Город Берн выписал штрафы участникам ковидных митингов

Право на демонстрацию священно, но акции должны быть согласованны с властями, кроме того, митинговать 20 раз на одну и ту же тему — это слишком. Фото: 23 сентября 2021 года, Берн, Швейцария. Keystone / Peter Schneider

Швейцария — страна народной демократии и этот факт еще раз проявился во время «анти-карантинных» митингов, прошедших осенью 2021 года. Участники этих несогласованных манифестаций протестовали против масочного и сертификационного режимов, обвиняя власти в нарушении прав и свобод граждан. Каждая такая акция требовала от города организации соответствующих мероприятий по обеспечению общественного порядка.

Средний чек такого «праздника непослушания» составил 200 000 франков за счет средств налогоплательщиков. По словам Рето Наузе, шефа полиции города Берн, право на демонстрацию священно, но акции должны быть согласованны с властями, кроме того, митинговать 20 раз на одну и ту же тему — это слишком. В Швейцарии, напомним, понятие «согласование акции» действительно обозначает то, что оно обозначает: согласование митинга с транспортными, инженерными и иными службами города.

Необходимо ведь бывает организовать перекрытие улиц и перенаправление потоков общественного транспорта: надо понять, не занята ли данная площадь рынком или другим митингом, и так далее. Все это стоит усилий властей — и денег. Такого рода расходы учитываются в соответственных городских и муниципальных бюджетах, но митинги, которые «выходят из берегов» и грозят превратиться в буйство и хулиганство, уже не имеют ничего общего с демократией, особенно если по вине митингующих возникает материальный ущерб, как это и бывало порой осенью 2021 года.

В связи с этим город Берн решил создать прецедент и, опираясь на новую редакцию кантонального «Закона о полиции» от июня 2020 года, потребовать от «настоящих буйных» оплатить расходы и возместить ущерб. По данным телепередачи Schweiz aktuell, выходящей на общественном (негосударственном) немецкоязычном телеканале SRFВнешняя ссылка, счета на сумму от 200 до 1000 франков / долларов уже выписаны шести физическим лицам.

«Эти люди применяли насилие, а в некоторых случаях совершали насильственные действия в отношении сотрудников правоохранительных органов» — напоминает Рето Наузе, подчеркивая, что эти суммы еще даже и близко не подбираются к суммам, выплатить которые в соответствии с новым «Законом о полиции» могут оказаться обязанными участники насильственных несогласованных манифестаций.

По идее штрафы за такого рода действия могут достигать 10 000 и даже 30 000 франков. Но такие штрафы, как говорит Беньямин Шиндлер (Benjamin Schindler), профессор Кафедры публичного права юрфака Университета Санкт-Галлена, вряд ли когда-либо будут выписаны, так как совсем уж чрезмерного насилия во время таких акций осенью 2021 года не наблюдалось, кроме того, федеральный Верховный Суд в Лозанне уже принял решение в том смысле, что буквально все расходы по обеспечению безопасности во время даже несогласованных акций перекладываться на плечи частных лиц не могут.

Как говорит далее Беньямин Шиндлер, уже выписанные штрафы следует рассматривать скорее как предупредительный сигнал всем тем, кто намерен участвовать в несогласованных акциях на улице, причем речь идет не только о ковидных демонстрациях. И если суды подтвердят их законность, то в будущем город Берн вполне сможет выписывать такого рода штрафы с лишним ноликом в графе «сумма к уплате».

Представитель движения корона-скептиков Mass Voll Николас Римольди указывает, что его все это не удивляет: город Берн, и так управляемый «красно-зелеными», очевидно, хочет создать выгодный для себя прецедент, тогда как «социально близкий» городу ультралевый «Черный блок» (Der schwarze Block) такого рода штрафов может не опасаться. Рето Наузе не согласен и говорит, что «каждый такой случай всегда рассматривается отдельно. Ясно одно: практику таких штрафов мы будем продолжать».

Неудивительно, что левая организация  — Демократическая ассоциация юристов (Vereinigung Demokratische Juristinnen und Juristen) — тут же всполошилась и опасается теперь, что такая новая практика перекладывания расходов с бюджета на участников несогласованных митингов станет в руках властей своего рода дубинкой, но не резиновой, а финансовой, и, мол, посмотрим, что скажут суды. Кантон Берн, со своей стороны, спокойно относится к возможным судебным разбирательствам.

Шеф полиции кантона Берн Филипп Мюллер (Philippe Müller) не ожидает, что суды захотят «приструнить» кантон, с учетом того, что новый кантональный закон «О полиции» выносился на референдум и был однозначно одобрен гражданами. На основании этого закона общины и муниципалитеты имеют право взыскивать с участников несогласованных или согласованных митингов расходы на организацию полицейских мер сопровождения демонстрации и поддержания общественного порядка, если данные участники применяли насилие в отношении людей или материального имущества.

Еще одним условием для выписки штрафа является доказанный факт участия данного лица в митинге, применения им насилия либо призывов к таковому. Противодействие обращенным к данному лицу законным требованиям полиции тоже может стать основанием для решения о наложении на данное лицо денежного штрафа.