Аннексию — осудить, санкции — не применять

Дидье Буркхальтер, президент Швейцарии и председатель ОБСЕ, разъяснил сегодня позицию Швейцарии по Крыму и санкциям. Keystone

Правительство Швейцарии осуждает аннексию Крыма, но присоединяться к санкциям против Москвы не спешит. Будучи членом Шенгенского соглашения, Конфедерации все равно частично участвовать в санкциях придется.

Напомним, что в ответ на аннексию Крыма Москвой Европейский союз ввел в отношениях с Россией режим санкций, опубликовав список из теперь уже 33 лиц, счета и активы которых на территории ЕС подвергаются процедуре блокировки, и в отношении которых введен режим запрета на въезд в страны Евросоюза.

Похожий список, частично совпадающий с европейским, опубликовали и США. Швейцария является участником Шенгенского соглашения, а потому частично она будет вынуждена принимать участие в санкциях ЕС в части запрета на въезд. Однако при этом официально она не соглашается с такой политикой и не включает ее в арсенал своих инструментов и методов.

Об этом в среду 26 марта заявил федеральный президент Швейцарии Дидье Буркхальтер (Didier Burkhalter). С его точки зрения, для Швейцарии как для страны-члена Шенгена нет никакой разницы между реализацией санкций в области запрета на въезд и самостоятельным решением, идущим в ту же сторону.

Итоги сегодняшнего заседания Федерального совета (правительства Швейцарии) ожидались с особенным интересом, поскольку одной из важнейших тем повестки дня на этот раз стал вопрос о том, стоит ли Швейцарии присоединяться к санкциям против России, решение о которых уже было ранее принято ЕС и США.

Не забудем также, что в этом году Швейцария является председателем ОБСЕ, а потому накануне сегодняшнего заседания правительства нередко высказывалось мнение, что присоединение Берна к санкциям поставит под вопрос роль Швейцарии как «честного маклера» и нейтрального посредника.

Впрочем, по словам Дидье Буркхальтера, он вполне ожидает, что принятое сегодня правительством решение будет в Москве воспринято негативно и интерпретировано как решение Швейцарии однозначно встать на одну из сторон в конфликте.

Нейтралитет

Позиция Швейцарии как нейтральной страны осталась в силе и пересмотру не подвергалась, заявил президент Дидье Буркхальтер.

По его словам, Швейцария является суверенным государством и остается таковым даже в качестве председателя и члена ОБСЕ, организации, которая была и остается идеальной платформой для международного посредничества и миротворчества.

Данный комментарий был явным ответом на недавнюю критику, прозвучавшую в адрес Д. Буркхальтера со стороны его коллеги по федеральному кабинету, министра обороны Швейцарии Ули Маурера, заявившего, что, находясь на посту председателя ОБСЕ и размышляя о возможных санкциях против России, швейцарский мининдел подрывает позиции нейтральной Швейцарии.

У. Маурер затем публично извинился за свои слова, в которых многие в стране увидели вопиющее нарушение характерного для швейцарского правительства принципа безусловной коллегиальности руководства.

Таким образом, руководство Швейцарии воздержалось от принятия собственного перечня санкций, направленных против России. С другой стороны, Федеральный совет дал недвусмысленно понять, что лазейкой для обхода санкций Швейцария для России никогда не была и не будет.

Значит ли это автоматически, что лица, упомянутые в санкционных списках США и ЕС, так же лишатся в Швейцарии своих счетов и активов? На этот вопрос Дидье Буркхальтер ответить не смог. Он только еще раз повторил, что в настоящее время в Швейцарии идет поиск инструментов и механизмов, которые не дали бы превратить Швейцарию в лазейку для обхода режима санкций.

Кроме того, Федеральный совет оставляет за собой право в любой момент полностью или частично присоединиться к режиму санкций ЕС и США. При принятии такого решения, уточнил федеральный президент, всегда будут всесторонне учитываться интересы прежде всего самой Швейцарии.

По его словам, при принятии своего сегодняшнего решения Федеральный совет ни в коей мере не руководствовался экономическими мотивами. Напомним, что в 2012 году объем экспорта товаров и услуг из Швейцарии в Россию находился на уровне 2,06 миллиардов франков, что соответствует всего 1,4% общего объема швейцарского промышленного экспорта за указанный период.

Федеральный совет осуждает аннексию

Тот факт, что Швейцария является в 2014 году председателем ОБСЕ, не стал для Федерального совета причиной скрывать свое мнение относительно шагов России в Крыму. Правительство Швейцарии решительно осудило аннексию части украинской территории.

По мнению Федерального совета, такой шаг стал явным нарушением международного права и противоречит целому ряду международно-правовых актов, подписанных Москвой.

Напомним, что после референдума в Крыму относительно его территориально-государственной принадлежности Россия почти в пожарном порядке осуществила аннексию этого региона Украины. В связи с событиями вокруг Украины Берн уже реализовал свой «мини-каталог» действий. В частности, в начале марта Федеральный совет заморозил счета ведущих деятелей режима Януковича.

Кроме того, был остановлен экспорт из Швейцарии в Россию военных материалов и товаров двойного назначения. Переговоры о заключении Соглашения о свободной торговле между ЕАСТ и ЕврАзЕС были прерваны. Прекращено пока и сотрудничество в военной сфере, в частности, там, где речь шла о проведении в Швейцарии тренировочных сборов для российских горных стрелков.