В Швейцарии началось обсуждение пенсионно-налоговой реформы

Эта реформа необходима Швейцарии не только с точки зрения внутриэкономических аспектов, но и в плане ее международных позиций! Так считает правительство Швейцарии. Последнее слово, однако, за народом! SRF-SWI

Следующий референдум в Швейцарии пройдет уже совсем скоро, 19 мая 2019 года, и вынесен на него будет проект пенсионно-налоговой реформы. Вчера правительство Швейцарии официально запустило раунд общественных дискуссий, обычно предшествующих голосованию. 

«Данная реформа назрела давно, она действенна и осмысленна», — министр финансов Швейцарии Ули Маурер (Ueli Maurer) (консервативная Швейцарская народная партия / SVP) убежден в этом. В этом с ним солидарен его коллега по кабинету от социалистов Ален Берсе (Alain Berset, SP). Голосование по проекту данной налогово-пенсионной реформы (Projekt Steuervorlage und AHV-Finanzierung — STAFВнешняя ссылка) пройдет 19 мая.

С точки зрения Ули Маурера, Швейцарии срочно «нужна правовая определённость в сфере налогообложения предприятий бизнеса. Она, эта определенность, обеспечит нам наши рабочие места, а значит, станет залогом благосостояния». С другой стороны, отмечает министр, не менее важна задача долговременной стабилизации системы пенсионного обеспечения по линии так называемой «первой опоры» (AHV / AVS; как устроена швейцарская пенсионная система, см. подробнее ниже).

Как подчеркивает глава швейцарского финансового ведомства, «граждане хотят быть уверены в том, что они в старости гарантированно получат причитающиеся им выплаты. Предлагаемое решение (пакет STAF) станет нашим важным вкладом (в обеспечение пенсионных выплат). Проблема только в том, что такой подход встречает ожесточенное сопротивление комитета противников пенсионно-налоговой реформы, основу которого составляют политики из молодежных организаций Швейцарской народной партии (SVP) и партии Либералов (FDP). По их мнению, «попытка увязать „в одном флаконе“ два совершенно разных вопроса является нарушением правил и обычаев швейцарской демократии, ведь тем самым народ лишается возможности получить действительно право настоящего выбора».

Кроме того, такой комбинированный пакет вовсе не обеспечит финансовую санацию «первой опоры» швейцарской пенсионной системы (формируется из солидарных выплат работодателей и государства). Министр финансов Ули Маурер (SVP) возражает: «Этот проект реформы является истинным компромиссом между совершенно разнонаправленными интересами, который в итоге пойдет на пользу всем. Провал этой реформы был бы самым плохим сценарием, потому что все, что будет предлагаться потом, будет гарантированно куда хуже». 

«Левые должны были бы быть заинтересованы»

«Эта реформа необходима Швейцарии не только с точки зрения внутриэкономических аспектов, но и в плане ее международных позиций», — подчеркивает Ален Берсе. «Мировое сообщество больше не позволит Швейцарии ехать на подножке мировой экономической системы, пользуясь всеми её правами и не беря на себя никаких обязанностей». Речь идет, уточним, о так называемых «особых налоговых режимах некоторых кантонов», которые давно уже находятся в центре критических претензий Евросоюза, считающего такие режимы незаконными государственными субсидиями бизнесу, противоречащими, в частности, Соглашению о свободной торговле, подписанному между Швейцарией и Общим рынком в 1972 году. 

Система швейцарского пенсионного обеспечения. swissinfo.ch

Именно поэтому, подчеркивает А. Берсе, он и его партия социалистов выступают за пакет реформ STAF. Одновременно он указывает на знаменитую «швейцарскую культуру компромисса, которая является основой успеха (швейцарской общественной модели). Эту культуру мы должны обязательно сохранить». Впрочем, и для него недели, оставшиеся до референдума 19 мая, могут стать нелёгким временем: комитет противников пакета реформ STAF в составе политиков и депутатов «Зелёного» профиля, а также отдельных представителей профсоюзов намерен не дать реформе ни единого шанса, при том что, как замечает А. Берсе, левые силы «как раз должны быть заинтересованы в отмене режима налоговых подарков транснациональным корпорациям». 

Регула Ритц (Regula RytzВнешняя ссылка), председатель партии швейцарских «Зелёных», такую аргументацию отвергает. С ее точки зрения, прекращение режима налоговых подарков транснациональным корпорациям будет куплено сокращением налоговых поступлений в федеральный бюджет размером в 2 млрд франков, а это «слишком большая цена за такую реформу, и именно поэтому потерпела поражение прошлая реформа порядка налогообложения компаний холдингового типа в Швейцарии».

Против реформы выступает и Николас Римольди (Nicolas A. RimoldiВнешняя ссылка) глава молодёжной секции партии либералов (FDP) кантона Люцерн, но у него свои претензии: «Сочетание в одном пакете реформ двух вопросов, не имеющих в основе своей ничего общего, является настоящим ударом по прямой демократии. Это „нечистая“ (игра), это попытка подвергнуть народ шантажу. И в такие игры мы не играем»!

Два в одном флаконе

О чем же конкретно идет речь? Напомним, что за последние месяцы народ Швейцарии отверг сразу два важных пакета реформ: один касался мер по реформированию системы государственного пенсионного обеспечения и страхования (AHV), другой предлагал радикально изменить порядок налогообложения зарегистрированных в Швейцарии иностранных компаний холдингового типа и финансовых предприятий по доверительному управлению активами.

Народу оба этих пакета реформ показались громоздкими, сложными, слишком непрозрачными, и разобраться с ними, не имея, по меньшей мере, начальных познаний в дифференциальном исчислении, было и в самом деле трудновато. Реформы были отвергнуты, однако проблемы-то никуда не делись. Население стареет, скоро пенсионеров будет столько же, сколько и работников. Налоговые режимы некоторых кантонов, особенно привлекательные для «акул» международного финансового рынка, как были, так и продолжают быть для Швейцарии источником проблем и внутри-, и внешнеполитического характера.

Как же поступить в такой ситуации? И тут вспоминается классика: «если взять две эти лужи и соединить в одну…» Безумие? Но именно это и предлагает сделать швейцарское правительство, потерпевшее с двумя вышеупомянутыми реформами досадные и очень болезненные поражения. Комбинированный комплекс мер в рамках единой налогово-пенсионной реформы (Projekt Steuervorlage und AHV-Finanzierung — STAF) в 2019 году будет вынесен на суд народа. В чем же суть этого проекта? 

Если коротко и не вдаваясь в дебри математического анализа, то предложение, оценить которое должен народ Швейцарии, выглядит следующим образом: давайте модернизируем порядок налогообложения иностранных компаний в стране, заработаем на этом лишних денег и часть этих средств вложим в пенсии. А как заработать, когда налогов будет поступать меньше? И тут правительство предложило ряд мер: немного повысить НДС, немного повысить пенсионный возраст, оставить в распоряжении кантонов немного больше налогов и добавить еще из федерального бюджета. 

Всего такая реформа обойдётся в 4 млрд франков. Будет ли она предложением, от которого народ не сможет отказаться? Время покажет! Как мы уже говорили, против такой «комбинированной реформы» выступили молодежные организации левой «Зелёной партии» (Grüne Partei) и правой Швейцарской народной партии (SVP). Референдум по реформе STAF пройдет 19 мая 2019 года. И у нас наши читатели, конечно же, первыми получат всю необходимую информацию. Вторым вопросом на этом голосовании станет проблема модернизации оружейного законодательства Швейцарии. Подробности в материале ниже. 

Русскоязычную версию материала подготовил Игорь Петров.