Педофилам запретили работать с детьми

Плюшевый медведь, символ детской невинности, стал так же символом законодательной инициативы «О санкциях против осужденных педофилов». Keystone

Лицам, осужденным за сексуальные преступления против несовершеннолетних «должно быть запрещено работать в детских учреждениях». Таково было требование законодательной инициативы «О санкциях против осужденных педофилов», референдум по которой в Швейцарии прошел 18 мая.

Данная инициатива требовала введения для осужденных педофилов пожизненного запрета на профессию в области детской педагогики. В федеральном парламенте Швейцарии эту позицию активно отстаивали прежде всего правоконсервативная Швейцарская народная партия (SVP) при поддержке ряда депутатов от Христианско-демократической народной партии (CVP).

Ни одна из политических партий в Швейцарии не хотела публично выступать против этой инициативы, чтобы не снискать себе, тем самым, репутацию защитника интересов педофилов. Поэтому долгое время так никто и не решался создать Комитет противников инициативы, что в целом шло вразрез с принятой в стране демократической процедурой. В середине марта, наконец, эту задачу взяла на себя депутат от партии либералов (FDP) Андреа Карони (Andrea Caroni) и сформировала-таки этот Комитет.

Напомним, что инициатива «О санкциях против осужденных педофилов» была выдвинута западно-швейцарским родительским комитетом «Marche Blanche». Она предполагает внесение изменений в федеральную конституцию Швейцарии, а потому для своего одобрения она должна получить двойное большинство — имеется в виду большинство от списочного числа зарегистрированных избирателей, и большинство кантонов.

Тем не менее, критические пункты в отношении этой инициативы есть, и они хорошо известны. Так, многие ее противники указывают, что инициатива слишком строга, и что размеры и объемы предусмотренных санкций не соответствуют тяжести преступления. Как бы там ни было, в прошлом году федеральный парламент Швейцарии разработал новый закон, который имеет статус контрпредложения по инициативе «О санкциях против осужденных педофилов». Преследуя ту же цель, что и инициатива, закон в любом случае вступит в силу.

Статистика

Согласно Федеральному ведомству статистики Швейцарии, в 2012 году в Швейцарии за сексуальные преступления в отношении несовершеннолетних были осуждены 1 203 человека.

Следует исходить из того, что реальное число случаев педофилии, вероятно, гораздо выше.

Считается, что в Швейцарии сексуальному насилию в детстве подвергались каждая четвертая женщина и каждый десятый мужчина.

Наибольшее количество пострадавших находятся в возрастной группе от 7 до 12 лет.

Некоторые дети были изнасилованы однократно, другие же подвергались насилию много раз и в течение многих лет.

Источник: Союз защиты интересов детей /Kinderschutzbund

Правительство против

Инициатива «О санкциях против осужденных педофилов» была выдвинута три года назад, и с тех пор федеральный парламент Швейцарии уже неоднократно обсуждал данную тему. В результате давать какие-либо рекомендации избирателям парламентарии отказались, уповая на мудрость народа (суверена), от которого в Швейцарии действительно исходит «вся полнота власти».

Правительство же страны (Федеральный совет), несколько раз обсудив вопрос осужденных педофилов, заняло более четко очерченную позицию, рекомендовав гражданам отказаться от этой инициативы и сказать ей 18-го мая «нет». При этом правительство указывает на то, что данная инициатива, что самое главное, не соответствует принципам швейцарского и международного права. Долгое время идея жестких санкций в отношении «педофилов» не имела никаких шансов в парламенте.

Но вот в ноябре прошлого года парламент все-таки отреагировал на предстоящий референдум принятием уже упомянутого закона в надежде, что избиратели удовлетворятся этим законом и посчитают ненужным голосовать за инициативу комитета «Marche Blanche». О чем идет в этом законе речь?

Закон и инициатива

Данный законодательный акт предусматривает сложный дифференцированный подход к такому явлению, как педофилия и ее преступным проявлениям, тогда как инициатива в этом смысле документ более «прямой», требующий возможности введения запрета на профессию для педофилов даже во внесудебном порядке. Причем действовать такой запрет должен на протяжение всей их жизни.

По предлагаемому правительством закону, за сексуальное преступление, совершенное против несовершеннолетних, длительность запрета на профессию не должна превышать 10-ти лет. В зависимости от обстоятельств этот срок может быть продлен на пять лет. Он может стать также и пожизненным, но только в случае наличия обоснованного подозрения, что осужденный преступник все еще представляет угрозу для детей и общества.

Кроме того, в данном законе идет речь и о других преступлениях в отношении детей, не упомянутых в инициативе комитета «Marche Blanche». Объединяет же закон и инициативу запрет для педофилов находиться в общественных и иных местах, на территории которых могут находиться дети. Имеются в виду детские площадки, бассейны, детские дошкольные учреждения и т. д.

Бильский прецедент

Сторонники инициативы не хотят, чтобы решение о введении режима запрета на профессию против лиц, осужденных за педофилию, принималось судебными инстанциями. При этом они ссылаются на прецедент, имевший место в городе Биль в 2004 году.

В этом городе, втором по величине населенном пункте кантона Берн, совет одной из средних школ решил взять на работу учителем человека, который был ранее осужден за педофилию. Ему разрешили преподавать в классе, где учились 13-летние подростки, исходя из того, что его послужной список и отзывы были «лучше, чем у других кандидатов».

Несколько маршей протеста и другие акции, проведенные организацией «Marche Blanche», ни к чему не привели. Школьный совет своего решения не менял и учитель преподавал дальше. Ни к чему не привели и дебаты в кантональном парламенте, а потому комитет «Marche Blanche» решил прибегнуть к инструментам прямой демократии, выступив с инициативой, референдум по которой и пройдет в мае этого года.

Чаще всего сексуальное насилие случается в семьях

«На самом деле очень печально, что такого рода инициатива исходит не от политиков, и что избирателям приходится самим брать всё в свои руки и запускать такого рода инициативы. И это при том, что обеспечение безопасности граждан является одной из важнейших задач государства», — подчеркнула депутат от  «SVP» Натали Рикли (Natalie Rickli) во время парламентских дебатов.

«Мы должны защитить общество и особенно детей от подобных рецидивистов. Именно это и есть главный смысл данной инициативы. Если педофил уже был осужден, то он не может больше никаким образом иметь контакты с детьми — ни по работе, ни в свое свободное время», — указывает она.

Депутат от Зелёно-либеральной партии (GLP) Изабель Шевалле (Isabelle Chevalley) согласна с тем, что педофилам нельзя разрешать работать с детьми. Но она указывает, что в инициативе «очень много пробелов. Например, надо помнить, что большинство случаев сексуального насилия над детьми происходит в семьях. К сожалению, в этих случаях инициатива не в состоянии что-либо сделать».

Запрет на профессию: неверное направление

Психолог Моника Эгли-Альге (Monika Egli-Alge) из Института судебно-медицинской экспертизы Восточной Швейцарии (Forensisches Institut Ostschweiz) утверждает, что пожизненный запрет на профессию для педофилов — это шаг в неправильном направлении, и в любом случае неверно выбран акцент в подходе к этой проблематике.

«Мы должны делать все возможное, чтобы защитить детей от сексуального насилия. Но это относится ко всем аспектам данной проблемы, а не только к педофилии», — сказала она в интервью swissinfo.ch.

«Педофилы представляют опасность для общества. Но их можно и нужно наказывать в соответствии с действующим законодательством, для этого уже созданы все необходимые правовые основания. Но это, конечно, требует смелых решений и нравственного мужества со стороны судов и органов власти. Один только запрет на профессию — это слишком простой ответ на сложную проблему». И тем не менее народ решил иначе, одобрив инициативу.

Перевод на русский и адаптация: Надежда Капоне.