Украденное детство: справедливость будет восстановлена

Гвидо Флури, президент инициативного комитета, с волнением следит за ходом дебатов в парламенте на телеэкране. Keystone

После двухдневных эмоциональных дебатов Национальный совет одобрил встречный проект правительства к народной инициативе, требующей восстановления справедливости и выплаты материальной компенсации детям, насильственно изъятым из семей и переданным на административное попечение. К таким мерам Швейцария прибегала вплоть до 1981 года.

«Мы рассматриваем сейчас темную страницу швейцарской истории, на которой написаны имена бедных людей, отброшенных на обочину общества в ту эпоху», – напомнила депутат-социалист Эви Аллеман (Evi Allemann).

Эти дети, жертвы государственной политики, подвергались трудовой эксплуатации или размещались в казенных учреждениях, часто страдая при этом от жестокого обращения, а в некоторых случаях даже подверглись принудительной стерилизации или медицинским экспериментам.

Народная инициатива, поданная в декабре 2014 года, требовала создания фонда в размере 500 миллионов франков в пользу жертв подобных административных мер. В ней также предусматривалось проведение углубленного научного исследования и общественные дебаты по тему этого темного пласта швейцарской истории.

Встречный проект правительства включал в себя этими две меры, но предлагал снизить размер компенсационного фонда до 300 миллионов франков, выплачивая адресные компенсации от 20 тысяч до 25 тысяч на человека. Эти суммы будут выплачиваться не автоматически, а по запросу тех, кого лично серьезно коснулась эта несправедливая государственная политика.

Встречное предложение было поддержано большинством членов Национального совета, большой палаты швейцарского парламента. За него проголосовали 143 депутата, против 26, воздержавшихся было 13

Одно из преимуществ контрпредложения – в том, что меры будут приняты гораздо быстрее, тогда как первоначальная инициатива требовала изменений в Конституции, которые последуют только после общенародного референдума. Автор инициативы, мультимиллионер Гвидо Флури (Guido Флури) сказал swissinfo.ch, что поддерживает контрпредложение из-за фактора времени: «Многие из этих людей уже стары и слабы. Они нуждаются в этой компенсации, это знак признание и поддержки, и она необходима именно сейчас, а не через три-четыре года».

Вот ключевые события за последние 35 лет:

Долгая дорога к справедливости

1981: После ратификации (в 1974 год) Европейской конвенции о защите прав человека, Швейцария прекратила практику лишения свободы, нарушения права на деторождение (стерилизация и принудительные аборты), а также по изъятию детей из семей и усыновлению.

1999: Выдвижение парламентской инициативы с требованием компенсации в пользу жертв принудительной стерилизации.

2009: Новая парламентская инициатива, за компенсацию жертвам насильственного изъятия из семей и передачи в казенные учреждения.

2009-2013: Экспозиция «Украденное детство» («Enfances volées-Verdingkinder reden») из более 300 свидетельств и фотоснимков той эпохи была показана в десятке швейцарских городов, ее увидели более 85 000 посетителей.

2011: Были поданы две парламентские поправки: первая – за восстановление прав детей, отданных «на административное попечение», и вторая – за то, чтобы правительство переосмыслило исторические факты и принесло им извинения.

Апрель 2013: Конфедерация представила извинения «работным детям».

Июнь 2013: Создание «Круглого стола» всеми сторонами-участницами, среди которых управления церквей и Швейцарское крестьянское объединение.

Март 2014: Выдвижение народной инициативы «за восстановление справедливости», которая требует создания специального фонда в размере 500 млн. франков.

Июль 2014: «Круглый стол» сдает свой отчет и предлагает список мер. В частности, единовременные выплаты от 4000 до 12 000 франков через фонд немедленной помощи, в общей сложности в размере 7 миллионов. Вклад в этот фонд должны вносить кантоны, города и общины. Выплаты начались через «Цепочку счастья» (благотворительную организацию SRG SSR). До июня 2015 года в этот фонд обратились порядка 1 тысячи человек.

Август 2014: Вхождение в силу Федерального закона о восстановлении прав лиц, переданных на административное попечение. Закон признает совершенную несправедливость, создает проект исследований «Synergia» и гарантирует как архивацию дел ее жертв, так возможность с ними ознакомиться.

Декабрь 2014: Народная инициатива «за восстановление справедливости» подана в Федеральную канцелярию, она собрала 110 000 подписей в свою поддержку (при необходимых 100 000, прим. ред.). Она призывает к созданию компенсационного фонда в размере 500 млн. франков.

Декабрь 2015: Правительство Швейцарии выдвигает встречный проект. Оно предлагает сумму в 300 млн., которая позволит выплатить жертвам компенсации в среднем размере 20-25 000 франков.

27 апреля 2016: Национальный совет принимает встречный проект правительства по поводу инициативы. 

Перевод и адаптация: Людмила Клот