Каковы шансы женщин на выборах в швейцарский парламент?

В швейцарских политических процессах все еще доминируют мужчины, однако не является ли проблема «женской квоты» в политике надуманной проблемой? Keystone

Женщины активно участвуют в швейцарской политике, однако их число могло бы быть и больше. Какими окажутся результаты очередных парламентских выборов, намеченных в Швейцарии на 18 октября 2015 года? Смогут ли женщины увеличить свое присутствие в обеих палатах парламента, или же их доля даже снизится, как это случилось по итогам выборов 2011 года? 

Предварительные прогнозы выглядят в этом смысле не очень позитивно, но женское политическое лобби не сдается и намерено использовать последние дни перед выборами для решающего рывка, призывая голосовать за кандидаток с реальными шансами, а не за тех, кто просто «числится в избирательных списках».

Исходная ситуация накануне выборов, с точки зрения женщин-политиков, выглядит достаточно уныло. Конечно, с одной стороны, как показывают данные швейцарского Федерального ведомства статистики (BfS), никогда еще в истории столько женщин не конкурировали за места в Национальном совете (большой палате парламента). В тех 20-ти кантонах, где голосование 18-го октября пройдет на основе пропорциональной избирательной системы, на данный момент зарегистрировано 1 308 кандидаток в депутаты.

Но, с другой стороны, цифры эти не должны вводить в заблуждение: количество мужчин в этом году также рекордное — 2 480 кандидатов. Доля женщин, следовательно, составляет 34,5%, и это весьма низкий показатель, хотя пройти в Совет кантонов (малую палату парламента) женщин желает еще меньше. Сейчас зарегистрированы только 34 кандидатки в сенаторы, то есть, с учетом всего 160-ти кандидатов на 40 мест в малой палате парламента, женская квота здесь составляет только 21,2%.

Сейчас в стране вообще довольно трудно найти женщин, которые хотели бы баллотироваться в качестве кандидата в депутаты одной из палат федерального парламента. Об этом в один голос говорят главы женских организаций трёх ведущих партий Швейцарии: Мадлен Амгверд (Madeleine Amgwerd, Христианско-демократическая народная партия, CVP), Клодин Эссева (Claudine Esseiva, Либерально-радикальная партия Швейцарии, FDP) и Юдит Уберзакс (Judith Uebersax, Швейцарская народная партия, SVP).

swissinfo.ch

Почему так происходит? Прежде всего, из-за традиционно-патриархального распределения социальных ролей, которое до сих пор преобладает в швейцарском обществе. «В наше время по-прежнему непросто одновременно заниматься карьерой и семьёй, а если еще женщина вдруг решает взяться за политику, то тогда она гарантированно столкнется с настоящими трудностями», — говорит Клодин Эссева.

Юдит Уберзакс, в свою очередь, видит причину отсутствия достаточного количества женщин-кандидатов в особенностях функционирования швейцарской политической системы: «Политика в Швейцарии состоит из сплошных интриг, и это серьезно пугает женщин».

Роль партий

Итак, женщины в Швейцарии очень неохотно идут в политику. С другой стороны, партиям, действительно стремящимся привлечь женщин к политической деятельности, это вполне удается. «Если посмотреть на статистику, то мы сразу же убедимся в этом», — утверждает Этьеннетта Веррей (Etiennette J. Verrey), председатель швейцарской федеральной «Комиссии по вопросам женщин, семьи и демографии» («Eidgenössische Kommission für Frauenfragen» — «EKFВнешняя ссылка»).

В самом деле, как показывает представленный ниже график, число женщин-кандидатов напрямую зависит от того, какую партию они собираются представлять в парламенте. В частности, речь при этом идет о таком, казалось бы, техническом вопросе, как формирование предвыборных списков кандидатов и о том, кого больше, мужчин или женщин, мы встретим в этих списках на первых позициях.

Не случайно, что равные шансы как мужчинам, так и женщинам обеспечены в списках как раз от тех партий, депутатские фракции которых уже сейчас в равной степени состоят из представителей как «сильного», так и «прекрасного» пола, — речь идет, прежде всего, о фракциях «Зеленой партии» («GPS») и партии Социал-демократов («SP»). И наоборот, наименьшее число реальных кандидатов-женщин баллотируется от партии, во фракции которой дамская прослойка выражена весьма слабо. Имеется в виду консервативная «Швейцарская народная партия» («SVP»).

swissinfo.ch

«Партии несут на себе огромную долю ответственности за создание условий, обеспечивающих реальное гендерное равенство в политике. Именно они должны отбирать кандидатов и формировать предвыборные списки по принципу „зебры“, в которых имена женщин и мужчин образовывали бы своего рода „чересполосицу“.

Когда же наверху списка находятся одни мужчины, а женщины оказываются отодвинутыми в его конец, то тогда у таких кандидаток практически не остается никаких шансов быть избранными, с учетом того, что в Швейцарии от порядка расположения кандидатов в списке зависит еще и распределение между ними мест в парламенте, выигранных данной партией», — отмечает председательница «EKF».

Как утверждают Мадлен Амгверд и Клодин Эссева, такого рода тонкости ведения предвыборной борьбы в Швейцарии им давно известны. Поэтому в последние недели и месяцы они предпринимали серьезные усилия с тем, чтобы обратить внимание руководства соответствующих партий на важность «женского вопроса» и мотивировать «больших партийных боссов» начать все-таки продвигать на верхние строчки предвыборных списков именно женщин-кандидатов, причем с реальными шансами на избрание.

К сожалению, в списках двух традиционных швейцарских бюргерских партий, — речь идет о партии демохристиан и партии либералов, — гендерный паритет обеспечен далеко еще не в полной мере. Что же касается консервативной «SVP», то здесь никто даже и слышать не хочет о какой-то особой поддержке женщин-кандидатов. «У партии есть достаточно программ по продвижению кандидатов в депутаты, но все они разработаны без какого-либо особого учета гендерной проблематики, обращаясь в равной степени как к женщинам, так и мужчинам», — уточняет Юдит Уберзакс.

«Выбирать женщин не для проформы»

Точно такого же курса консервативная «SVP» придерживается и в рамках разных внепартийных общественных проектов, направленных на продвижение интересов женщин-кандидатов. Так, например, в акции «Выбирать женщин!» («Frauen wählen!Внешняя ссылка»), которую проводила «EKF» вместе с некоторыми другими женскими организациями Швейцарии, приняли участие 52 женщины-депутата из в общей сложности 71-й дамы, заседающей в парламенте.

Представительниц же «SVP» в проекте почти не было, если не считать одного-единственного депутата женского пола от парламентской фракции «народников». Тем не менее, даже несмотря на отсутствие поддержки со стороны «Швейцарской народной партии», Этьеннетта Веррей вполне довольна! В частности, ей очень понравилось, как информация о данном проекте подавалась в средствах массовой информации. 

Роль СМИ

В рамках проекта «Выбирать женщин!» Университет г. Фрибур провел исследование на тему о том, как кандидаты в депутаты были представлены в швейцарских СМИ в ходе избирательной кампании 2015-го года.

«В рамках аналогичных исследований, проводившихся в 1999 и 2003 гг., в частности, ученые каждый раз приходили к выводу о том, пресса о женщинах-кандидатах говорила и писала в куда меньшей степени, чем об их коллегах-мужчинах», — отмечает Этьеннетта Веррей.

«И вот в 2015 году необходимо было изучить вопрос, сделали ли СМИ с тех пор необходимые выводы или нет. И если окажется, что дискриминация в отношении женщин продолжалась как и раньше, то тогда, наверное, придется подумать о том, какие можно было бы принять меры для исправления такой нетерпимой ситуации».

Э. Веррей также подчеркивает, что несмотря на всё возрастающее значение интернета и социальных сетей, основным источником информации во время избирательной кампании в Швейцарии по-прежнему оставались телевидение, радио и газеты.

«Сейчас в обществе сложилось мнение, согласно которому гендерное равенство у нас уже практически достигнуто, а потому отдельно поддерживать и продвигать женщин, якобы, больше не нужно. Однако далеко не все еще понимают, что реальность выглядит совершенно иначе. И поэтому-то основная цель акции «Выбирать женщин!» состоит, прежде всего, в том, чтобы вернуть гендерный вопрос на повестку дня. Мы хотим заставить людей вновь заговорить об этой проблематике, убедив избирателей, что ходить на выборы и поддерживать женщин — это очень важно».

Однако в конечном все эти акции так и останутся, в лучшем случае, косвенными инструментами. «Для того, чтобы реально увеличить женскую квоту в парламенте, необходимо, в конечном итоге, сделать так, чтобы избиратель целенаправленно голосовал именно за женщин», — заявили нам во влиятельном Объединении швейцарских женских организаций «Alliance FВнешняя ссылка». Вопрос только — за каких конкретно?

Чтобы ответить на этот вопрос недавно эта общественная организация, представляющая интересы почти 400 тыс. женщин в Швейцарии, запустила беспрецедентную по своему охвату акцию под названием «Выбирать с умом!» («Clever wählen!Внешняя ссылка»). В рамках акции специально обученные эксперты попытались рассчитать с научной точки зрения, какие кандидатки имеют реальные шансы победить на выборах, или по крайней мере, занять первые места в запасных предвыборных списках тех или иных партий.

С этой целью «Alliance F» разослал вероятным и актуальным женщинам-кандидатам в депутаты анкету, попросив их оценить, насколько велика степень их согласия с основными требованиями и целями, начертанными на знаменах этой организации, включая такую цель, как «обеспечение гендерного равенства во всех важных общественных областях». В зависимости от ответов «Alliance F» намеревался оказать соответствующим женщинам реальную политическую поддержку.

«Для этого кандидат должна была одобрить по меньшей мере семь из десяти наших основных требований», — рассказывает депутат парламента от партии «Зеленых Либералов» Катрин Бертчи (Kathrin Bertschy), занимающая также пост сопредседателя объединения. Обработав анкеты, «Alliance F» составил список со своими предвыборными рекомендациямиВнешняя ссылка. Параллельно был создан своего рода банк персональных данных, с помощью которого избиратели могли ближе познакомиться с понравившимися им кандидатками. Наконец, «Alliance F» открыто призвал, при всех прочих равных условиях, голосовать не за кандидатов-мужчин, но в пользу женщин.

Сложная система и трезвый расчет

Швейцарская избирательная система очень сложна. В ее рамках существуют не только разные виды предвыборных списков кандидатов, но еще и возможность создавать так называемые «объединенные списки» («Listenverbindung»), которые возникают в результате комбинирования нескольких партийных списков. При распределении мандатов каждый такой «тандемный список» рассматривается в качестве единого перечня кандидатов, что позволяет чисто арифметически улучшить их шансы на получение депутатского кресла.

«Поэтому очень трудно в прямом смысле предугадать, как «наше слово отзовется» и кто, в конечном счете, получит выгоду о того или иного исхода выборов. Мы же хотим внести в эту систему ясность и прозрачность», — говорит Катрин Бертчи. С ее точки зрения, такие проекты, как акция «Выбирать с умом!» есть «только начало процесса широкого общественного осознания того, как реально функционирует избирательная система Швейцарии.

В идеале этот процесс должен привести к качественному изменению электорального поведения людей, которые должны, наконец, перестать «голосовать сердцем» и начать принимать политические решения на основе трезвого стратегического расчета».

Хорошо там, где нас нет

В швейцарском федеральном парламенте женщины представлены явно недостаточно:

в Национальном совете (большая палата) их доля составляет 30,5%, а в Совете кантонов (малая, сенаторская палата) этот показатель находится на уровне в 19,6%.

Тем самым, по версии Межпарламентского союза, Швейцария находится на 36-й позиции общемирового рейтинга парламентовВнешняя ссылка стран мира, деля ее с Суданом.

Далека Швейцария от идеала и в сравнении со своими непосредственными соседями: лишь во Франции в большой палате парламента заседает еще меньше женщин, чем в Швейцарии, но при этом их больше во французской малой палате.

Перевод на русский и адаптация: Надежда Капоне