Партийный билет? Спасибо, не надо!

Депутаты от партии швейцарских либералов (FDP) покидают зал заседаний парламента кантона Цуг. Десятилетиями эта партия была сильнейшей в Швейцарии, именно она стояла в 1848 году у колыбели современной Конфедерации. Сегодня она на федеральном уровне откатилась на третье место по количеству сторонников, уступая Швейцарской народной партии (SVP) и социалистам (SP). Keystone

В Швейцарии, как и везде в странах Западной Европы, число граждан, готовых вступить в ту или иную политическую партию, сокращается постоянно и неуклонно. Эта тенденция подтверждается социологическими исследованиями и опросами общественного мнения. Эксперты бьют тревогу, предупреждая о грозящей политической нестабильности.

В конце 1970-х годов их было 50 тысяч, к концу 2013 года их осталось только 30 тысяч. Речь идет о количестве активных членов швейцарской Cоциал-демократической партии (SPВнешняя ссылка), утратившей за четыре прошедших десятилетия 40% своих сторонников с партийным билетом. Впрочем, швейцарские социалисты могут особенно не унывать, не одни они такие! «Это феномен, который касается всех партий как в Швейцарии, так и в Европе», — говорит Михаэль Зорг (Michael Sorg), пресс-секретарь швейцарских социал-демократов.

Интересна в этом отношении статья, опубликованная на сайте британской телерадиокомпании BBCВнешняя ссылка в январе 2015 года. Автор статьи проанализировал процесс эрозии партийного базиса в странах ЕС, получив довольно тревожные результаты: в Германии в период с 1980 по 2009 годах число активных членов какой-либо партии сократилось на 30%, а в Соединенном Королевстве на все 65%.

Швейцария с показателем в 40% находится, таким образом, в самом центре этого печального рейтинга, причем из всех партий, действующих в Конфедерации, только социал-демократы располагают более или менее надежной, а главное, доступной кадровой статистикой. Впрочем, связано это, скорее, не с доброй волей партийного руководства, а с относительно прозрачной системой уплаты членских взносов, которые автоматически вычитаются у партийцев из зарплаты.

Сомнительные цифры

Другие партии презентуют общественности куда более оптимистические данные. Так, по информации швейцарских либералов (FDP.Die LiberalenВнешняя ссылка) и демохристиан (CVPВнешняя ссылка), количество их активных членов с партийным билетом достигает 100 тысяч человек в каждой. Консервативная Швейцарская народная партия (SVPВнешняя ссылка), которая предпочла не отвечать на запрос нашей информационной службы, публикует на своем сайте информацию, в соответствии с которой членами этой партии являются 90 тыс. человек.

Членами «Партии швейцарских зеленых» («Grüne Partei der SchweizВнешняя ссылка») на данный момент являются 18,5 тыс. человек, каждый из которых уплачивает в год членский взнос в размере 50 франков. «Количество членов нашей партии за последние годы остается стабильным», — отмечает генеральный секретарь партии Мириам Беренс (Miriam Behrens), предлагая учесть тот факт, что вышеуказанное число является приблизительным, так как его источником выступает информация первичных организаций, а не все они поставляют на сто процентов надежные данные.

Стабильным остается и количество членов партии демократических христиан. Об этом нам рассказал генсек партии Томас Яух (Thomas JauchВнешняя ссылка). Отвечая на вопрос о конкретных цифрах, он, однако, ссылается на первичные организации в кантонах и общинах, которые и несут ответственность за информацию о своем численном составе. И это, кстати, очень и очень по-швейцарски, потому что в Конфедерации партийная жизнь, как и любая другая, сосредоточена в кантонах, а партийный аппарат на федеральном уровне весьма мал и скромен, включая только председателя всей партии и его небольшой секретариат.

Политолог Андреас Ладнер (Andreas LadnerВнешняя ссылка), профессор Института общественного управления при Лозаннском университете (IDHEAPВнешняя ссылка) и автор нескольких монографий по теме, призывает очень осторожно относится ко всем этим данным. В каждом кантоне и в каждом партийном округе могут действовать совершенно разные критерии учета членов партии, вплоть до того, что, например, партийная организация FDP в кантоне Золотурн с легкостью необыкновенной заносила в число членов партии всех граждан, придерживавшихся либеральных взглядов, вне зависимости от наличия у них партийного билета.

«Многие партии порой сами не знают толком, сколько у них членов. Никто серьезно подсчетом не занимается. Человек может в этом году заплатить партийный взнос, через год забыть это сделать, но он все равно продолжает числиться членом данной партии. Разобраться в этом хаосе очень непросто», — говорит А. Ладнер.

Есть такие партии

По его словам, «все в последнее время проведенные социологические исследования и опросы показывают, что крупные, по швейцарским меркам, партии, такие, как FDP или CVP, переживают сейчас сокращение числа своих членов». А впервые отчетливо эта тенденция была им зафиксирована еще в 2005 году, когда в одном из своих исследований А. Ладнер пришел к выводу, что с 1990 года либералы и демохристиане утратили, соответственно, 27% и 25% от своих активных членов. Чуть лучше была ситуация среди сторонников социалистов и «народников». Здесь партийный базис сократился только на 15%, или, соответственно, 13%.

«Люди, конечно, интересуются политикой, но у них и без того много дел, а потом они просто не видят для себя никакой выгоды в обладании партийным билетом»
Андреас Ладнер

Нельзя сказать, что люди в Швейцарии принципиально потеряли всякий интерес к партиям как таковым. Например, когда в 2007 году «крестный отец» и главный стратег Швейцарской народной партии Кристоф Блохер (Christoph BlocherВнешняя ссылка) не был переизбран, а фактически со скандалом изгнан из состава федерального кабинета министров, партия некоторое время не могла нарадоваться на целый поток заявлений о приемe в члены SVP. «Но я сомневаюсь, что ей удалось удержать их всех в своих рядах», — говорит А. Ладнер.

Эксперты весьма обеспокоены такими тенденциями. «Вплоть до конца 1980-х годов в Швейцарии на локальном уровне существовала эффективно действующая система горизонтальных связей. Но потом пошел процесс размывания и эрозии таких в прямом смысле социальных сетей, особенно в небольших общинах. Люди, конечно, интересуются политикой, но у них и без того много дел, а потом, они просто не видят для себя никакой выгоды в обладании партийным билетом», — подчеркивает А. Ладнер. В результате в стране в целом становится все сложнее найти кандидатов на общественные посты.

Для партии социал-демократов, основным источником финансирования которой традиционно были членские партийные взносы, сокращение партийного базиса становится фундаментальным вызовом, ставящим ее на грань выживания. «Нынешние цифры дают пока повод для оптимизма, особенно, что касается нашей молодежной организации [насчитывающей более 3 300 членов, — прим. ред.], самой большой молодежной партийной организации в Швейцарии. Никогда еще она не имела в своем составе столько молодых людей, как сейчас», — говорит М. Зорг.

«Если партия хочет работать на длительную историческую перспективу, ей нужно расширять свой базис и увеличивать численность своих рядов», — говорит официальный представитель FDP Аурелия Хенни (Aurélie HaenniВнешняя ссылка). «Однако еще более важной целью является развитие способности данной партии мобилизовывать, при необходимости, своих сторонников. Один только численный рост состава партии ничего не дает. Мы должны быть уверенными в том, что наши люди не останутся дома в день важного голосования, а будут активно участвовать в политической жизни».

Рост нестабильности

«Когда я в 1990-е годы начал публиковать свои первые научные статьи, я исходил из того, что если процесс эрозии партийного базиса будет продолжаться такими темпами, мы неизбежно столкнемся с серьезной политической нестабильностью, а также с появлением совершенно новых партий. Как оказалось, в целом я был прав в своих прогнозах. Партии потеряли свои глубокие связи с обществом, люди сейчас гораздо проще, чем раньше, готовы менять политические предпочтения», — говорит А. Ладнер.

А между тем, как считает этот политолог, партии являются воплощением самой идеи организованного и структурированного общества, без них цивилизованная политическая деятельность просто невозможна. «Если все будет происходить спонтанно, если на первый план выйдут ценности индивидуализма, то тогда мы утратим способность вовремя отмечать большие и значительные темы и проблемы, волнующие общество, и реагировать на них. Дискуссии и дебаты утратят свое содержание — и вот это как раз беспокоит меня больше всего».

Пресс-секретарь партии социалистов М. Зорг напоминает еще и о другой проблеме, тесно связанной с оттоком людей из партийных рядов: «В Швейцарии исторически никогда не было политической элиты, страшно далекой от народа и находящейся на содержании у промышленных кругов. Однако, в случае, если партиям не удастся решить проблему оттока людей, такой сценарий в Швейцарии получит все шансы на реализацию. И это опасно».

В этой ситуации, по его мнению, «жизненно необходимо сохранить политические партии в форме организаций, по-настоящему единых с народом, имеющих глубокие корни в обществе и получающих от людей искреннюю поддержку. В средне— и долгосрочной перспективах необходимо будет принять меры, гарантирующие финансирование партийной деятельности. Иначе мы попадем в „американские условия“, когда вершить судьбами партий и определять политику будет небольшая группка миллиардеров», — утверждает М. Зорг.

Перевод на русский и адаптация: Игорь Петров