Чего ожидать от очередных переговоров в Женеве?

Нынешние контакты далеко не первая встреча госсекретаря США Энтони Блинкена и министра иностранных дел России Сергея Лаврова. На фотографии они изображены на встрече в рамках ОБСЕ в декабре прошлого 2021 года. Они также встречались в Женеве прошлым летом, когда президент США Джо Байден проводил консультации со своим российским коллегой Владимиром Путиным. Keystone / Jonathan Nackstrand

Американские и российские высокопоставленные дипломаты вновь встречаются сегодня в Женеве с целью предпринять очередную попытку ослабить международную напряженность в связи с наращиванием российского военного присутствия на границе с Украиной.

Русскоязычная версия: Игорь Петров. 

Государственный секретарь США Энтони Блинкен встречается сегодня в Женеве со своим российским коллегой Сергеем Лавровым. Эти консультации следуют за тремя раундами безрезультатных переговоров между американскими и российскими дипломатами, которые состоялись на прошлой неделе в дипломатической миссии США в Женеве, а затем в штаб-квартирах НАТО в Брюсселе и ОБСЕ в Вене. Цель переговоров — ослабить напряженность на границе России с Украиной, на которой Москва сосредоточила воинский контингент численностью до 100 000 человек.

Официальные лица США говорят, что они опасаются, что нападение России на Украину может уже быть неизбежным. Россия отрицает какое-либо наличие таких планов. Москва выдвинула в адрес Соединенных Штатов и НАТО каталог требований, который включает в себя гарантии нерасширения НАТО на восток и сворачивания Альянсом своей военной активности в Восточной Европе. Вашингтон считает такие требования неприемлемыми. 

«Я думаю, что эти [российские требования] практически не имеют шансов, достижения какого-либо официального соглашения на их основе не будет. Так что если в этой сфере действительно накопились какие-то кардинальные вопросы, то здесь мы рискуем получить большую проблему», — говорит Юсси Ханхимяки (Jussi Hanhimäki), профессор Высшей школы международных отношений (Graduate Institute) в Женеве.

«Ситуация очень неспокойная и тревожная. Но если бы обе стороны не надеялись на положительный исход, то они не встречались и не разговаривали бы друг с другом», — говорит Чарльз Адамс (Charles Adams), бывший посол США в Финляндии, который сейчас живет в Женеве. Обостряя и без того напряженную ситуацию, Россия в начале этой недели направила дополнительные свои войска в Беларусь, на территорию северного соседа Украины, для проведения «совместных военных учений».

Глава МИД США Э. Блинкен в эту среду 19 января посетил Киев, где провел консультации с президентом Украины Владимиром Зеленским. Цель была прежде всего продемонстрировать поддержку США этой стране. Перед встречей в Женеве Москва заявила, что ожидает от Вашингтона «письменных ответов на свои требования». Э. Блинкен заявил в ответ, что он не намерен предоставлять такие ответы.

«В тесных консультациях с нашими партнерами на Украине и нашими союзниками в Европе мы предложили два пути России — дипломатический, путь диалога — чтобы решить разногласия мирным путем, перейти к деэскалации. Другой путь — если Россия решит возобновить свою агрессию против Украины, заключается в конфликте и суровых последствиях», — указал Э. Блинкен журналистам в среду 19 января.

Тупик или неформальное взаимопонимание?

Очевидный тупик в отношениях двух стран заставляет поставить вопрос о том, смогут ли сегодняшние переговоры стать встречей «последнего шанса»? По словам Ю. Ханхимяки, резкие публичные заявления, сделанные с обеих сторон, не следует воспринимать за «чистую монету». «Какие бы выгоды ни пытались извлечь из этого российские переговорщики, они, эти выгоды, если и будут ими получены, то только по дипломатическим каналам, хотя общественность, скорее всего, и не сможет узнать о них сразу».

Ч. Адамс соглашается с этим и задается вопросом о наличии у обеих сторон каких-то ростков взаимного понимания на предмет того, что могло бы произойти в ближайшей перспективе. Он считает, что одна сторона может молчаливо заверить Москву о том, что расширения НАТО на восток в ближайшее время не предвидится. А в ответ на это Москва могла бы начать отвод российских войск, скопившиеся на границе с Украиной. По мнению бывшего посла, неспособность сторон достичь такого взаимопонимания «могла бы стать источником по-настоящему серьезной тревоги».

Мнение швейцарского эксперта

Эксперт по вопросам безопасности Андреас Венгер (Andreas Wenger) из ETH Цюриха в интервью телеканалу SRFВнешняя ссылка говорит, что нынешние консультации в Женеве «скорее всего, станут только этапом в серии дальнейших переговоров. Как, когда и кем будет продолжен этот переговорный процесс, зависит от того, как будет развиваться кризис. На этой неделе Запад отклонил все максимальные требования России, так что мяч сейчас на половине поля Владимира Путина». А насколько проблематичны заявления президента США Джо Байдена о том, что небольшое вторжение России вызовет менее сильную реакцию, чем настоящая агрессия?

Андреас Венгер говорит, что такие слова есть «отражение того факта, что мы пока не видим точно, каковы могут быть цели такого вмешательства. Является ли целью Москвы консолидация мятежных районов на востоке Украины? Или ставится цель создать сухопутный мост между этими районами и Крымом? Или речь идет о более масштабных территориальных целях? Конечно же, размеры и интенсивность любого вмешательства будут определять и характер ответной реакции».

По его мнению, «масштаб угроз преднамеренно оставлен в качестве открытого вопроса. Российская стороны усилила давление, сосредоточив большое количество войск на границе. Именно неопределенность угроз и создает давление. На мой взгляд, Россия с помощью военной провокации хочет достичь своей минимальной цели без обострения стратегических отношений с США, то есть укрепить контроль над своими сферами влияния в Украине и Беларуси».

В целом «к сожалению на этой неделе военные риски имели тенденцию к росту, военного вмешательства со стороны России исключать нельзя. Оно может быть локальным, но может привести и к тому, что под контролем России окажутся целые регионы вплоть Киева. Исход и масштабы этого кризиса пока невозможно предугадать».

Нападение России на Украину вызовет серьезные экономические санкции со стороны Запада. Э. Блинкен встретился в четверг 20 января 2022 года с немецкими, британскими и французскими официальными лицами в Берлине, с тем чтобы скоординировать возможные меры. Во вторник 18 января канцлер Германии Олаф Шольц предупредил Россию об «экономических издержках» военного вмешательства в Украину. По его словам, в этом случае «нельзя будет исключать и санкции в отношении газопровода «Северный поток-2».

По словам дипломатов и наблюдателей, ситуация чревата заметным риском, «любой, даже самый небольшой инцидент на границе Украины может вызвать военный ответ и эскалацию конфликта», — подчеркивает Ю. Ханхимяки. Так каких же результатов может ожидать общественность от сегодняшней встречи? Ни Ч. Адамс, ни Ч. Ханхимяки не ожидают от консультаций какого-то прорыва, надеясь, что у сторон может все-таки возникнуть неформальное признание того, что эскалация этого кризиса ничьим интересам не отвечает.

«В плане фактических соглашений следует скорее ожидать каких-то решений, связанных с размещением ядерного оружия. Есть и еще ряд областей, в которых можно было бы найти точки соприкосновения. Но Украина необязательно является в данный момент такой областью», — говорит Ю. Ханхимяки. Он считает, что в ближайшие недели или месяцы между Москвой и Вашингтоном могут состояться новые консультации.

Апдейт по итогам

Госсекретарь США Энтони Блинкен и его российский коллега Сергей Лавров завершили свою встречу в отеле President Wilson в Женеве после полутора часов консультаций. Запланировано было работы на два часа. Сергей Лавров сказал после встречи, что Запад предоставит его правительству письменный ответ на его просьбу о гарантиях безопасности на следующей неделе. Энтони Блинкен согласился с Лавровым, что дипломатический процесс должен продолжаться. Об этом госсекретарь США заявил после переговоров.

Он, далее, оценил встречу положительно. Переговоры были «открытыми», без «полемики», «характеризовались профессионализмом». Об этом рассказал Э. Блинкен в Женеве. Теперь «обе стороны лучше понимают позицию друг друга. Это был обмен мнениями, но не переговоры». Энтони Блинкен указал, что согласен с Сергеем Лавровым в том, что дипломатический процесс должен продолжаться.

«Я передал ему позицию Соединенных Штатов и наших европейских союзников и партнеров, сказал, что мы твердо стоим на стороне Украины и поддерживаем ее суверенитет и территориальную целостность», — подчеркнул Э. Блинкен в Женеве. «Мы ясно дали понять, что если какие-либо российские силы перейдут границу Украины, это будет новое вторжение. На это Соединенные Штаты, наши партнеры и союзники ответят быстро, жестко и объединенной силой».

Лавров приглушил надежды

Министр иностранных дел России Сергей Лавров со своей стороны также во многом приглушил надежды на скорое ослабление напряженности в отношениях России и Запада. Он «не ожидает прорыва на предстоящих переговорах», — указал перед их началом С. Лавров, еще раз подчеркнув, что «у его страны нет планов нападения на Украину. Мой коллега попросил меня деэскалировать ситуацию. Это еще не конец диалога».

Россия считает, что НАТО угрожает ее безопасности и требует прекратить расширение Альянса на восток. С. Лавров заявил в критическом тоне, что сейчас на западе тон задает «русофобское меньшинство». Министр подчеркнул, что «безопасность одной страны в Европе не может быть гарантирована в ущерб другой. Этот принцип сохраняется и в документах Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ)». Он попросил Э. Блинкена прокомментировать, «как США намерены соблюдать этот принцип».

Согласно сообщению СМИ, российское правительство ожидает получить письменный ответ от США на выдвинутые им условия уже на следующей неделе. Об этом, в частности, сообщило информационное агентство «Интерфакс» со ссылкой на заместителя министра иностранных дел Сергея Рябкова. По словам С. Лаврова, Президент Владимир Путин всегда готов вступить в контакт с Президентом США Джо Байденом. Однако «любой контакт между главами двух государств должен быть хорошо подготовлен».

Напомним, что Россия сосредоточила на границах с Россией воинский контингент в размере до 100 000 военнослужащих. При этом она отвергает все обвинения в том, что она, де, готовит вторжение в эту бывшую советскую республику. Запад неоднократно предупреждал, что вторжение в Украину будет иметь самые серьезные политические и экономические последствия. Правительство в Москве требует гарантий безопасности, например обещания от НАТО, что Украина никогда не будет принята в Альянс. Со своей стороны НАТО отвергает это требование, ссылаясь на право любого государства на самоопределение. Брюссель, однако, пока не наметил для Украины никаких конкретных перспектив присоединения Киева к оборонительному блоку.

«Дипломатический путь заключается в том, исключить развитие событий по негативному сценарию… Если ничего страшного не произойдет, то это уже будет позитивным результатом. И это будет дипломатический путь вперед», — говорит Ч. Адамс. Иньяцио Кассис, президент Швейцарии в 2022 году и министр иностранных дел также намерен побывать в Женеве, чтобы провести двусторонние переговоры с Э. Блинкеном и С. Лавровым. Напомним, что в июле 2022 года в Лугано состоится Конференция по реформам в Украине.