Как швейцарский генерал хранит «мир» на Ближнем Востоке

ОНВУП является едва ли не самой старой миротворческой миссией ООН, но в мире она сейчас мало кому известна. Keystone / Samer Wehbi

Разговор с Патриком Гоша, новым главой Органа ООН по наблюдению за выполнением условий перемирия (ОНВУП) на Ближнем Востоке. 

Перевод с английского: Игорь Петров.

Его задача может оказаться куда более опасной, чем представляется, и ему могут понадобиться не только военные, но и дипломатические навыки. Генерал швейцарской армии Патрик Гоша (Patrick Gauchat) недавно занял новую для себя должность главы старейшей миротворческой миссии ООН — Органа ООН по наблюдению за выполнением условий перемирия (ОНВУП) на Ближнем Востоке. В эксклюзивном интервью SWI swissinfo.ch он рассказал нам, какие навыки и компетенции требуются для выполнения этой работы.

ОНВУП является едва ли не самой старой миротворческой миссией ООН, но в мире она сейчас мало кому известна. Чтобы понять, чем она занимается, необходимо вернуться к ее истокам, то есть в 1949 год. Об этом нам рассказывает Патрик Гоша, новый глава миссии и начальник ее штаба. Данный орган ООН был создан после арабо-израильской войны 1948 года, точнее, после того, как ООН объявила о прекращении огня и направила в зону военных действий наблюдателей с целью контроля за выполнением соглашений о перемирии между Израилем и его соседями. 

Однако прошли годы, мандат миссии постоянно менялся. Сегодня военные наблюдатели ОНВУП также прикреплены к миротворческим силам ООН в Ливане и на Голанских высотах. Они следят за ситуацией на линиях прекращения огня и сообщают о любых имеющих место нарушениях, проводят инспекции для «наблюдения за численностью войск, танков, единиц артиллерии и за наличием определенных видов вооружения», выступая для враждующих сторон в качестве посредников. Об этом Патрик Гоша рассказал в интервью порталу SWI swissinfo.ch, находясь в Иерусалиме. «Тут нужно быть военным дипломатом… Ну или дипломатичным военным», — говорит он.

«Иногда бывает опасно»

Патрик Гоша говорит, что иногда присутствие ОНВУП на передовой может быть сопряжено и с реальной опасностью. «Военные наблюдатели, конечно же, подвергаются опасности. Если взять, например, основные войны, которые после 1948 года имели место на Ближнем Востоке — 1967, 1973, 1982, 2006 годы — то в каждой из этих войн мы теряли военных наблюдателей, которые просто выполняли свою работу». Но накопленный опыт все же помогает избегать самого негативного сценария. 

Швейцарец уже служил в ОНВУП в качестве военного наблюдателя, был заместителем начальника штаба с 2011 по 2013 годы. За его плечами — служба в миротворческих миссиях в Косово и, совсем недавно, в демилитаризованной зоне на границе между Северной и Южной Кореями. «Сталкиваясь в разные периоды своей карьеры с различными опасными и политически сложными ситуациями, Вы невольно разрабатываете для себя стандартные варианты разрядки напряженности. В моем случае все они основаны, конечно, на опыте, но также и на творческом подходе к работе», — указал он в интервью SWI swissinfo.ch.

В настоящее время в составе ОНВУП насчитывается 153 военных наблюдателя, а также гражданский персонал. Штаб-квартира Миссии находится в Иерусалиме, офисы расположены в столицах Ливана, Египта, Сирии и Иордании. За всю историю своей работы Миссия потеряла в общей сложности 50 наблюдателей. Военные наблюдатели ОНВУП не вооружены, они действуют в соответствии с так называемым «мандатом ООН» с согласия враждующих сторон. Впрочем, ко всем миротворцам ООН это не относится, некоторые из них вполне даже вооружены, например, в Демократической Республике Конго. Там они носят оружие в соответствии с главой VII Устава Организации Объединенных Наций, им разрешено «принимать все необходимые меры» для защиты гражданского населения, подвергающегося нападению со стороны вооруженных групп боевиков.

Швейцарский нейтралитет

Помогает ли Патрику Гоша тот факт, что он швейцарец? «С тех пор, как я прибыл сюда [9 декабря 2021 года], я слышал, как многие говорили о таких проблемах, как нейтралитет или нейтральность сообщений и докладов военных наблюдателей. Наличие у Миссии главы родом из Швейцарии является для них своего рода гарантией безопасности, основой уверенности в том, что глава миссии уже понимает, что такое настоящий нейтралитет. Если говорить о Швейцарии и о ее традициях миротворчества, то я бы сказал, что это страна, у которой нет колониального прошлого и нет глобальных интересов, таких, какие, возможно, есть у некоторых других стран».

Отвечая на вопрос о качествах, которые, по его мнению, необходимы в его работе, Патрик Гоша сказал, что наряду с военными и дипломатическими навыками тут также необходимы «терпение и понимание. А чтобы лучше понимать, что и как думают люди и что их беспокоит, важно изучать культуру, историю и общую ситуацию в регионе», — продолжает он. По его мнению, починенная ему многонациональная и многокультурная команда является большим преимуществом. «Когда у нас есть миссия ООН, участники которой связаны с несколькими культурами, языками и религиями, то это очень хорошо, потому что тогда у вас на системном уровне запрограммированы уважение к разнообразию региона, как внутреннему, так и внешнему».

Оценка миротворческих миссий ООН

С момента создания ОНВУПВнешняя ссылка в 1949 году ООН провела уже целый ряд миротворческих миссий по всему миру, двенадцать из них продолжаются и в настоящий момент. Эти миссии иногда подвергаются критике, например после такого вопиющего провала, который произошел в Руанде в 1994 году. Тогда ООН вывела миротворцев из этой страны вместо того, чтобы усилить их мандат и попытаться остановить геноцид. Покойный Кофи Аннан, который в то время возглавлял миротворческий отдел ООН в Нью-Йорке, позже выражал «горькое сожаление и неизбывную печаль» по поводу и в связи с вполне понятной реакцией международного сообщества на геноцид в Руанде.

Патрик Гоша считает, что с тех пор ООН сделала выводы и провела ряд важных усовершенствований. Он также считает, что сегодня ценность миротворческой миссии как формата уже очевидна не всегда и не всем. А между тем прекращение боевых действий не только жизненно важно для местного населения, но и является ключевым элементом, который может проложить путь к политическому решению конфликта. «Нас не следует рассматривать как тех, кто реально устанавливает мир, но мы создаем некоторые условия, которые могут благоприятствовать миру», — говорит он.

Отвечая на вопрос об отсутствии прочного мира на Ближнем Востоке после стольких лет попыток разрешить этот конфликт, он говорит, что предпочитает смотреть на ситуацию с положительной стороны, указывая на тот факт, что прекращение огня в 1948 году позже трансформировалось в мирные соглашения между Израилем и двумя его соседями — Иорданией и Египтом. Но он признает, что продолжающийся израильско-палестинский конфликт является «одним из ключевых вопросов для решения вообще всех конфликтов на Ближнем Востоке».

Вызовы и угрозы

Патрик Гоша уверен, что сейчас главным вызовом для миротворчества является пандемия Ковид-19. Он говорит, что миротворческие усилия на политическом уровне, как на Ближнем Востоке, так и в других регионах, были подвергнуты «эрозии», коль скоро мир все свои силы бросил на борьбу с пандемией. Военные наблюдатели «продолжают свою тактическую работу на местах, но сейчас на поиск долгосрочных политических решений конфликтов направляется куда меньше энергии, чем раньше». На личном уровне, по его словам, самым большим вызовом в его жизни было решение оставить комфортную жизнь в Швейцарии и присоединиться к миротворческой системе ООН.

«Вы оставляете дома родных и друзей, и это очень тяжело, особенно если Вы меняете страну проживания каждые один-три года». Но ведь это же невыносимо? «Я с раннего возраста любил путешествовать, открывать для себя другие ландшафты, языки, культуру, географию и историю. Поэтому я думаю, что, испытывая жажду новых открытий, я (компенсирую себе все неудобства). Вы вполне сможете справиться с такой биографией, если у Вас есть такие личные качества, как стремление знакомиться с новыми людьми и встраиваться в новый образ жизни».