Климат, пестициды, антитеррор и борьба с пандемией: на референдуме!

Keystone / Elia Bianchi

Завтра в воскресенье на федеральный референдум в Швейцарии будет вынесен ряд важных вопросов, решение которых окажет значительно влияние на экологическую политику Швейцарии, на то, как она будет противодействовать пандемии и терроризму, а также на то, во что превратится в перспективе швейцарское сельское хозяйство. 

Русскоязычную оригинальную версию материала подготовил Игорь Петров.

На сей раз швейцарцам придется голосовать по вопросам, которые оказались в значительной степени заряжены порой полярно направленными эмоциями. Климат, пестициды, противодействие пандемии и борьба с терроризмом: все эти темы вызывали и еще будут вызывать в стране самые разнообразные мнения и реакции. Одной из таких противоречивых тем является новая редакция «Закона о выбросах СО2». 

Накануне референдума несколько недель назад у её сторонников было по всем опросам комфортное преимущество, но, как всегда это бывает в Швейцарии, по мере приближения дня голосования это преимущество начало быстро таять. По итогам последнего опроса общественного мнения, проведенного по заказу телекомпании SRG, в пользу новой редакции закона все еще собирались голосовать 54% граждан. Однако сейчас уже крайне сложно сказать, пройдет ли закон горнило референдума с таким запасом прочности?

А между тем результаты голосования по этому закону вполне способны определить на среднесрочную перспективу основные направления развития климатической политики Швейцарии. В рамках Парижского соглашения по климату Швейцария должна уже к 2030 году значительно (вдвое) сократить свои выбросы парниковых газов (углекислота, метан, включая водяной пар) по сравнению с уровнем 1990 года. 

Как будет формироваться швейцарская климатическая политика? Референдум 13 июня 2021 года может стать важной вехой! На фото: НПЗ компании TAMOIL в городе Коломбе (Collombey), кантон Вале, в 2014 году. Сейчас этот НПЗ остановлен и такого мрачного ландшафта в том регионе больше нет. Keystone / Maxime Schmid

Для достижения этой цели в тексте новой редакции закона предусмотрен пакет мер в области регулирования развития автомобильного и воздушного транспорта, в сфере промышленных выбросов и в области экологической реконструкции жилого фонда. Закон был принят парламентом в сентябре 2020 года после трехлетних дебатов. Противники закона также делятся на две группы. 

Представители бизнеса и правые партии считают закон неэффективным и слишком накладным для предприятий и домохозяйств. Представители левых партий и движений активистов тоже выступают против закона, но считая его недостаточно радикальным в плане реагирования на «чрезвычайную ситуацию, возникшую в Швейцарии и связанную с климатом».

Далее, на повестке дня федерального референдума стоят еще два экологических законопроекта: запрет использования синтетических пестицидов в сельском хозяйстве и пакет мер по сохранению чистой питьевой воды в Швейцарии. Одобрение этих двух законопроектов означало бы необходимость проведения комплексной перестройки всего сельского хозяйства в стране и всей системы производства и импорта продуктов питания.

Эти две инициативы по сути имеют одну и ту же цель, но предлагают для ее достижения разные механизмы. Народная законодательная инициатива «За Швейцарию без синтетических пестицидов» призывает к полному запрету на использование всех синтетических средств уничтожения сорняков, инсектицидов и фунгицидов в швейцарском сельском хозяйстве. Она также предлагает ввести запрет на импорт продуктов, произведенных с их использованием.

Вторая инициатива посвящена вопросу охраны питьевой воды и сохранения водных ресурсов и предлагает урезать государственные бюджетные субсидии фермерам, все еще не применяющим «устойчивые и экологически чистые методы производства».

Широкомасштабная кампания против этих инициатив заметно усилила позиции тех, кто выступает против них. Согласно последнему опросу, проведенному по заказу SRG, большинство граждан намерены отклонить обе «пестицидные инициативы» как слишком радикальные.

Затем швейцарцам живущим как в стране, так и на ПМЖ за рубежом также предлагается проголосовать по вопросу, который привлек к себе внимание даже за пределами Швейцарии. Речь идет о новой редакции «Закона о правоохранительных мерах противодействия террористической угрозе».

Он был разработан после нападения на французскую сатирическую газету Charlie Hebdo в Париже в 2015 году. Цель закона: дать полиции и спецслужбам возможность принимать более эффективные превентивные меры в отношении лиц, подозреваемых в намерении совершить теракт. Беспартийный комитет противников законопроекта, состоящий в основном из активистов крайне левых движений, вынес текст законопроекта на референдум. Его противники считают новую реакцию закона «открытой дверью на пути государственного произвола».

Такого же мнения придерживаются Управление Верховного комиссара ООН по правам человека и Комиссар Совета Европы по правам человека. Они считают, что законопроект дает спецслужбам возможность «произвольно лишать свободы» лиц, еще ничего не совершивших.

Согласно последнему опросу, проведенному исследовательским институтом gfs.bern по заказу телекомпании SRG, более 60% респондентов поддерживают новую редакцию антитеррористического закон, который, как ожидается, будет-таки одобрен избирателями.

Пятым и последним вопросом, который будет вынесен на федеральный референдум в воскресенье, является «Закон о правовых основах противодействия пандемии Covid 19». Здесь ситуация сложилась довольно необычная. Во-первых, Швейцария станет первой страной в мире, вынесшей на народный суд законодательную основу борьбы с коронавирусом.

И это действительно уникальный случай. Во-вторых, этот закон не только уже вступил в силу, наделяя правительство особыми полномочиями в борьбе с любыми пандемиями, в том числе и с пандемией коронавируса, но он уже активно действует. И на его основе уже принимаются другие решения. И такое голосование «задним числом» случается в стране впервые.

Впрочем, как раз тут особо волноваться не придется, ведь согласно последним опросам большинство избирателей намерены поддержать законодательный акт, который был призван «отлить в граните» закона примерно 18 указов и решений Федерального совета, принятых правительством в период с середины марта до середины июня 2020 года. В то время эти решения были приняты и реализованы в чрезвычайном порядке без согласования с парламентом.

Комитет противников закона критикует «доминирующую роль», которую правительство само взяло на себя в рамках швейцарской политической системы, для которой характерны субсидиарность, разделение властей, федерализм и прямая народная демократия. Противники закона также критикуют политику кабмина Швейцарии в сфере вакцинации.