Упрощенная натурализация — с пятой попытки!

После четырех последовательных отказов – согласие. Швейцарский народ и кантоны проголосовали в прошедшее воскресенье за упрощенный порядок натурализации молодых иммигрантов третьего поколения. Только шесть кантонов из 26-ти были против. Как менялось мнение граждан по этому вопросу с момента, когда он в 1983 году впервые был поставлен на голосование?

Маленький шаг для прямой демократии в Швейцарии, огромный скачек в миграционной сфере. В воскресенье 12 февраля 2017 года 60,4% избирателей и большинство (17) кантонов решили предоставить рожденным в Швейцарии внукам мигрантов права упрощенной натурализации, пусть даже требования к соискателям все равно остаются весьма строгими.

Результат голосования заранее предсказать было сложно, с учетом того, что до настоящего момента в Швейцарии отвергались практически все предложения на предмет облегчения процедуры получения гражданства иностранцами, даже несмотря на то, что многие из них находили поддержку всех основных политических партий страны, не исключая правоконсервативной Швейцарской народной партии (SVP/UDC).

Интересно также, что за последние тридцать лет некоторые швейцарские регионы и общины с неизменным упорством, раз за разом, отвергали любые варианты решения данного вопроса, тогда как другие постепенно меняли свое мнение. Посмотрим, как это выглядит на графике.

Так, например, 26 сентября 2004 года, по итогам очень эмоционально проведенной агитационной кампании, швейцарский народ категорически отверг два выдвигавшихся тогда предложения относительно упрощенной натурализации второго и третьего поколений иммигрантов. Первое предложение касалось иностранцев во втором поколении. Оно было отвергнуто 56,8% голосовавших. Второе предусматривало автоматическое предоставление швейцарского гражданства иностранцам третьего поколения. Оно также было отвергнуто большинством в 51,6% голосов.

Вопрос натурализации детей иммигрантов фактически расколол страну! Если немецкоязычные кантоны и Тичино, а также сельские регионы придерживались строго отрицательных позиций, то кантоны западной франкоязычной части Конфедерации, как правило, всегда были настроены более либерально.

Уже упомянутая Швейцарская народная партия (SVP) тогда громогласно утверждала, что если швейцарцы проголосуют «за», то Швейцария сделается страной с мусульманским большинством уже к 2040 (!) году. На фоне мощной волны вынужденной иммиграции из бывшей Югославии этой партии удалось сыграть на страхе людей и добиться негативного исхода референдума. Вот только страной ислама Швейцария пока, правда, так и не стала.

Кстати, десятью годами раньше, на референдуме 12 июня 1994 года, все партии, включая и «народников», призывали поддержать законопроект, предусматривавший упрощенный порядок натурализации для детей мигрантов. К большому удивлению, проект Федерального совета (правительства) не смог получить одобрения большинства кантонов, хотя избиратели поддержали проект большинством в 56,0 % голосов.

Первое же поражение идеи упрощенной натурализации было зарегистрировано на референдуме 4 декабря 1983 года. Чтобы облегчить интеграцию иностранцев, Федеральный совет и парламентское большинство предлагали тогда упросить порядок предоставления гражданства не только для второго поколения иммигрантов, но также и для апатридов и беженцев. За это предложение тогда проголосовали только пять кантонов, а граждане отвергли его большинством в 55% голосов.

 

Русская редакция Swissinfo/LC