В ситуации войны в Украине МККК истекает финансовой кровью

Говоря о войне, М. Сполярич подчеркивает, что «это по-прежнему наша самая крупная гуманитарная операция, наверное, самая крупная во всей истории МККК». Фото: Женева, 7 июня 2023 года. © Keystone / Salvatore Di Nolfi

В ситуации войны в Украине и катастрофы на Каховской дамбе Международный красный крест, одна из старейших в мире и в Швейцарии и одна из самых заслуженных благотворительных и гуманитарных организаций ищет новых доноров и призывает старых не стоять в стороне. 

«Я призываю государства, и особенно крупные страны-доноры, прийти нам на помощь и поддержать», — указала Мирьяна Сполярич, президент Международного Комитета Красного Креста (МККК), на одной из своих редких пресс-конференций в Женеве на прошлой неделе в среду 7 июня. Ранее в этом году МККК уже сообщил, что сократит свой текущий бюджет с 2,84 до 2,4 млрд швейцарских франков (2,64 млрд долларов), а также сократит примерно 1 800 из в общей сложности 22 700 сотрудников. Сейчас у МКК по всему миру 350 подразделений, из них примерно 26 будут закрыты полностью, персонал других будут заметно сокращен. 

МККК уже исполнилось 160 лет, эта структура только немного младше современной Швейцарии, но за все это время она еще не испытывала подобных кризисов, притом что, даже несмотря на все эти сокращения, МККК по-прежнему будет испытывать дефицит финансирования в размере до 400 млн швейцарских франков. «Я обращаюсь ко всем крупным донорам», — так сказала президент МККК. А кто относится к крупным донорам? Это прежде всего Соединенные Штаты, Германия, сама Швейцария, Европейский союз и Великобритания. «Но, конечно, для нас особенно важна именно поддержка Швейцарии, потому что остальные спонсоры и доноры как раз смотрят на то, что делает Швейцария», — добавила М. Сполярич. 

Для официального Берна МККК также является очень важным партнером, за счет общественных швейцарских бюджетов обычно формировалась одна треть бюджета этой организации, направляемого на задачи гуманитарной помощи. На прошлой неделе швейцарская газета SonntagsZeitung сообщила, что речь сейчас идет об условиях списания 200 млн швейцарских франков, выделенных МККК в период пандемии Covid-19 за счет федерального бюджета Швейцарии. Одновременно М. Сполярич указала, что ее организация ищет сейчас возможность получить от Швейцарии дополнительные средства в размере 160 млн франков сверх текущего взноса и что консультации между МККК и правительством Швейцарии на эту тему еще продолжаются, а решение ожидается не раньше конца текущего 2023 года.

Новая стратегия

Проблемы, с которыми сталкивается МККК, в целом характерны и для других представителей мирового гуманитарного сектора. Неконтролируемое увеличение масштабов расходов связано с инфляцией, с удорожанием продуктов питания и товаров повседневного спроса, кроме того, падает и степень готовности основных доноров поддерживать гуманитарные структуры. Большинство доноров было вынуждено сократить свои гуманитарные бюджеты сначала из-за пандемии, а потом и по причине российской агрессии. Свою роль играют и иные гуманитарные кризисы в мире — от Сирии до Йемена и Афганистана. Для сравнения: если в 2013 году в помощи по всему миру нуждались около 140 миллионов человек, то сейчас, десять лет спустя, это число достигло 340 миллионов. 

При этом, казалось бы, и бюджет МККК тоже за это время увеличился более чем в два раза. В чем проблема? Многие сотрудники МККК разочарованы тем, какое направление развития выбрала эта организация за последнее десятилетие. На прошлой неделе швейцарское общественное франкоязычное радио RTS сообщило, что примерно 2 500 ее сотрудников подписали открытое письмо к руководству организации, чтобы выразить свое неудовольствие новой стратегией Комитета. Они утверждают, что МККК стал слишком велик, неповоротлив, потеряв из виду свою основную миссию, а именно защиту гражданского населения в зонах конфликтов, посещение заключенных и воссоединение семей. 

«Я понимаю их разочарование и гнев, но наша цель — и наша обязанность — обеспечить нашу финансовую стабильность и сделать все для того, чтобы мы продолжали работать без перерывов», — указала М. Сполярич. Она возглавила МККК в октябре 2022 года. На указанной пресс-конференции она также попыталась очертить контуры новой четырехлетней стратегии МККК, которая, как она ожидает, будет принята в ноябре 2023 года. «Мы сосредоточим наше основное внимание на наших основных видах деятельности, на тех областях, где МККК может оказать наибольшее влияние и быть наиболее полезным людям», — сказала она. Речь идет о работе во время вооруженных конфликтов, порой прямо на линии фронта, там, куда другие гуманитарные организации часто доступа не имеют.

Война против Украины

Говоря о войне, М. Сполярич подчеркивает, что «это по-прежнему наша самая крупная гуманитарная операция, наверное, самая крупная во всей истории МККК». Сейчас в регионе у этой организации насчитывается около 800 сотрудников. Основной объем работы МККК в Украине приходится на посещение военнопленных с обеих сторон. В прошлом 2022 году организация несколько раз выражала сожаление по поводу того, что Киев и Москва не дают сотрудникам Красного Креста возможности выполнять свою работу. 

Отвечая на вопрос о том, как выглядит ситуация сегодня, М. Сполярич только сказала, что «мы продвигаемся вперед», но никаких цифр она не назвала. Разрушение Каховской дамбы на контролируемой Россией территории южной Украины и возникшая в результате человеческая и природная катастрофа стали очередным напоминанием о необходимости соблюдения всеми воюющими странами международного гуманитарного права. На это М. Сполярич указала особо. Атаки на объекты гражданской инфраструктуры четко запрещены Женевскими конвенциями. 

Сейчас Киев и Москва громко обвиняют друг друга в разрушении дамбы. Но что нас всегда беспокоит в таких ситуациях, так это возникающая гуманитарная катастрофа, которую надо как-то купировать. Такие катастрофы, однако, создают гуманитарные последствия, которые невозможно так сразу устранить. Чем больше будет происходить подобных инцидентов, тем меньше у нас будет возможности добираться до людей адекватным образом, с тем чтобы поддержать их и предотвратить массовые страдания людей, — резюмировала президент МККК.

Редакция и адаптация русскоязычной версии: Игорь Петров.