Швейцария представила новую доктрину развития сельского хозяйства

Сельское хозяйство Швейцарии должно стать экологичнее. Реально ли это? Keystone / Georgios Kefalas

Сельское хозяйство Швейцарии должно стать экологичнее. Министр экономики страны Ги Пармелен представил новую сельскохозяйственную доктрину Конфедерации. Отклики на неё поступают самые разные.

Швейцарские фермеры находятся в сложной ситуации: они должны, с одной стороны, становиться более эффективными, не упуская достижений цифровой революции, с другой стороны, от них все требуют высококачественной продукции по низким ценам, притом что сельхозпроизводство должно оказывать как можно меньшее воздействие на окружающую среду. Удовлетворить все эти требования в одном пакете «очень сложно». Об этом на прошлой неделе заявил Ги Пармелен (Guy Parmelin, SVP), министр экономики страны, курирующий и сельское хозяйство.

Меньше удобрений и азота

Поводом для такого рода заявлений министра от консервативной Швейцарской народной партии (SVP) является представленная им на прошлой неделе в Берне новая сельскохозяйственная доктрина страны (AP22+Внешняя ссылка). По сути это целый «букет» программ и мер, направленных на достижение одной центральной цели: сделать сельское хозяйство страны более экологичным. Представлен этот документ был в сложный период: дополнительное «неудобство» фермерам доставляют сейчас две народные законодательные инициативы, которые в среднесрочной перспективе будут представлены на суд народа.

Одна инициатива касается обеспечения населения чистой питьевой водой, вторая инициатива хочет заметно сократить применение пестицидов в сельском хозяйстве, а то и полностью запретить их использование. «Этих инициатив я не опасаюсь», — указал Ги Пармелен. Данная доктрина принята не в целях противодействия им, но для того, чтобы «значительно снизить давление на окружающую среду» со стороны сельского хозяйства.

Например, правительство планирует сделать так, чтобы через пять лет в окружающую среду попадало на 10% меньше азота и фосфора, которые обычно составляют основу современных удобрений. Кабинет хочет вписать в закон «дорожную карту» такого постепенного сокращения, сделав её обязательной для фермеров. Если данные цели к 2025 году не будут достигнуты, то тогда Федеральный совет (правительство) должен будет принять дополнительные меры. Аналогичная концепция предусмотрена и для сокращения количества пестицидов.

Кроме того, в ближайшем будущем, с одной стороны, должны быть также ужесточены нормы использования удобрений в пересчете на килограммы для каждого гектара, а с другой стороны количество площадей, возвращаемых в естественный природный оборот с целью повышения степени биологического разнообразия, должно быть увеличено. Такие меры должны уменьшить объемы выбросов СО2, каждая из них будет напрямую увязана с выделением бюджетных субсидий.

«Дополнительные расходы, дополнительные затраты и снижение урожайности».

Отклики на такого рода планы поступают довольно неоднозначные. Президент Ассоциации фермеров Швейцарии (Schweizerischer Bauernverband), депутат от партии демохристиан (CVP) Маркус Риттер (Markus Ritter), приветствует эти меры в принципе, но отмечает, что «сельскому хозяйству придется столкнуться с дополнительными расходами, затратами и снижением урожайности».

Кроме того, говорит Маркус Риттер, импорт продовольствия оказывается вне рамок такого рода норм и условий, зарубежные производители не придерживаются швейцарских стандартов, при этом никаких особенных требований к импорту никто предъявлять не планирует. Здесь мы должны будем внимательнее присмотреться к ситуации», — указывает М. Риттер.

Будет референдум?

Партия «Зелёных» и левые общественные экологические организации Швейцарии также настроены скептически. «Хорошо, что правительство услышало и приняло во внимание озабоченности населения по поводу пестицидов в питьевой воде и азота в грунтовых водах», — говорит Ева Висс (Eva Wyss), эксперт швейцарского отделения левой организации WWF в области сельского хозяйства. 

Но «для реальной защиты климата в этой программе не хватает таких мер, как, например, обязательные стимулирующие сборы. Программа базируется на добровольных мерах, увязанных с прямыми бюджетными выплатами. А этого недостаточно». Но у левых есть, по крайней мере, один пункт, по которому они с представителем правительства Ги Пармеленом в основном согласны.

Дело в том, что новая доктрина развития сельского хозяйства Швейцарии предполагает введение нормы, в соответствии с которой партнеры владельцев сельскохозяйственных предприятий, ферм, хуторов и подворий, а особенно женщины, должны быть лучше защищены и обеспечены как с юридической, так и с финансовой точки зрения. Проект текста аграрной доктрины теперь поступит на рассмотрение в парламент.

Вступить в силу документ может уже в начале 2022 года, если, конечно, не найдётся желающих провести по закону референдум. По двум уже упомянутым инициативам (пестициды и питьевая вода) Швейцария, вероятно, проголосует уже в конце 2020 года.

Русскоязычную версию материала подготовил Игорь Петров