«Дорожная карта», санкции и референдум

Дидье Буркхальтер вчера в Брюсселе. Keystone

Дидье Буркхальтер выступил в Брюсселе за «политический диалог», предложив разрядить кризис вокруг Украины в четыре шага. Евросоюз принял новый пакет санкций, а швейцарская пресса усматривает повторение в Украине югославского сценария.

Министры иностранных дел стран Евросоюза приняли вчера в Брюсселе решение о расширении своего санкционного списка, внеся в него имена еще 13 человек, в том числе, и пророссийских сепаратистов на востоке Украины и на территории аннексированного Россией полуострова Крым.

Теперь под санкциями оказались первый замглавы администрации президента России Вячеслав Володин, командующий российскими воздушно-десантными войсками Владимир Шаманов, глава комитета Госдумы по конституционному законодательству Владимир Плигин, прокурор Крыма Наталья Поклонская, глава крымского управления ФМС Петр Ярош.

Среди фигурантов расширенного списка так же глава севастопольского управления Федеральной миграционной службы России Олег Кожура, «народный мэр» Славянска Вячеслав Пономарев, прокурор Севастополя Игорь Шевченко и другие. Под санкции попали и две компании — «Черноморнефтегаз» и «Феодосия». Их Евросоюз считает конфискованными. Санкции к этим людям и компаниям вступают в силу сегодня, во вторник 13-го мая.

Дидье Буркхальтер, федеральный президент Швейцарии и председатель ОБСЕ так же присутствовал вчера в Брюсселе. Он выступил против нового пакета санкций, указав, что необходимо сделать все, чтобы обеспечить возможность «настоящего диалога».

Новая Югославия?

По итогам референдума в Украине в воскресенье газета «NZZ» публикует материал под названием «Взгляд в бездну», в котором указывает на то, что ход событий в Украине напоминает сценарий развала Югославии в начале 90-х годов ХХ века.

Газета исходит из того, что немалую роль здесь играет Россия, поскольку «в ее интересах – дестабилизация ситуации в Украине». Путинский призыв к переносу референдума был только «тактической уловкой, чтобы самому уйти с линии огня». NZZ не сомневается, что игра эта весьма опасная, особенно если вспомнить, что происходило накануне развала Югославии в начале 90-х годов ХХ века.

Газета напоминает, что в начале 1990-х годов пропаганда из Белграда «вбила в головы сербов, живущих в Хорватии и Боснии, мысль, что они находятся в опасности». Что, якобы, в Хорватии «фашистская шайка» захватила власть в Загребе, а в Боснии мусульмане стремятся к созданию исламского государства. Не напоминает ли это выражение риторику Кремля, который использует слова «фашистская хунта» в отношении украинских властей в Киеве?

Кроме того, как и тогда сербам в Хорватии и Боснии, так и сейчас этническим русским в Украине и русскоговорящим украинцам ничто не угрожает. Однако тогда, в начале 90-х в Хорватии и Боснии появились вдруг некие вооруженные люди в камуфляже, про которых никто не знал, кто они, откуда и кто их послал.

Стали возводиться баррикады. Захватывали полицейские участки. Целью было «создать беспокойство и посеять ненависть», а также провоцировать правительство к решительным – военным – действиям. Все то же самое сейчас мы видим в Украине, полагает NZZ, здесь также происходит «фатальная поляризация общества».

NZZ вспоминает, что в начале 90-х годов на Балканах проводились референдумы, чтобы «узаконить развал страны». «В Хорватии и Боснии создавались поддерживаемые Белградом автономные сербские области», а проживающие на их территории сербы надеялись на поддержку Слободана Милошевича, как этнические русские сейчас уповают на Владимира Путина…

В Украине нет четких этнических и языковых границ между украинцами и русскими, указывает NZZ. Поэтому «разделение было бы особенно болезненным». Но и тогда, в Югославии начала 90-х годов, еще долго думали, что война невозможна, «потому что сербы, хорваты и боснийцы бок о бок жили веками». Но вышло всё совсем по-другому.

Надежда на Путина

После телефонного разговора с президентом России Владимиром Путиным швейцарский президент представил своим коллегам из стран ЕС «план из четырех пунктов».

Он указал, что его российский коллега выступил в свое время с пожеланием отложить референдум на востоке Украине и попросил «уважать» его результаты. Швейцарский президент выразил свою уверенность в том, что Москва намерена и дальше придерживаться конструктивной позиции в рамках кризиса.

Затем он изложил свой план из четырех пунктов, в котором потребовал обеспечить соблюдение режима перемирия, разоружение сепаратистов, запуск национального диалога в Украине, а так же проведение намеченных на 25 мая президентских выборов.

Россия со своей стороны, устами МИДа России, указала, что новые санкции против России «подрывают доверие к ЕС и подпитывают сомнения в том, что Брюссель придерживается в этом кризисе объективных и беспристрастных позиций».

Россия официально рассматривает результаты референдума в Донецке и Луганске в качестве выражения «народной воли» и призывает к «цивилизованной и ненасильственной реализации» этих результатов, в соответствии с которыми 90% принявших в референдуме участие жителей этих двух регионов высказались за независимость от Украины.

Коллеги Д. Буркхальтера из стран ЕС более чем позитивно оценили деятельность швейцарского председателя ОБСЕ. Консультации с ним «прошли конструктивно и продлились дольше, чем предполагалось», — заявил германский мининдел Франк-Вальтер Штайнмайер.

Д. Буркхальтер со своей стороны заявил, что предусмотренный в «дорожной карте» национальный диалог в Украине должен начаться немедленно. Самой большой вызов и сложность — суметь теперь использовать небольшое окно возможностей на период до 25 мая, то есть до дня президентских выборов в Украине. В соответствии с имеющейся информацией первый «круглый стол» с участием всех заинтересованных сторон может пройти уже завтра в среду.

Впрочем, это может стать довольно непростым делом. Москва хотела бы видеть за этим столом представителей пророссийских сепаратистов на востоке Украины, в то время как правительство в Киеве выступает против такого формата. Д. Буркхальтер, однако, уверен, что эти люди не намерены «садиться за этот стол вооруженными».

По его информации, руководить процессом консультаций должен будет украинец, однако его сопредседателем от ОБСЕ станет опытнейший германский дипломат Вольфганг Ишингер (Wolfgang Ischinger). Кроме того, в городах Украины планируется провести открытые конференции и дискуссионные подиумы с участием самой широкой общественности (Town Hall Meetings). По мнению Д. Буркхальтера, такой формат помог бы снизить градус общественного противостояния в Украине.

«План Б»

Все газеты Швейцарии отмечают, что вчера швейцарский президент был очевидной «звездой вечера», подчеркивая, что это был его первый визит в Брюссель с момента референдума 9-го февраля 2014 года, в ходе которого швейцарцы высказались в пользу ограничения трудовой иммиграции из стран ЕС в страну. При других обстоятельствах именно этот референдум и его влияние на дальнейшие перспективы сотрудничества Швейцарии и Евросоюза и стали бы главными вопросами встречи.

Однако как сообщили из делегации Д. Буркхальтера, времени на обсуждение двусторонних вопросов в Брюсселе не было. Куда важнее тот факт, что министры иностранных дел стран ЕС решили подстраховаться и сформулировали для себя «план Б» на случай, если «дорожная карта», начертанная Буркхальтером в развитие женевских договоренностей от 17 апреля, заведет-таки в тупик.

Так, министры приняли решение о резком ужесточении режима санкций против России в случае, если президентские выборы в Украине, намеченные на 25 мая, будут сорваны.