Во сколько обходится фермерам Швейцарии защита от волков?

Преимущество собак состоит в том, что их можно использовать на пересеченной местности и на больших, даже труднопроходимых, площадях. Но и они не панацея. Herdenschutz

Домашние сельскохозяйственные животные в Швейцарии — очень дорогой актив. На его защиту тут тратят большие деньги. 

Русскоязычную версию материала подготовил Игорь Петров.

Домашние сельскохозяйственные животные в Швейцарии (овцы, козы, коровы) являются очень дорогим активом. На их защиту тут тратят большие деньги. На референдуме 27 сентября народ должен высказать свое мнение по новой очень спорной редакции Федерального закона об охоте.

В Швейцарии государство активно поддерживает животноводов, предпринимающих усилия в плане защиты своих домашних животных от хищников. В прессе часто можно прочитать о том, что в Швейцарию снова вернулись волки, которые, разумеются, часто нападают на стада и отары с целью добычи пропитания. 

Волк в природе — это вовсе не «любимец детворы и герой мультфильмов». Это хищник, а каждая убитая овца или корова является огромным убытком для фермеров. Они, со своей стороны, разумеется разрабатывают и реализуют обширные программы защиты своих живых активов от волков, рысей и других животных. 

Из федерального бюджета Конфедерации на эти цели выделяются специальные субсидии, кроме того, кантоны (субъекты федерации) оказывают фермерам соответствующую консультационную поддержку, которая также стоит денег. Проблема только в том, что часто превентивные меры по защите от волков не всегда осуществимы на практике. 

Среди же нововведений, предусмотренных в новой редакции Закона об охоте, находится одно спорное положение. В соответствии с ним компенсация из федерального бюджета ущерба, причиненного фермерам охраняемыми видами диких и хищных животных, будет выплачиваться только в том случае, если данный фермер разработал и реализовал целый комплекс превентивных мер по защите своей собственности от условных волков и прочих любителей поживиться за счет крестьян. 

Действующий закон также предусматривает возможность выплат компенсаций из федерального бюджета, но с наличием или отсутствием профилактических мер защиты стад от хищников эти выплаты не увязаны. Цель новой редакции — якобы мотивировать фермеров брать на себя ответственность за сохранность своих поголовий, а не просто беспечно ждать выплат из государственной кассы за каждую задранную волком овцу.

Субсидии из бюджета

Швейцарские животноводы получают на реализацию такого рода защитных мер специальные субсидии из федерального бюджета в размере примерно полумиллиона швейцарских франков в год. И если на референдуме народ одобрит новый закон об охоте, то эта сумма увеличится до 3 млн франков. Подкуп избирателя? Или нормальная сделка?

Кантоны, со своей стороны, так же поддерживают фермеров, предоставляя им консультационную поддержку. При правительствах некоторых кантонов, включая Тичино, есть даже специально нанятые эксперты-консультанты, специализирующиеся по мерам защиты стад и отар животных. В Тичино такая должность была специально создана на три года, половина зарплаты такого эксперта финансируется из федерального бюджета.

Что делает эксперт по защите домашнего скота?

Именно таким экспертом и является Сильвио Гуджари (Silvio Guggiari). В чем конкретно заключается его работа? На этот вопрос он ответил нам письменно: коронавирус все-таки особенно сильно ударил именно по Тичино. При этом, как подчеркивает он, министерство экономики Тичино очень не хотелось бы вмешиваться накануне референдума в общественные дебаты. 

И все-таки, что делает каждый день, приходя в свой офис, такой специалист? «По просьбе фермеров я подробно анализирую ситуацию вокруг данного хозяйства, предлагая затем конкретные защитные меры. А фермер уже сам потом решает, как их осуществить. Если вдруг где-то волк задрал овцу или теленка, то тогда я выезжаю на место, чтобы определить, что можно было бы сделать в оперативном формате в рамках конкретной ситуации».

Кроме того, перед ним как экспертом стоит задача подробного картирования альпийских пастбищ кантона. «Там, где меры защиты возможны, я могу указать, какие именно из них имело бы смысл реализовать. Там, где это невозможно сделать, я также анализирую ситуацию с целью понять причины такого положения».

То есть получается, что защитные меры не всегда осуществимы на практике? Разумеется, при этом в новой редакции «Закона об охоте» выплата компенсаций за потерю домашних животных по вине волков плотно увязывается с наличием комплекса превентивных, но при этом разумных мер защиты.

Ключевым словом тут является слово «разумных». Если верить данным швейцарского сельскохозяйственного консультационного центра Agridea, примерно 70% овечьих и козьих пастбищ в стране объективно не могут быть надежно защищены от нападения волков. Почему? Сильвио Гуджари перечисляет нам три причины. 

Границы возможного

«Во-первых, средний размер стада в Тичино довольно небольшой, поэтому постоянное присутствие пастуха экономически не имеет смысла. Во-вторых, многие альпийские пастбища не имеют необходимых объектов инфраструктуры, например, жилья для пастухов или качественных подъездных путей. 

В-третьих, высокогорные пастбища в Тичино порой бывают настолько недоступными и каменистыми, что их ограждение заборами просто невозможно». Исследование, опубликованное в 2019 г. в кантонах Ури и Вале, также пришло к выводу о том, что в реальности из федерального бюджета компенсируются только около половины дополнительных затрат на защиту стад от хищников на альпийских пастбищах. 

Дорогие собаки

А как быть со сторожевыми собаками? Их не следует путать с овчарками, которые ведут и направляют стадо. Сторожевые собаки просто следят за ситуацией и предупреждают о приближении хищников. 

Федеральный центр поддерживает и этот вид противодействия волчьей опасности. Преимущество собак состоит в том, что их можно использовать на пересеченной местности и на больших, даже труднопроходимых площадях. Но проблемы есть и тут. 

«Процесс интеграции сторожевых собак в стадо может занять годы. Собака должна уметь построить доверительные отношения с фермером, с пастухом на горном пастбище, с другими животными на ферме, с животными на лугу и с животными из соседних ферм, включая других сторожевых собак», — объясняет Сильвио Гуджари.

Он также отмечает, что «сторожевые собаки не только используются на альпийских пастбищах, но и остаются со стадом в течение зимы на ферме в долине. Поэтому пригодным для использования сторожевых собак должно быть не только альпийское пастбище, но и ферма, находящаяся в зимнем режиме».

Экстраполяция

В итоге реальные расходы на защиту домашнего скота в стране при реализации всех намеченных и возможных мер составляли бы 7,6 млн швейцарских франков в год, а за вычетом компенсаций мы бы получили дефицит в 3,8 млн франков, покрываемый за счет доходов фермеров. 

Поэтому порой крестьянам предпочтительнее отказываться от совсем уж дорогостоящих защитных мер. В соответствии же с новой редакцией Закона об охоте это еще означало бы и отсутствие компенсаций из Берна. Для мелких животноводческих ферм это был бы смертный приговор. И можно себе представить, как 27 сентября проголосуют такие крестьяне.