Долгая дорога к двум градусам в Париже

В Швейцарии главным загрязнителем воздуха является транспортный сектор, на который приходится одна треть от общего объема производимого в стране СО2. Keystone

До 21-й Конференции по вопросам изменения климата (COP21/Париж 2015) остается еще полгода, однако ведущие развитые страны, вроде бы твердо намеревающиеся заключить глобальный договор о защите климата на период после 2020 года, никак пока не могут прийти к согласию по основным параметрам этого документа. Все понимают, что объемы выбросов СО2 нужно снижать, но цели и сроки, намеченные, в том числе и Швейцарией, в этой сфере, вызывают все больше вопросов.

То, в каком мире предстоит жить нашим внукам и правнукам, решается уже сейчас, в 2015 году! Слишком громкое заявление? Возможно. Но факт остается фактом: для многих политических лидеров и специалистов-климатологов намеченная на декабрь этого года Международная конференция в ПарижеВнешняя ссылка по вопросам изменения климата станет едва ли не последней возможностью реально повлиять на будущее Земли.

Сверхзадачей парижского форума является выработка и подписание обязательного для всех его участников глобального документа, основные положения которого помогли бы международному сообществу ограничить потепление атмосферы Земли двумя градусами Цельсия по сравнению со средними показателями доиндустриальной эпохи. Как отмечает Бруно Оберле (Bruno OberleВнешняя ссылка), глава швейцарского Федерального ведомства по вопросам защиты окружающей среды (BAFU / OFEV), итоги первого раунда предварительных консультаций, прошедшего в немецком Бонне, внушают определенный оптимизм.

«Впервые стало ясно, что практически все основные стороны, — США, ЕС и Китай в том числе, — хотят прийти в Париже к соглашению», — указал он в письменном ответе на запрос портала swissinfo.ch. «Все более четко прорисовываются контуры ключевых элементов соглашения, в том числе и обязательство установить для всех стран обязательные к исполнению цели, достижение которых поможет смягчить глобальные последствия изменения климата».

«Значительные разногласия пока, к сожалению, сохраняются», — уточняет Бруно Оберле. Пока не закрыты два самых основных вопроса, а именно, речь идет о юридической форме будущего соглашения и о том, каким образом между различными странами будут распределяться задачи по сокращению выбросов парниковых газов.

«Мы должны решить, будут ли все государства иметь одинаковые обязанности, или же было бы целесообразнее провести различие между развивающимися и развитыми странами? А в случае, если такая дифференциация будет иметь место, необходимо понять, стоит ли по-прежнему относить, например, Китай или Сингапур к развивающимся странам, или нам пора уже учитывать существующие реалии и по-разному рассчитывать ответственность, которая должна быть возложена на те или иные страны с учетом перспектив их развития?», — задается вопросом глава департамента.

Сократить выбросы СО2 к 2030 году на 50%

Накануне климатической конференции в Париже ООН призвала все 196 стран-участников Рамочной конвенции ООН об изменении климата (Framework Convention on Climate Change, UN FCCC) сформулировать и представить свои так называемые INDCВнешняя ссылка или национальные пакеты мер по уменьшению выбросов углекислого газа (Intended Nationally Determined Contribution) на период после 2020 г. Планы, признанные действительно адекватными, будут включены в текст всеобщего соглашения по климату. В феврале 2015 года Швейцария стала первой страной, представившей свои климатические цели.

Если коротко, то швейцарское правительство наметило сократить объемы эмиссии СО2 на 50% в период до 2030 года (в сравнении с данными 1990-го года) и на 70-85% к 2050 году. Швейцария является одной из стран, занимающей передовые позиции в мире в области развития чистых энергетических технологий, так что такие цели не выглядят совершенно уж нереальными. Посмотрите, например, этот видеосюжет о том, как в Конфедерации развиваются технологии геотермической добычи энергии.

А вот так выглядят цели других стран и регионов мира. Европейский союз (28 стран): сокращение объемов выбросов СО2 минимум на 40% в период до 2030 года (в сравнении с 1990 г.) и на 80-95% до 2050 года. Соединенные Штаты: сокращение на 26-28% в период до 2030 г. Россия: сокращение выбросов на 25-30% к 2030 г. (также в сравнении с 1990 г.).

Некоторые страны, особенно «усердно» загрязняющие атмосферу, до сих пор, правда, на этот призыв не откликнулись, среди них Индия и Бразилия, которые представят свои цели самое раннее в октябре. А Китай вообще объявил, что своего пика выбросов СО2 он планирует достигнуть как раз к 2030 году.

Одних обещаний недостаточно

В целом все эти планы соответствуют рекомендациям Межправительственной группы экспертов по изменению климата (МГЭИК, англ. Intergovernmental Panel on Climate Change, IPCCВнешняя ссылка), исходящим из того, что объемы эмиссии СО2 должны быть сокращены на 40-70% к 2050 году, если только мы и в самом деле хотим ограничить рост средней температуры земной атмосферы намеченными 2 градусами Цельсия.

Данная цель признана практически всеми наиболее развитыми и влиятельными странами мира, которые в ходе последнего саммита «Большой Семерки» в Баварии высказались за ускорение процесса «декарбонизации» экономики, то есть за поступательный и поэтапный отказ промышленности от использования углеводородов. 

Глобальное потепление в цифрах

Выбросы парниковых газов во всем мире: в 2014 году они оставались на стабильном уровне (32,3 млрд тонн) по сравнению с предыдущим годом. Об этом сообщает Международное энергетическое агентствоВнешняя ссылка, объясняя этот факт усилиями Китая по сокращению потребления угля и развитию возобновляемых источников энергии.

Концентрация парниковых газов: в марте 2015 года был достигнут ее рекордный уровень в 400 промилле. В 1990 г. концентрация составляла 354 промилле, и в 2000 году — 359 промилле.

Крупнейшие загрязнители: Китай и США несут ответственность за 45% всех глобальных выбросов парниковых газов.

Средняя глобальная температура: с 1880 года она возросла на 0,86 °C (1,75 °C в Швейцарии). Четырнадцать из пятнадцати самых теплых лет в истории были отмечены в 21-ом веке, а 2014 год был самым теплым за все время ведения современного климатического мониторинга.

Тем не менее, если верить данным независимой мониторинговой группы Climate Action Tracker (CATВнешняя ссылка), самые развитые страны все еще предпринимают недостаточно шагов для защиты климата. В своем последнем докладе от начала июня 2015 года группа CAT отмечает, что с их сегодняшней политикой государства «Большой семерки» и ЕС смогут на период до 2013 года в лучшем случае лишь стабилизировать, но не сократить объемы выбросов СО2. И если все пойдет дальше так, как сейчас, то температура земной атмосферы вырастет не на 2 градуса, а на все 3,6, а то и на 4,2 градусов Цельсия, что повлекло бы за собой «ужасающие последствия».

Швейцарская неправительственная организация OxfamВнешняя ссылка также бьет тревогу. В своем недавнем докладе она констатирует, что пять из семи стран «Большой семерки» в период с 2010 года, то есть за последние пять лет, не только не сократили, но даже увеличили объем используемого в энергетических целях углеводородного топлива. «И даже более благополучные в этом смысле страны, такие, как США и Канада, просто заменили тот же уголь другими видами минерального топлива, например, газом», — подчеркивает Oxfam.

Швейцария может делать больше

По мнению экспертов группы CAT, ШвейцарияВнешняя ссылка тоже могла бы делать больше в плане сокращения эмиссии СО2. По их оценкам, швейцарский вклад в общее дело спасения климата от температурного коллапса можно назвать «средним». Другими словами, всего того, что делает Швейцария, все равно пока недостаточно, чтобы ограничить потепление атмосферы двумя градусами. По их мнению, намеченных в этой области целей Конфедерация не сможет достигнуть вовремя, не в последнюю очередь из-за предстоящих в октябре 2015 года парламентских выборов.

К похожим выводам приходит и швейцарская неправительственная организация Klima Allianz SchweizВнешняя ссылка. Об этом нам рассказывает Патрик Хофштеттер (Patrick Hofstetter), эксперт, отвечающий в швейцарском отделении Всемирного фонда дикой природы за климатическое и энергетическое досье. «Швейцария не должна ограничиваться рекомендациями IPCC. Высокоразвитые страны, обладающие современными технологиями и эффективно функционирующими системами государственного управления, могут и должны прилагать куда больше усилий для защиты климата, чем сейчас», — настаивает он.

В своем общественном воззвании, подписи под которым поставили уже более 100 тыс. граждан Швейцарии, «Швейцарский климатический альянс» требует от властей Конфедерации уже к 2030 году сократить объемы выбросов СО2 на 60% и полностью отказаться от использования минерального топлива к 2050 году. Реальны ли такие цели? П. Хофштеттер говорит, что вполне, с учетом того, что в Швейцарии существует достаточно обширное «пространство для маневра» как в сфере транспорта, так и в области повышения энергоэффективности частного жилого сектора.

«Более 40% зданий в Швейцарии продолжают обогреваться мазутом. Статистика показывает, что две трети помещений, составляющих жилой фонд страны, все еще используют старые, экологически несовершенные системы отопления. Переход на тепловые насосы, солнечные батареи или на отопление деревянными гранулами необоснованно задерживается», — отмечает этот эксперт.

Но вот что вызывает у него особенное недоумение, так это позиция швейцарских властей, для которых тема климата как-то вдруг внезапно перестала быть приоритетной. «Я просто не знаю, как объяснить тот факт, что в рамках пакета мер INDC правительство не указало, как оно, собственно, намерено действовать на своей собственной территории», — подчеркивает П. Хофштеттер.

Федеральный совет сообщил недавно о своем намерении опираться «на уже существующие стратегии и меры», такие, как введение специальной наценки на минеральное топливо, за счет которой можно было бы финансировать экологические проекты. Кроме того, в стране недавно была запущена и уже реализуется финансируемая из федерального бюджета программа так называемой «экологической санации» зданий жилого фонда. Тем не менее, рассчитывать на какую-то внятную национальную программу в области защиты климата на период с 2021 по 2030 гг. стоит не ранее, чем в следующем году.

«Представленный Швейцарией пакет экологических мерВнешняя ссылка (INDC) ясен, прозрачен и более чем амбициозен», — возражает Бруно Оберле. Он напоминает, что в Швейцарии объем выбрасываемых в атмосферу парниковых газов в пересчете на душу населения находится на уровне ниже, чем в среднем по Западной Европе. А если отдельно взять электроэнергию, то благодаря использованию ГЭС и АЭС в настоящее время в Швейцарии она вообще производится с нулевым уровнем выброса парниковых газов. «Именно поэтому сокращать объемы выбросов СО2 в Швейцарии фактически уже некуда», — подчеркивает он.

Десять дней переговоров

Швейцарскую делегацию на климатической Конференции в Париже возглавит опытный швейцарский дипломат и эксперт Франц Перрез (Franz PerrezВнешняя ссылка). «Во французской столице мы сможем заключить всеобщее соглашение по климату, которое будет обязательно к выполнению для всех подписавших его сторон», — заявил он недавно в интервью бернской ежедневной газете Der Bund. Но время не ждет. Во Франции участникам Конференции придется всего лишь за десять дней разработать текст, которому предстоит послужить базой для исторического соглашения. Успеем?

Перевод на русский и адаптация: Людмила Клот