Военные преступники должны предстать перед судом

Сирия не принадлежит к числу государств, подписавших Римский статут Международного Уголовного Суда, а потому Совет Безопасности ООН должен принять официальное решение о передаче сирийского вопроса в компетенцию ICC. Keystone

В Совет Безопасности ООН было передано инициированное Швейцарией обращение 57-ми стран мира с призывом привлечь лиц, запятнавших себя в Сирии военными преступлениями, к уголовному суду. Швейцария не согласна с утверждениями, согласно которым данное обращение подрывает миротворческие усилия в Сирии.

«Швейцария убеждена в том, что устойчивый мир в Сирии невозможен без последовательной борьбы против царящего в этой стране беззакония», — заявил в официальный представитель Миссии Швейцарии при ООН в Нью Йорке Адриан Золльбергер (Adrian Sollberger) в интервью порталу swissinfo.ch. Тем самым он высказал свое мнение в связи с критическими голосами, утверждающими, что такого рода инициативы подрывают усилия, направленные на достижение политического решения сирийского конфликта.

Борьба против беззакония ни в коей мере не противоречит активно поддерживаемым Швейцарией усилиям по налаживанию переговорного процесса в Сирии. Для достижения устойчивого мира в этой стране нам нужно и то, и другое, — указал А. Золльбергер.

Швейцария – член ООН

Членами ООН являются 193 государства. Швейцария стала членом этой организации в 2002 году в качестве 190-й страны.

На Швейцарию приходится обеспечение 1,13% всего бюджета ООН и, тем самым, в списке крупнейших плательщиков в бюджет ООН Швейцария занимает 16-е место.

В 2010 году Швейцария выплатила в бюджет ООН 147,4 миллиона швейцарских франков, в 2011 году — 130,4 миллиона франков. Эти средства пошли, кроме всего прочего, на обеспечение работы миротворческих миссий ООН и Международных трибуналов, преследующих военных преступников.

Даже не будучи в прошлом членом ООН, Швейцария выплачивала в ее бюджет значительные средства, которые в общей сумме составили в итоге примерно 500 миллионов швейцарских франков.

Швейцарские полицейские участвовали в миротворческих миссиях ООН в Ливане, ДР Конго, Бурунди и в Южном Судане.

В ООН работает около 1 500 граждан Швейцарии, 70 из них замещают весьма высокие должности.

После Нью-Йорка Женева является вторым по значимости городом ООН. Здесь расположены 33 международные организации, среди них семь специализированных структур ООН, около 250-ти неправительственных организаций, большое число постоянных представительств, миссий и делегаций (примерно 242).

«Достаточный политический вес»

Государства, подписавшие Обращение, хотят обеспечить Международному уголовному суду (МУС / ICC) в Гааге возможность судебного преследования военных преступников в Сирии.

На вопрос, почему Обращение, инициированное в июне 2012 года, было передавно в Совет Безопасности только сейчас, А. Золльбергер указал, что для своего успеха оно нуждалось в достаточном количестве поддерживающих стран, которые, в своей совокупности, должны были представлять все основные регионы мира.

С момента запуска инициативы к ней присоединилось более полусотни стран из самых разных частей света, за счет чего Обращение приобрело соответствующий политический вес. Непосредственным же поводом к такому шагу стало совершенно безвыходное положение, сложившееся на данный момент в Сирии.

«После двух лет кровопролитных боев гуманитарная ситуация в Сирии продолжает обостряться. Перспектив политического решения конфликта нет пока никаких, его жертвами стали почти 60 тыс. человек, большая часть их относится к гражданскому населению. В связи с драматической обстановкой в стране и на фоне отсутствия каких-либо признаков улучшения Швейцария, инициировав данное Обращение, хочет привлечь внимание к необходимости обеспечения в Сирии справедливости и соблюдения фундаментальных гуманитарных прав страдающих людей».

Широкая поддержка

В письме, направленном на имя Председателя Совета Безопасности ООН, содержится требование привлечь к уголовному суду представителей всех конфликтующих сторон, совершивших военные преступления. Подписано письмо временным исполняющим обящанности главы швейцарской Миссии при ООН Томасом Гюрбером (Thomas Gürber).

Поскольку Сирия не принадлежит к числу государств, подписавших Римский статут Международного Уголовного Суда (англ. Rome Statute of the International Criminal Court), международный договор, учредивший этот Суд, Совет Безопасности ООН должен принять официальное решение о передаче сирийского вопроса в компетенцию ICC, с тем, чтобы суд имел возможность начать следственную процедуру. СБ ООН поступал так в прошлом уже дважды – в случае с Ливией и Дарфуром (Судан).

Кроме Швейцарии, Обращение поддержали еще 56 государств, прежде всего из Европы, среди которых и два обладающих правом вето постоянных члена СБ ООН — Франция и Великобритания. Французский МИД на своем сайте расценил эту инициативу как сигнал относительно важности борьбы против беззакония в Сирии и как «призыв к Совету Безопасности действовать именно в этом смысле». Среди стран, поддержавших Обращение, также находятся государства, представляющие Африку, Азию, Латинскую Америку и Океанию. Обращение открыто для всех, присоединиться к нему может любое государство.

Два постоянных члена СБ ООН с правом вето – Россия и Китай – инициативу не поддержали. В прошлом Москва и Пекин уже трижды голосовали против резолюций СБ ООН, в которых содержались санкции против режима Ассада в Сирии. США, которые подписали Римский статут, но до сих пор не ратифицировали его, по имеющейся информации, положительно оценивают данное Обращение.

Убедительные признаки серьезных преступлений

В письме также указывается, что уже в Докладе независимой следственной комиссии ООН, опубликованном в ноябре 2011 г., содержатся найденные ею убедительные признаки совершенных в Сирии военных преступлений и преступлений против человечности. К таким преступлениям относятся массовые казни, сексуальное насилие, пытки и нападения на гражданское население.

Совет Безопасности должен «хотя бы потребовать от сирийского руководства, и от всех конфликтующих сторон, в полном объеме соблюдать нормы международного права и права человека», — говорится в письме.

Инициатива в пользу справедливости

Швейцария считает, что эта инициатива носит нейтральный характер, она не принимает ничью сторону, «выступая исключительно на стороне принципа справедливости». Преступники, без различия их политической принадлежности, должны предстать перед судом. Швейцария признает, что правосудие в данном случае является делом сирийских властей.

«Тем не менее, несмотря на многочисленные международные призывы, они даже и не подумали расследовать обвинения в совершении преступлений против человечности и военных преступлений в рамках честной и независимой судебной процедуры». В связи с этим справедливость может быть восстановлена только при помощи международного суда.

Совет Безопасности ООН принимает решения на основе собственных компетенций и он не обязан реагировать на данное Обращение группы государств.

«Вне зависимости от того, какое решение примет СБ ООН, это Обращение уже стало мощным сигналом в пользу борьбы против беззакония. Оно показывает, что большая группа государств не готова и не желает терпимо относиться к преступлениям против человечности и к военным преступлениям», — заявил А. Золльбергер.

Документ «есть сигнал в строну сирийских жертв конфликта, знак того, что их не забыли. Но кроме того это и требование в адрес всех конфликтующих сторон прекратить насилие и начать в полном объеме уважать международное гуманитарное право и права человека.Тем самым Обращение ценно уже само по себе».

Перевод с немецкого — Игорь Петров