Правительство Швейцарии поддержало передачу Германии танков Leopard

«Полицейский калибр 9 миллиметров вполне достаточен для борьбы с внутренними угрозами. Артиллерия и иное тяжёлое армейское вооружение тут излишни». Keystone / Peter Kneffel

Правительство Швейцарии, Федеральный совет, поддерживает предложение о снятии с вооружения ВС страны 25 танков Leopard. Ранее за это выступил Комитет по политике безопасности Национального совета (SiK-N), большой палаты парламента Швейцарии.

Он предложил официально вывести эти танки из эксплуатации и снять с консервации, что позволит осуществить их продажу обратно немецкому производителю —  концерну «Рейнметалл». Об этом сообщает швейцарское национальное общественное телевидение SRF.Внешняя ссылка Соответственно, по итогам своего традиционного заседания в среду 24 мая 2023 года правительство уполномочило министра обороны Швейцарии Виолу Амхерд поддержать идею вывода танков из эксплуатации на предстоящих парламентских дебатах по тексту актуализированного отчетного «Послания правительства о состоянии Вооруженных сил страны» (Armeebotschaft).

Окончательное решение в первой инстанции должен будет по этому вопросу принять Национальный совет на предстоящей летней парламентской сессии. Затем свое решение должна будет сформировать малая палата, Совет кантонов. Решение будет принято, если обе палаты будут в итоге придерживаться единого (отрицательного или положительного) мнения. На данный момент в Швейцарии на хранении в законсервированном виде находятся 96 боевых танков Leopard 2. Комитет по политике безопасности Национального совета ранее уже предложил вывести из эксплуатации и снять с вооружения 25 таких танков, однако только при условии, что эти танки будут потом проданы обратно немецкому производителю.

Как указал пресс-секретарь Федерального совета Андре Симонацци (André Simonazzi), Германия заверила, что реэкспорта (танков в Украину) не будет. Так что мы (даже принимая такое решение) полностью придерживаемся линии, которую Федеральный совет всегда занимал в этом вопросе. Министр обороны Виола Амхерд с самого начала выступала за эту «танковую сделку». Так что решение кабинета продать 25 «Леопардов» обратно производителю является ее большим политическим успехом.

Официальное заявление сделал только Президент Швейцарской Конфедерации в 2023 году Ален Берсе. Он попытался не делать из этого решения особой сенсации. На вопрос, значит ли это, что кабинет, Федеральный совет, тем самым идет на либерализацию своего прежнего курса в сфере нейтралитета, он ответил лишь одним словом: «Нет». Федеральный совет, по его словам, по-прежнему выступает против прямой передачи Украине военных материалов и иного оборудования. «В такие моменты, как этот, Федеральный совет должен придерживаться своей прежней линии. Как и раньше, мы должны охранять спокойствие, и именно это мы и делаем». Таким образом, Ален Берсе дает понять, что реэкспорт швейцарских боеприпасов для зенитных танков Gepard, например, по-прежнему не обсуждается, даже несмотря на значительное внутреннее и внешнее политическое давление.

Важное символическое решение

Швейцарский политик от партии либералов (FDP) Майя Риникер (Maja Riniker) приветствовала это решение. В интервью телепрограмме Tagesschau она сказала, что довольна решением Федерального совета. «С одной стороны, это означает, что Украина может быть уверена в косвенной военной помощи. А с другой стороны, это показывает, что полное оснащение и обороноспособность швейцарских вооруженных сил гарантированы даже без этих 25 танков». В целом в швейцарском парламенте складывается солидное большинство в пользу передачи этих танков компании «Рейнметалл», которая потом передаст их Германии, которая уже передала Украине значительное количество бронетехники.

Как указывает Федеральный совет, Вооруженные силы Швейцарии нуждаются только в 71 танке из в общей сложности 96 машин этого типа. Оставшиеся 25 могут быть проданы, при этом армия и дальше сможет при необходимости покрывать свои собственные потребности в бронетехнике, имея в распоряжении только 71 танк типа «Леопард 2». Против такого участия Швейцарии в «круговом обмене» выступает только Швейцарская народная партия (SVP, правые консерваторы). Депутат Совета кантонов, малой палаты парламента, Вернер Зальцманн (Werner Salzmann), говорит, даже передача танков в Германию уже нарушит нейтралитет. «Речь идет о поставках в Германию, которая, в свою очередь, уже осуществила поставки в Украину. Эта «кольцевая сделка» прямо нарушает нейтралитет нашей страны». Теперь мяч находится на стороне парламента, хотя именно кабмин, Федеральный совет, должен будет в конечном итоге выдать официальное разрешение на снятие танков с вооружения и на продажу их Германии. Именно за ним и останется последнее слово.

Немецкий политик Мари-Агнес Штрак-Циммерманн сказала в интервью телеканалу SRF, что она довольна решением Федерального совета. По ее словам, это хорошая новость. Но что теперь будет с танками, пока неясно. Прежде всего они будут возвращены производителю. Мы не знаем, что он будет с ними делать. Отремонтирует ли он их и предоставит, например, в распоряжение Германии? Не ясно. А между тем еще в 2014 году тогдашний министр обороны Швейцарии Ули Маурер (SVP) сказал о 96 танках Leopard, законсервированных в одном ангаров на востоке Швейцарии, что он хотел бы «утилизировать это старое железо без лишних слов». Об этом напоминает обозреватель телеканала SRF Урс ЛойтхардВнешняя ссылка. Теперь же Федеральный совет хочет вывести из эксплуатации только 25 таких танков. Однако времена изменились, и речь идет уже не об утилизации «старого железа», а о деле весьма деликатном, особенно с точки зрения нейтралитета и оборонной политики Швейцарии в свете агрессивной войны России против Украины.

Отличная сделка?

Партия SVP считает, что решение Федерального совета передать 25 танков концерну «Рейнметалл» ставит под сомнение нейтралитет Швейцарии и ослабляет ее обороноспособность. Но если бы страна действительно зависела от четверти сотни старых железок (если снова воспользоваться словами бывшего федерального советника от SVP), то тогда Швейцария была бы в очень плохом положении в смысле своей обороноспособности. Но дело далеко и не столько в этом. Как считает Урс Лойтхард SVP, вероятно, преследует прежде всего идеологические цели накануне парламентских выборов осени 2023 года.

По мнению многих экспертов-правоведов, вывод из эксплуатации этих машин является вполне беспроблемным с точки зрения законодательных основ политики нейтралитета, поскольку такое решение не касается оружия, произведенного в Швейцарии, и танки по факту возвращены компании Rheinmetall. Никакого разрешения на их поставку в Украину Швейцария не давала. Но даже если учесть, что правительство Германии уже поставило Украине свои собственные танки (в рамках так называемого «кольцевого обмена»), то оно все равно не смогло бы просто взять и использовать бывшие швейцарские машины в качестве реального пополнения своего танкового парка, так как сначала им пришлось бы пройти через сложный процесс реактивации, ремонта и модернизации.

Но на символическом уровне решение правительства Швейцарии действительно поражает. Как считает Урс Лойтхард, до сих пор Федеральный совет (кабмин) упорно отклонял все запросы на реэкспорт продукции швейцарского ВПК в Украину, даже если речь шла только о бронежилетах для гражданского населения (которые ведь также могли оказаться в руках военнослужащих). Президент Ален Берсе решительно отказывается говорить о том, что в области нейтралитета Федеральный совет совершил разворот на 180 градусов.

Наверное, это и в самом деле так. Но, как бы там ни было, это решение является важным сигналом в сторону европейских стран, которые в последние месяцы демонстрировали плохо скрываемое раздражение политическим курсом Швейцарии. И если ценой 25 старых танков Швейцария смогла вернуть себе часть своей утраченной репутации, то тогда это и в самом деле будет отличная сделка. Утешением для SVP будет тот факт, что в распоряжении страны остался еще 71 законсервированный танк. При необходимости их все можно будет расконсервировать и поставить в строй. И тогда слова Ули Маурера о том, что это не танки, а металлолом, окончательно будут перемножены на ноль.