Как удержать молодых швейцарцев от радикализации

Недавние теракты в Париже, в ходе которых погибли 130 человек и еще 300 человек получили ранения, вызвали по всему миру волну сочувствия и солидарности. Keystone

Экстремистски настроенная исламская молодежь есть и в, казалось бы, спокойной и благополучной Швейцарии. И это – в отсутствии большинства причин, которые ведут к радикализации молодых людей в той же Франции: здесь нет городских гетто, существует гибкая система школьного образования и практически нет молодежной безработицы. 

И тем не менее проблема «молодых джихадистов» существует, а потому возникает вопрос, как можно было бы противостоять негативным тенденциям. Швейцарский эксперт советует большее внимание уделять интеграции мигрантов и их образовательному уровню. Свою роль должны сыграть и исламские общественные организации.

В настоящий момент властями и спецслужбами Швейцарии зарегистрированы примерно 70 случаев проявления религиозно мотивированного радикализма и экстремизма, в 20-ти случаях были заведены уголовные дела и начато следствие. Под оперативным наблюдением находятся сейчас около 30 потенциальных «джихадистов».

Напомним, что 13 ноября вооруженные террористы, объявившие себя сторонниками террористической группировки «Исламское государство», совершили в Париже целый ряд скоординированных террористических актов, жертвами которых стали 130 человек, и еще несколько сотен получили ранения разной степени тяжести. Президент Франции Франсуа Олланд назвал происшедшее «актом войны», направленным против Франции.

Министр обороны Швейцарии Ули Маурер (Ueli Maurer) указал недавно, что он «не удивлен событиями в Париже. Степень террористической угрозы росла в Европе все последние месяцы. Швейцария не является островом, террористическая угроза выросла и здесь тоже. Теракт в Швейцарии превратился из абстрактной угрозы в реальную, хотя пока конкретных признаков готовящегося в нашей стране террористического нападения мы не видим».

Мириам Эзер Даволио (Miryam Eser DavolioВнешняя ссылка) является ведущим научным сотрудником кафедры социальной работы Цюрихской высшей школы прикладных наук (Zürcher Hochschule für angewandte Wissenschaften — ZHAW).

При поддержке экспертов из Женевы, Лозанны и Базеля она координировала реализацию исследовательского проекта, призванного проанализировать личностные профили молодых людей, известных швейцарским спецслужбам (Nachrichtendienst des Bundes — NDB) в качестве лиц, потенциально способных на исламистскую радикализацию, и выяснить причины этой радикализации.

swissinfo.ch: В недавнем интервью газете «NZZ am Sonntag» Ули Маурер отметил, что наибольшая опасность исходит от отдельных так называемых «спящих» исламистов, до поры до времени спокойно живущих в Швейцарии, разделяющих идеологию «Исламского государств», но в любой момент способных «проснуться», выйти из подполья и перейти к активным действиям. Насколько реальна такая угроза?

Мириам Эзер Даволио (Miryam Eser Davolio): Я полагаю, что таким «одиночкам» все же нужна некоторая логистическая поддержка для того, чтобы иметь возможность реализовывать свои планы. Им также нужны сторонники, разделяющие схожие идеи и подкрепляющие их в мысли о том, что все, что они делают, совершенно правильно, и что они идут верным путем. В Швейцарии, — по крайней мере такое у меня осталось впечатление от интервью, которые мы проводили в ходе наших «полевых исследований», — такие люди крайне редки. 

Мириам Эзер Даволио (Miryam Eser Davolio) courtesy

Ситуация в Швейцарии не такая однозначно кризисная, как во Франции, где существуют все эти «спальные» пригороды (banlieues), являющиеся благодатной почвой для разного рода теорий заговора и для постоянно растущей ярости, направленной против «системы», тем более, что для такого гнева там есть все причины, включая слабую степень интеграции мигрантов и высокий уровень молодежной безработицы.

Конечно же, все эти проблемы в какой-то степени актуальны и для молодых мусульман в Швейцарии. Здесь также существует проблема безработицы, особенно в кантонах Женева и Тичино, где рынок труда отличается повышенной степенью конкурентности из-за наплыва рабочей силы с другой стороны границы. Там мы действительно наблюдали, что у мусульманской молодежи непростая ситуация. Она может перерасти в проблемную, но все зависит от того, получат ли эти молодые люди реальный шанс интегрироваться в общество.

swissinfo.ch: Швейцария сейчас перешла на режим «усиления» мер противодействия террористической угрозе. На днях с большой пресс-конференцией на эту тему выступала президент Швейцарии Симонетта Соммаруга. Речь идет, в частности, об активизации контртеррористических мер разведывательного характера, об ужесточении законодательства, регулирующего порядок проведения следственных мероприятий, включая меры по скрытому наблюдению за гражданами. Звучит солидно, но ведь одиночки-злоумышленники все равно могут очень легко ускользнуть, используя существующие прорехи?

M.Э.: Я так не думаю, учитывая, что сейчас осуществляется очень тщательный контроль и наблюдение за всем тем, что происходит в социальных СМИ и в интернете в целом. С другой стороны, следует учитывать огромную рабочую нагрузку, с которой должны сейчас справляться спецслужбы.

Об этом, кстати, подробно говорится в последнем отчете рабочей группы «TETRA»Внешняя ссылка [от слов «TErrorist TRAvellers», специальная рабочая группа, созданная при Федеральном ведомстве полиции Швейцарии (fedpol) c целью наблюдения за людьми, выезжающими на Ближний Восток для участия в боевых действиях на стороне террористических группировок].

Например, в одном из случаев нам понадобилось проанализировать 25 тыс. страниц онлайн-переписки одного-единственного подозреваемого. А если еще осознать тот факт, что всю эту информацию нужно было для начала перевести с иностранного языка, то вполне можно представить себе, какую гору работы требуется своротить для того, чтобы обеспечить действительно эффективное наблюдение за потенциальными «джихадистами».

swissinfo.ch: Федеральное ведомство полиции и правительство предлагают напрямую запретить таким людям выезжать за пределы страны, исходя из того, что данная мера может стать эффективным способом противодействия процессу радикализации мусульманской молодежи. Но насколько велика реальная эффективность такого рода шагов?

M.Э.: Полагаю, это может помочь в случае, если такой человек реально хочет прямо завтра уехать воевать. Важно иметь легальный способ не дать ему присоединиться к террористам. Но это всего лишь одна из мер среди прочих, о которых мы должны серьезно задуматься.

Я считаю, что не менее важно проводить разъяснительную и консультационную работу с людьми — потенциальными «джихадистами», с их семьями и друзьями. Опыт других стран Европы показал, как важно поддерживать людей, находящихся в прямом контакте с молодежью, с тем, чтобы между ними мог идти открытый и откровенный разговор.

swissinfo.ch: Своевременная идентификация и выявление потенциальных исламистских угроз невозможны без эффективного сотрудничества между, с одной стороны, правоохранительными органами, а с другой — исламскими ассоциациями или отдельными гражданами мусульманского вероисповедания. Насколько действенно такое сотрудничество в реальности?

M.Э.: В Швейцарии, как всегда, все по-разному, в зависимости от кантона. В Цюрихе, например, сейчас есть человек, который является связующим звеном между властью и различными мусульманскими сообществами. В Санкт-Галлене на постоянной основе проходит «Круглый стол религий», поддерживающий контакты с имамами и мусульманскими группами.

В том же кантоне уделяют большое внимание образованию: на данный момент там уже семь имамов прошли специальные курсы, получив расширенные знания о жизни в Швейцарии, о проблемах исламистской радикализации и об имеющихся в кантоне интеграционных возможностях.

В Женеве сотрудничество с исламским сообществом развито довольно хорошо, есть, правда, серьезная необходимость усовершенствовать работу по интеграции мигрантов, особенно на фоне недавней информации о двух молодых людях, которые, будучи прихожанами местной мечети, вдруг взяли и уехали воевать в Сирию. Это новость стала там настоящим шоком.

swissinfo.ch: Директор Ведомства федеральной полиции Николетта делла Валле (Nicoletta della Valle) заявила недавно, что мнение, будто люди радикализируются в мечетях или под влиянием мусульманских организаций, есть ни что иное, как «стереотип». Тогда как же на самом деле проходит этот процесс?

M.Э.: По информации швейцарских спецслужб, в реальности большинство будущих «джихадистов» приобретают радикальные воззрения через интернет или под влиянием друзей, в то время как мечети, напротив, играют, скорее, роль сдерживающих механизмов, роль структур, ведущих работу по профилактике экстремизма.

Ведь человек, пришедший в мечеть с радикальными взглядами, немедленно попадает в сферу внимания имамов или других религиозных авторитетов, его, что называется, крепко берут за локоть и начинают, как правило, вести с ним серьезный разговор с целью заставить скорректировать свои взгляды, советуя, например, перестать слепо верить пропаганде в интернете.

Мусульманские организации играют не менее важную роль в предупреждении экстремизма. Но при этом, сталкиваясь с убежденными исламистами, они часто сами испытывают страх, не желая приобретать негативный имидж. Поэтому они зачастую закрывают свои двери перед такими молодыми людьми, упуская возможность позитивно повлиять на них.

То есть такие организации могли бы делать сейчас куда больше в плане борьбы с радикализмом, но, чтобы добиться этого, им необходима более значительная поддержка. Они должны иметь возможность разговаривать с теми, кто подвергается риску радикализации, опираясь на более прочный, чем сейчас, базис правовой и моральной легитимности.

swisisnfo.ch: Многие страны уже разработали и запустили программы «дерадикализации» и работы с «джихадистами», вернувшимися с войны. С другой стороны, в недавнем отчете рабочей группы «TETRA» подчеркивалось, что цивилизованный мир еще недостаточно активно работает в этой сфере. А что делает конкретно Швейцария?

M.Э.: В данный момент она ничего не делает. Для такой работы важно иметь специалистов, которые могут войти в контакт с радикальной молодежью, а также с теми, кто либо стремится поехать воевать на Ближний Восток, либо уже вернулся из региона, в котором идут военные действия. В Швейцарии же таких специалистов очень мало. Нехватка кадров представляет собой серьезное препятствие на пути эффективного противодействия исламизму.

Здесь следовало бы воспользоваться опытом Германии, Великобритании, Дании или Норвегии, чтобы извлечь из него самое лучшее и приспособить к швейцарским реалиям. В самой Швейцарии, правда, проблема, связанная с возвращением на родину «джихадистов» с опытом войны за плечами не настолько остра, как в других странах, но она есть. И думать о том, как можно было бы возвращать таких молодых людей в общество, нужно уже сейчас.

swissinfo.ch: Вопрос в заключение: каковы сильные и слабые швейцарской стратегии в борьбе против исламистского радикализма?

M.Э.: Самая большая слабость — это тот факт, что тема исламофобии, в отличие от Германии, в Швейцарии не находится на первых полосах газет, о ней не говорят вслух. А ведь это очень важный вопрос, потому что наличие в западном обществе людей, настроенных против ислама, опасающихся вступать с ним в контакт, является фактором, прямо играющим на руку пропаганде «Исламского государства».

А эта пропаганда, как известно, утверждает, что мусульмане на Западе — униженные жертвы! И если мы действительно начнем исключать мусульман из нашей жизни, будь то в формате чистой исламофобии или же под прикрытием тех или иных политических взглядов, то тем самым мы сами удобрим почву, на которой семена исламистской радикализации смогут очень скоро принести очень ядовитые плоды.

Джихадисты из Швейцарии

По данным годового отчета, представленного недавно швейцарской разведкой (NDB), по состоянию на май 2015 года наличие в стране радикальных джихадистов и исламистов было названо одной из приоритетных угроз для национальной безопасности Швейцарии, пусть даже пока сама она не является непосредственной мишенью для терактов.

В настоящий момент властями и спецслужбами страны зарегистрированы примерно 70 случаев проявления религиозно мотивированного радикализма и экстремизма, в 20-ти случаях были заведены уголовные дела и начато следствие. По состоянию на октябрь 2015 года в Швейцарии было отмечено 40 случаев выезда граждан страны на Ближний Восток с целью принять участие в боевых действиях, из них 7 человек уже вернулись обратно в Швейцарию. Под наблюдением находятся сейчас около 30 потенциальных «джихадистов».

Как предполагают эксперты, решение отправиться на Ближний Восток у таких юных мусульман может быть тесно связано с их семейным и социальным контекстом. Проверить эту гипотезу решили ученые кафедры социальной работы при Цюрихской высшей школе прикладных наук (Zürcher Hochschule für angewandte Wissenschaften — ZHAW), при поддержке экспертов из Женевы, Лозанны и Базеля. Итоги исследования были опубликованы в середине сентября 2015 года.

Всего были проанализированы 66 случаев выезда молодых швейцарских мусульман в места боевых действий на Ближнем Востоке. Вопреки распространенному представлению, число несовершеннолетних и подростков в этом списке оказалось очень небольшим. «Только 6 из 66 человек принадлежали к возрастной группе от 15 до 19 лет, из них лиц в возрасте до 18 лет было только двое», — говорит руководительница проекта Мириам Эзер (Miryam Eser).

«Подавляющая часть людей, попавших в поле зрения спецслужб в связи с проблематикой религиозного экстремизма, была в возрасте между 20 и 35 года, многим даже было уже под 50 лет. 20 человек из 66 были родом из франкоговорящей Швейцарии. Женщин среди них исключительно мало — 3 из 66».

52 из 66 лиц, «охваченных» исследованием, родились, как правило, в республиках бывшей Югославии или в Сомали, и прошли процесс социализации в условиях господства особенностей, характерных для исламского общественно-религиозного сообщества. 12 человек, из них шесть — «исконные» швейцарцы, социализировались в условиях христианских традиций, но потом приняли решение перейти в ислам.

Перевод на русский: Людмила Клот и Игорь Петров