119-е место в рейтинге достижения всех целей развития тысячелетия. Маловероятно, что к 2015 году стране удастся достичь цели по обеспечению всеобщего начального образования.

«Низкие оценки Йемена по многим показателям являются результатом многочисленных экономических, политических и социальных проблем, которые, в свою очередь, привели к тому, что около миллиона детей школьного возраста не посещают школу,» — сказал Абдо Сайф (Abdo Seif), руководитель консультативной группы Программы развития ООН (ПРОООН) в Йемене.

Гендерный разрыв сокращается, но…

Марокко и Йемен достигли разного успеха в плане обеспечения посещаемости школ детьми. При этом проблема неравенства полов в сфере образования является актуальной как в одной, так и в другой стране.

Большего успеха удалось добиться Марокко. Там в 1990 году среди учащихся начальных школ на каждые 100 мальчиков приходилось 68 девочек. К 2012 году этот разрыв удалось сократить, и число девочек на каждые 100 мальчиков возросло до 95. Тем временем в Йемене в 1999 году в начальных школах на каждые 100 мальчиков приходилось лишь приблизительно 56 девочек. Тогда как в 2012 году — 83. Ещё более сложная ситуация складывается в средней школе, там на каждые 100 мальчиков приходится лишь 65 девочек.

«Отцы боятся отправлять своих дочерей в школы, которые находятся далеко от дома», — объясняет Абдул-Хади Вакрими (Abdul-Hadi Wakrimi), руководитель Ассоциации традиционного образования имени Имам Малика «Tam Turka Azrou», находящейся в деревне Онаян (Onayan), что приблизительно в 380 километрах к юго-западу от столицы Марокко Рабата.

«Кроме того, экономический фактор и низкие доходы родителей также играют немаловажную роль. Если стоит выбор, то отцы предпочитают вкладывать средства в обучение мальчиков, тем самым лишая девочек их права на получение образования», — добавляет он.

Племенное влияние

В сельских районах Йемена на долю девочек приходится больше страданий, чем в Марокко, сказал Абдо Сайф, пояснив это тем, что «там, помимо недостатка ресурсов и неразвитой инфраструктуры, а также преобладания социальных традиций, не приемлющих образование,  ещё и очень сильно влияние вождей племён и прочих авторитетов».

В свою очередь, д-р Ишрак аль-Хакими, заместитель секретаря по вопросу доступа девочек к образованию министерства образования Йемена, также подтвердила, что бедность — это далеко не единственная причина существующего неравноправия.

«Из-за сложившихся обычаев и традиций, а также недостаточного понимания важности образования в целом и доступа к образованию девочек в частности, во многих семьях считают, что образование девочкам просто не нужно, что их место — дома, и первым делом они должны заниматься домашними обязанностями», — указала она.

Д-р Ишрак сказала, что в Йемене в сельских местностях очень мало школ только для девочек. Очень часто школы смешанные, из-за чего многие родители решают не отправлять туда своих дочерей, и как следствие — лишить их образования.

И это даже не единственные препятствия, как объяснила д-р Ишрак, на ситуаци влияют также следующие факты: «нехватка женщин-учителей, которые бы соглашались на работу в сельской местности; ранние браки в возрасте 12–18 лет, препятствующие завершению девочками образования; широкие масштабы насилия в отношении женщин и девочек».

ЦРТ 2 и 3

В мировом масштабе прогресс, достигнутый на пути к реализации ЦРТ 2 (Обеспечение всеобщего начального образования) и ЦРТ 3 (Обеспечение гендерного равенства и расширение возможностей для женщин), был далеко не однозначным. Самые значимые результаты удалось достичь к 2007 году, после чего показатели оставались на прежнем уровне. В 2012 году 58 миллионов детей не посещали школы.

Наблюдаются значительные успехи во всех развивающихся регионах в деле обеспечения гендерного паритета в вопросе приёма детей в школы. К 2012 году все развивающиеся регионы уже достигли или были близки к достижению гендерного паритета в начальном образовании.

Из 58 миллионов детей начального школьного возраста, не посещающих школу, половина проживает в регионах, подверженных конфликтам.

В развивающихся регионах почти каждый четвёртый ребёнок, поступив на учёбу в школу, с большей вероятностью не завершит школьное образование. Согласно докладу ЮНЕСКО за 2012 год, в странах арабского мира Йемен занял последнее место, так как почти 857.000 детей в стране не посещали школу. Вместе с Йеменом в самом конце списка оказались Ирак, там школу не посещали 500.000 детей, лучше показатели у Египта (368.000), Саудовской Аравии (318.000) и Марокко (134.000).

Во всём мире 781 миллион взрослых и 126 миллионов молодых людей не обладают базовыми навыками грамотности, то есть не умеют ни читать, ни писать. Большую долю из них — 60% — составляют женщины.

В недавнем отчёте статистического института ЮНЕСКО высказывается озабоченность относительно того, что в последние годы снизился и охват образования мальчиков. А это в свою очередь означает, что данные могут неточно отражать прогресс, достигнутый в плане улучшения доступа девочек к школьному образованию.

Воздействие вооруженных конфликтов

Если Марокко пережило «Арабскую весну» относительно спокойно, то Йемен постигла буря бесконечных политических и гражданских конфликтов. А с 2011 года к ним ещё и добавилась борьба с терроризмом и Аль-Каидой.

Вооружённое противостояние шиитским сторонникам группировки Аль-Хути на северо-востоке страны, народные восстания, прошедшие во многих городах, включая столицу Йемена, Сану, против режима бывшего президента страны Али Абдалла Салеха, а также призывы к независимости на юге Йемена, — всё это, безусловно, негативно сказалось на достижении целей развития тысячелетия.

Доклады Йеменского министерства образования за 2013 год свидетельствуют о том, что в результате вооружённых конфликтов были захвачены более 150 школ, 34 из них были заняты правительственными вооружёнными силами или внутренними беженцами. Согласно министерству образования, эти события затронули в общей сложности около 100 тысяч школьников.

Практические подходы к решению местных проблем

Несмотря на множество препятствий, организациям гражданского общества в Марокко и Йемене всё же удалось, хоть и в небольшом, локальном масштабе найти решения проблем, которые препятствуют достижению всеобщего доступа к образованию и гендерному равенству.

В Марокко для мальчиков и девочек, проживающих в сельских местностях, были созданы так называемые «коллективные школы». В деревне Онаян (Onayan), например, Ассоциация традиционного образования имени Имама Малика предлагает образовательную программу, схожую с программой государственных школ, но под надзором Министерства по делам ислама и вакуфов (Awqaf). Министерство осуществляет контроль за традиционным обучением и реализацией программ ликвидации неграмотности, которые нацелены в первую очередь на учения Корана. Организацией были организованы три класса, в которых обучаются приблизительно 60 школьников.

Руководитель ассоциации Абдул-Хади Вакрими (Abdul-Hadi Wakrimi) рассказывает, что в общем эксперимент оказался довольно успешным. Каждому школьнику ежемесячно выдаётся пособие в размере 150 дирхамов (около 20 долларов). Тем не менее он признаёт «нехватку качественного образования и квалифицированных учителей».

В 2003 году начался ещё один успешный эксперимент, в рамках которого проводилось обучение языку тамазигхт, на котором говорит около трёх миллионов человек. Цель эксперимента — привлечь больше внимания к этническим и языковым меньшинствам. Согласно докладу ЮНЕСКО, это также помогло снизить число детей, которые никогда не зачислялись на учёбу в школу.

А в Йемене группа гражданского общества под названием «Йеменская Коалиция за образование, доступное для всех» совершила беспрецедентный шаг на пути решения проблемы связанной с тем, что племена выступают против доступа девочек к образованию. Они призвали племена подписать документ обязывающий их обучать девочек, с тем, чтобы в случае недостижения страной целей развития тысячелетия, они не остались виноватыми. Первый такой документ был подписан 13 февраля 2014 года вождями племён и представителями правления провинции Хамадан, лежащей на окраине столицы Саны. Представители коалиции убеждены в том, что в будущем к таким соглашениям будут привлечены и другие племена.

Перевод на русский и адаптация: Екатерина Филеп