Обречена ли Швейцария страдать от завышенных розничных цен?

Одежда в Швейцарии стоит на 25% дороже, чем в странах ЕС, зато электроника и бензин гораздо дешевле. Christof Schuerpf

Розничные цены на продукты питания и безалкогольные напитки в Швейцарии в среднем на 60% выше цен на аналогичные товары в странах ЕС. Парламент Швейцарии рассматривает сейчас вопрос о внесении изменений в действующее законодательство с целью исправления, насколько это возможно, сложившейся ситуации. Но как этого добиться в реальности? Единства мнений у парламентариев нет.

Швейцария — вторая по стоимости жизни страна в Европе, дороже жить только в ИсландииВнешняя ссылка. Продукты питания и напитки стоят здесь на 60% дороже, чем в среднем по странам ЕС, рестораны и гостиницы — дороже на 53%, общественный транспорт — на 29%, одежда — на 25%. И вот теперь парламент Швейцарии должен попытаться найти решения проблемы и добиться снижения цен.

Поиск ответа на проблему завышенных цен происходит в формате разработки и согласования текста парламентского контрпредложения к народной законодательной инициативе «Stop der Hochpreisinsel — für faire PreiseВнешняя ссылка» («Довольно быть Швейцарии островом высоких цен — за справедливые цены»), а также ответа на пакет мерВнешняя ссылка, уже предложенных с этой целью федеральным кабинетомВнешняя ссылка. Парламентарии понимают, что давно пора здесь что-то делать, но что? Но для начала — несколько базовых вопросов и наши ответы на них.

Почему большинство товаров в Швейцарии стоит дороже, чем в соседних странах?

Во многом это связано с политикой глобальных поставщиков товаров и услуг: для каждой страны они формируют особые цены в зависимости от покупательной способности жителей данного государства. При взгляде на Швейцарию они говорят: хм, да там живут богатенькие буратины, так возьмем же с них втридорога. Кроме того, многие товары можно приобрести только через монопольного импортера или эксклюзивного дилера, который каждого покупателя, даже в интернете, отправляет, в частности, на свой швейцарский сайт со «швейцарскими ценами».

В отсутствие конкуренции, как всегда, строго по учебнику, цены корректируются в сторону повышения. Кроме того, в отношении Швейцарии существуют множественные технические барьеры в торговле. Швейцарские стандарты отличаются от европейских, начиная с трёхштырьковых бытовых розеток, которые отличаются от европейских двухштырьковых, что для многих неподготовленных туристов оказывается весьма неприятным сюрпризом (регулярно читайте наш сайт, потому что только здесь вы найдете уникальную информацию по жизни в Швейцарии).

Кроме того, маркировка товаров должна быть адаптирована под швейцарские нормативы и все данные, в частности на этикетках, должны быть переведены на три официальных языка страны, которых, как известно, в Швейцарии три: немецкий, французский и итальянский. Дополнительно разгоняют цены таможенные пошлины и сборы за таможенное оформление товаров (Швейцария не входит в таможенное пространство ЕС), а также переоцененный швейцарский франк.

Каковы требования инициативы «За справедливые цены»?

Народная законодательная инициатива «Довольно быть Швейцарии островом высоких цен — за справедливые цены!» требует внести в Конституцию поправку, на основании которой федеральное правительство имело бы право своей властью принимать законодательные акты с целью противодействия негативным последствиям картельных сговоров и другим формам искажения и ограничения рыночной конкуренции. Сверхзадача заключается в том, чтобы избавить швейцарские компании и прочие учреждения от необходимости платить завышенные цены иностранным производителям и поставщикам товаров и услуг.

По сути данная инициатива направлена на то, чтобы запретить компаниям, доминирующим на рынке, ограничивать свободу покупателей и потребителей приобретать товары и услуги в стране их происхождения по своему выбору и по взимаемым местным ценам (речь в данном случае на политическом швейцарском жаргоне идет о допуске так называемого «параллельного импорта»). Кроме того, эта инициатива предусматривает также введение принципа «недискриминации при совершении покупок в Интернете» с запретом на географическое блокирование в интернет-магазинах (Geoblocking).

Данная инициатива была запущена всеми основными политическими партиями, организациями по защите прав потребителей, профессиональными ассоциациями и представителями предприятий малого и среднего бизнеса (МСП / KMU).

Какие есть контрпредложения?

Правительство считает, что меры, к реализации которых призывает народная законодательная инициатива «За справедливые цены», могут привести к увеличению административных расходов, стать ударом по экономической свободе и создать с правовой точки зрения ситуацию неравенства между швейцарскими и иностранными компаниями. Поэтому кабинет рекомендует гражданам отклонить эту инициативу, предоставляя, одновременно, на рассмотрение парламента пакет поправок в швейцарский Федеральный Закон «О картелях и других формах недобросовестной конкуренции» («Bundesgesetz über Kartelle und andere WettbewerbsbeschränkungenВнешняя ссылка»).

В поправках также предусмотрено положение, запрещающее доминирующим на рынке компаниям ограничивать свободы и возможности покупателей, однако, и тут предусмотрено важное ограничение: касаться такой запрет должен только международного рынка, влиять на положение на внутреннем потребительском рынке этот запрет не сможет. Тем самым закон намеревается, в частности, избавить суды от возникновения моря исков и потока претензий к ценовой политике швейцарских компаний-производителей товаров и услуг.

Кроме того, поправки также предусматривают положение, в соответствии с которым ценовая практика может признаваться незаконной только в том случае, если она препятствует честной конкуренции. Нет в поправках и запрета на геоблокирование интернет-магазинов, поскольку правительство считает реализацию данной меры слишком сложной в техническом смысле.

Какова позиция парламента?

Попытки как-то противодействовать чрезмерно высоким ценам у иностранных поставщиков уже в Швейцарии предпринимались, например, в 2014 году, но тогда все соответствующие предложения были отвергнуты депутатами. Одновременно они высказались тогда и против пересмотра закона «О картелях и других формах недобросовестной конкуренции». Парламентское большинство опасалось, что эти поправки приведут к ухудшению делового климата и что компании начнут, в частности, сокращать рабочие места. Но на этот раз депутаты, похоже, все-таки полны решимости изменить ситуацию и ужесточить антикартельное законодательство.

Нет пока у них единства мнений на предмет того, каким процедурным путем следует добиваться этого. Подготовительная комиссия Национального совета (большой палаты парламента), которой было поручено изучить встречное предложение правительства, сочла его недоработанным и решила дополнить его по нескольким пунктам. Эти дополнения, однако, были поддержаны лишь очень небольшим большинством голосов. В итоге поправки были приняты только 12 голосами «за» и 10 голосами «против» при трёх воздержавшихся.

Нет единства мнений и внутри парламентских фракций, особенно это касается фракции Либеральной партии (FDP.Die Liberalen, правый центр), которая, с другой стороны, склонна юридически устранить некоторые самые вопиющие торговые барьеры технического характера. Инициативный комитетВнешняя ссылка разочарован косвенным контрпредложением правительства, отзывать свою инициативу он не намерен, поэтому теперь уже точно можно сказать, что законопроект «Довольно быть Швейцарии островом высоких цен — за справедливые цены!» будет вынесен на всенародный референдум.