Бизнес-план или «прошлогодний снег»?

AFP

Перспектива проведения Зимних олимпийских игр 2022 года в швейцарском кантоне Граубюнден вызывает противоположные реакции в обществе. Накануне референдума 3 марта 2013 года сторонники Зимних игр утверждают, что они станут импульсом для гармоничного развития региона. Противники уверены, что Игры и сбалансированность развития - суть две вещи несовместные.

Заснеженные горы, небольшие расстояния между населенными пунктами, разборные постройки вместо гигантомании традиционных «олимпийских деревень», забота о сохранении природы и климата, расширение сети общественного транспорта, открытие новых перспектив для экономики и общества кантона Граубюнден, сбалансированные финансы, – таков список обещаний сторонников проведения Зимних Олимпийских игр 2022 года в городах в Санкт-Мориц и Давос.

3 марта 2013 года жители региона будут решать на референдуме вопрос о выделении из кантональной казны 300 млн. швейцарских франков, которые необходимы для того, чтобы через десять лет Граубюнден принял в гости олимпийские «Белые игры».

Представители Швейцарского олимпийского комитета «Swiss Olympic» намерены, тем самым, придать серьезный импульс развитию зимнего спорта в Швейцарии – стране гор и снега. Не менее амбициозны цели объединения «Зимние Олимпийские Игры Граубюнден 2022». В него входят, кроме всех прочих, представители федеральных и кантональных органов власти Швейцарии, городов Давос и Санкт-Мориц, промышленных кругов кантона Граубюнден.

Стимулирующая программа

Олимпийские игры должны помочь кантону Граубюнден закрепиться на растущих туристических рынках России, Китая, Индии и Бразилии. Это утверждает пресс-секретарь объединения «Зимние Олимпийские Игры Граубюнден 2022» Кристиан Гартман.

Например, для большинства из шести миллионов китайцев, регулярно занимающихся лыжным спортом, Давос известен, прежде всего, как место проведения Давосского форума, а Санкт — Мориц – в качестве заоблачно дорогого курорта. «Но мало кто из них знает, что эти города еще и являются превосходными местами для занятий зимними видами спорта», – говорит К. Гартман.

С целью информационного продвижения Игр-2022 было создано специальное объединение, которое работает под лозунгом «Сбалансированность + новаторство = наследие будущего» (NIV). В специальной Хартии эта лоббистская группа объясняет, какие преимущества открывают Игры для населения кантона Граубюнден, и каким образом польза, которую получит кантон от Игр, определит его судьбу на многие годы вперед.

Порядок выдвижения города-кандидата

3 марта 2013: Референдум в кантоне Граубюнден о создании резервного фонда на сумму в 300 млн. шв. франков из средств кантонального бюджета для проведения Зимних Олимпийских игр 2022 года.

Если жители кантона Граубюнден проголосуют в пользу проекта, то тогда будет запущен следующий план:

  

14 ноября 2013 года. В МОК подаётся официальная заявка от Граубюндена на проведение Игр-2022.

Март 2014 года. Подача в МОК заявления о государственных гарантиях финансирования Игр.

Июль 2014 года. Рабочий комитет МОК объявляет три кандидатуры городов, вышедших в финал отборочной процедуры.

31 июля 2015 года. МОК объявляет страну проведения Зимних игр 2022 года.

Остановить «утечку мозгов»

К. Гартман предлагает в этой связи обратиться к проекту «Возвращение умов». «Почти 80% молодых людей покидают горные регионы Швейцарии после получения среднего образования — прежде всего, из-за отсутствия перспектив», – рассказывает он. В рамках же проекта «Возвращение умов» молодёжи будет предоставляться стартовая помощь для основания, например, своего собственного бизнеса в родном регионе.

Йон Пульт, председатель секции социал-демократической партии Швейцарии в Граубюндене (SP), которая в союзе с другими организациями и представителями из лево-зелёного лагеря основала инициативный комитет «Граубюнден критикует Игры», считает, что последствия Игр для горного региона будут просто «катастрофические». По его словам «гигантская масса людей» заполнит две относительно небольшие горные долины, оставив несмываемый отпечаток на экологии региона.

Полным «абсурдом» называет он утверждение сторонников Игр, что «мероприятие послужит огромным новаторским толчком» для кантона. Йон Пульт соглашается, что Олимпийские игры 1928 и 1948 гг. оказали положительное влияние если и не на развитие всего Граубюндена, то уж по крайней мере на город Санкт-Мориц. «Однако было бы абсолютным заблуждением полагать, что такие устаревшие методы могут помочь в решении сегодняшних проблем», – убежден он.

Кто за что платит?

Федеральный бюджет: 30 миллионов на продвижение кандидатуры Санкт-Морица, 250 миллионов на обеспечение безопасности, 1 миллиард резерв на покрытие недостач;
 
Кантон Граубюнден и его общины: 300 миллионов франков (решение об этом должно быть принято на референдуме 3 марта 2013 года);
 
МОК / IOC: 560 миллионов;
 
Частные инвестиции в инфраструктуру: 500 миллионов франков;
 
Остаток расходов должен быть покрыт за счет доходов от продажи билетов, рекламы, последующей продажи объектов олимпийской инфраструктуры.
 
Источник: Комитет по продвижению кантона Граубюнден в качестве места проведения Зимних Олимпийских игр 2022 года.

Полагаться на себя

«МОК» (Международный олимпийский комитет) и Олимпийские игры – это, прежде всего, финансовые машины для зарабатывания прибыли», — убеждён Й. Пульт. «Они по определению не помогут гармоничному развитию региона, скорее наоборот, нанесут ему вред. Что нам нужно, так это новые идеи и последовательная поддержка уже существующих начинаний на локальном уровне».

Большой потенциал видит этот политик в переориентации туризма в Граубюндене с зимнего режима на круглогодичный. По его мнению, ставку нужно делать на «диверсификацию экономики, поддержку региональных проектов, производство возобновляемой энергии, продвижение новаторского сельского хозяйства, работающего в гармонии с природой».

Вышеупомянутая Хартия, по его словам, есть всего лишь набор красивых, ни к чему не обязывающих слов. К тому же эта декларация не является правовым документом. «В противном случае, ее сторонники представили бы Хартию общественности в самом начале дискуссий, и под неё была бы уже тогда подведена законодательная база».

Объединение «Сбалансированность + новаторство = наследие будущего» (NIV), – возражает Кристиан Гартман, — пользуется солидной поддержкой политических кругов и вызывает доверие у населения. «Федеральные и кантональные представители официально заявили, что кандидатура Граубюндена будет немедленно отозвана, если все до единого положения Хартии не будут реализованы на практике», – говорит пресс-секретарь сторонников Олимпийских игр.

Возможная экономическая польза

В период с 2015 до 2022 гг.

Прибавленная стоимость (Швейцария):
3,84 – 4,11 миллионов франков;
 
Прибавленная стоимость (кантон Граубюнден):
1,47 – 1,8 миллионов;
 
Новые рабочие места (Швейцария):
30 500 – 33 400;
 
Новые рабочие места (кантон Граубюнден):
11 900 – 15 100;
 
Доходы от налогов (Швейцария):
400 – 440 миллионов;
 
Доходы от налогов (кантон Граубюнден):
76 – 95 миллионов;
 
Дополнительные ночевки в отелях (Швейцария):
1 030 000 – 1 750 000;
 
Дополнительные ночевки в отелях (кантон Граубюнден):
520 000 – 975 000;
 
Источник: Rütter & Partner, Федеральная спортивная школа г. Магглинген, Высшая экономическая школа г. Люцерн (Hochschule Luzern).

Кто оплатит дефицит?

Вполне возможно, что в ходе голосования 3 марта основную роль сыграет совсем другой аргумент – финансы. В Берне уже разгорелся спор вокруг государственной гарантии бездефицитного проведения игр, которую требует МОК от страны проведения.

Финансовая комиссия Национального совета (большой палаты парламента) требует, чтобы государство не давало ни гроша сверх обещанного миллиарда. Некоторые из парламентариев вообще предлагают сократить эту сумму до 700 млн. швейцарских франков.

Федеральный президент Швейцарии в 2013 году и Министр спорта Конфедерации Ули Маурер пообещал кантону Граубюнден, что возможный олимпийский дефицит покроется из государственного, а не из кантонального бюджета, даже если сумма убытков превысит упомянутый миллиард. «При этом риск такого развития событий весьма незначителен», — тут же добавил он, ничтоже сумняшеся. 

Последнее слово в Берне все равно остаётся за парламентом. А он будет принимать решение только с учетом референдума 3 марта в Граубюндене. Сторонники игр не опасаются, что все эти неувязки и неясности уменьшат их шансы на победу. К. Гартман невозмутимо называет такое столкновение мнений весьма типичным политическим процессом для Швейцарии.

«Беспокойство было бы уместно, если бы у граждан возникли опасения, что, в итоге, необходимость оплатить возможный финансовый дефицит от проведения Игр падет на кантональные плечи».

Йон Пульт, напротив, уверен, что такой скепсис оправдан, и что необходимость предоставить финансовые гарантии покрытия возможного дефицита еще не раз, «как горячая картошка», будет переброшена от федеральных властей к кантональным и обратно. «Мы уже на протяжении нескольких недель повторяем, что дефицит неизбежен, и покрывать его придётся за счет средств налогоплательщиков».

Поэтому решение финансовой комиссии Национального совета — это ясный знак для населения Граубюндена. «Если жители скажут чёткое «нет» Олимпийским играм 2022 года, то тем самым они избавят всю страну в целом от массы хлопот», – заключает Йон Пульт.

Перевод с немецкого — Анна Фогельзанг.