Следует ли в Швейцарии ввести еще один национальный праздник?

Единственным национальным праздником в стране, отмечающимся во всех кантонах и являющимся нерабочим днем, является День 1 августа. © Keystone / Urs Flueeler

Стоит ли Швейцарии начать отмечать 12 сентября в качестве «Дня основания современного федеративного государства Швейцарская Конфедерация»?

Стоит ли Швейцарии начать отмечать 12 сентября в качестве Дня основания современного федеративного государства Швейцарская Конфедерация? По крайней мере, если следовать депутатам Национального совета, большой палаты федерального парламента, то Швейцария должна начать отмечать 12 сентября в качестве национального праздника, с учетом того, что в 1848 году 12 сентября в стране начала действовать новая конституция, продолжающая и сегодня с поправками играть роль Основного закона страны. Но что точно произошло 12 сентября 1848 года? И какие расходы повлечет за собой дополнительный национальный выходной? Наш исторический обзор.

Вопрос в целом заключается в следующем: депутат Национального совета предложил в дополнение к национальному празднику Дню 1 августа добавить еще и второй праздник, 12 сентября. В четверг 4 мая 2023 года Национальный совет принял предложение депутата от партии «Центр» (Die Mitte) Хайнца Зигенталера (Heinz Siegenthaler), согласно которому страна должна каждый год отмечать 12 сентября в качестве Дня основания в 1848 году швейцарского федеративного государства.

А что реально произошло 12 сентября 1848 года? В тот день «Швейцария была основана в качестве федеративного государства», — говорит Ева Мария Бельзер (Eva Maria Belser), профессор конституционного и административного права Фрибургского университета (кантон Фрайбург). Именно тогда швейцарский протопарламент Tagsatzung, или «Собор», объявил нынешнюю федеративную конституцию Швейцарии принятой и ввел ее в действие в качестве основного закона, превратив страну из союза государств (штатов / кантонов) в союзное государство.

По словам Евы Марии Бельзер в интервью телеканалу SRFВнешняя ссылка, 12 сентября 1848 года стало «поворотным моментом (в истории страны): автономные кантоны частично отказались от своего суверенитета, положив начало новому государственному образованию — Швейцарской Конфедерации. До этого Швейцария была союзом государств на основе очень сложной, хаотичной паутины договоров и союзов. Так что 12 сентября в истории Швейцарии действительно произошло нечто фундаментальное».

Так считает и инициатор предложения учредить новый государственный праздник Хайнц Зигенталер. По его словам, день основания современного федеративного государства до сих пор в Швейцарии не отмечается. «Если же рассматривать его в международном контексте, то сразу станет ясно, что в тот день произошло экстраординарное событие: в Европе монархий и иерархических общественных порядков наши предки создали настоящую жемчужину».

Федеральный совет (кабмин) выступает против учреждения нового национального праздника. Единственным национальным праздником в стране, отмечающимся во всех кантонах и являющимся нерабочим днем, является День 1 августа. Он был введен 26 сентября 1993 года в результате голосования на референдуме по соответствующей народной законодательной инициативе. «День Первого августа не только был закреплен в конституции, но и вполне прижился в народе», — пояснила в парламенте министр юстиции страны Элизабет Бом-Шнайдер.

Кроме того, совсем недавно в стране отметили 175 лет со дня основания современного швейцарского федеративного государства. Формирование календаря праздничных и нерабочих дней находится в компетенции субъектов федерации. Наконец, дополнительный государственный праздник повлечет за собой значительные экономические издержки. Именно поэтому в итоге Федеральный совет и выступил против введения нового праздника.

Какова цена вопроса? «На основании данных, собранных в период с 1980 года по 2021 год включительно, и по приблизительным оценкам, дополнительный государственный праздник в качестве нерабочего дня сократит реальный ВВП страны на 0,04 процента в год. В стоимостном выражении новый государственный праздник обойдется в примерно 293 млн франков», — сообщает Государственный секретариат по экономическим вопросам (Seco). Тем не менее в настоящий момент инициатива Х. Зигенталера находится на рассмотрении Совета Кантонов, малой палаты федерального парламента. Если он также одобрит её, то тогда Федеральному совету придется предпринимать уже какие-то конкретные шаги.

Напомним, что ровно 175 лет назад, после завершения гражданской войны, в Швейцарии была принята новая конституция, действующая и поныне. История формирования швейцарского кодифицированного права начинается куда раньше, примерно в конце I века н. э., когда земли будущей Швейцарии оказываются под римским влиянием. Однако конституция 1848 года имеет в ряду родственных документов совершенно особенное значение. В материале ниже: наш краткий обзор конституционной истории Швейцарии.