Перспективы и шансы Большой Женевы в меняющемся мире

Пьер Моде (Pierre Maudet) в своём рабочем кабинете 10 июля 2018 года: «Проблемы, на которые указывают французские политики, в общем и целом вполне реальны». swissinfo.ch

Пьер Моде (Pierre MaudetВнешняя ссылка), недавно избранный новый председатель городского правительства Женевы, внимательно отслеживает шансы и риски, связанные со стремительным развитием региона Большой Женевы вообще и Женевы как центра международной многосторонней дипломатии, в частности. Прошедший огонь, воду и медные трубы локальной политики, опытный чиновник и управленец Пьер Моде рассказывает нам в эксклюзивном интервью, каким образом он намерен «рулить» развитием Женевы и как он будет укреплять позиции города Кальвина в качестве важного международного центра многосторонней дипломатии.

По итогам выборов в апреле 2018 г. политический ландшафт Женевы был перепахан вдоль и поперёк. Правые консервативные партии, а также разного рода общественные движения, выступавшие с идеями «укрепления суверенитета и независимости» Женевы» (фактически это были группы, агитировавшие против трудовой миграции из-за рубежа) утратили поддержку общества. Избиратели предпочли отдать свои голоса другим партиям, не имевшим ничего общего, например, с право-популистским «Женевским гражданским движением» (Mouvement citoyen genevois / MCG).

Оно как раз и предлагало поставить жёсткий заслон на пути так называемых «фронтальеров», или маятниковых мигрантов из близкой Франции, приезжающих днём работать в Швейцарию, а вечером уезжающих обратно за границу. Похоже, народ не считает больше, что все беды в Женеве — от мигрантов и что стена на пути свободной трансграничной циркуляции трудовых резервов является патентованным рецептом гарантированного успеха. 

В прошлом году Пьер Моде имел шанс стать членом федерального правительства Швейцарии после того, как подал в отставку тогдашний министр иностранных дел и его коллега по партии либералов (FDP / PLR) Дидье Буркхальтер. Проиграв гонку за кресло в Федеральном совете, он получил недавно сразу двойной «утешительный приз»: народ избрал Пьера Моде на следующие четыре года в кантональное правительство, а коллеги по кабинету назначили его одновременно главой женевского кабинета министров. 

Пьер Моде уверен, что регион Большой Женевы ожидает большое будущее. Новый расклад политических сил позволит правительству кантона сделать ставку именно на «свободу перемещения» трудовых кадров и придать процессу развития Большой Женевской агломерации новый импульс. Основой успеха могут стать как экономический потенциал региона, так и потенциал Женевы международной, ведь на берегах Лемана расположены многочисленные штаб-квартиры влиятельных международных дипломатических и неправительственных организаций.

swissinfo.ch: Последние кантональные выборы не только стали «наказанием» для правых популистов в Женеве, они еще устранили и значительное число препятствий, находившихся на пути ускоренного развития региона Большой Женевы. Каковы перспективы этого проекта и значит ли, что он теперь будет двигаться исключительно от одного успеха к другому?

Пьер Моде (Pierre Maudet): На самом деле главное нам еще только предстоит сделать. Но по срокам у нас уже образовалась некоторая ясность. Например, запуск системы скоростного пассажирского сообщения CEVAВнешняя ссылка, известной также как Léman Express, уже точно запланирован на конец 2019 г. 

Эта новая железнодорожная линия является частью более широкой концепции, в основе которой — взгляд на перспективы развития транспортного сообщения между Женевой и прилегающими к ней регионами, а также на потоки маятниковых мигрантов, обусловленный не идеологией, но экономическими потребностями.

Что касается «наказания», то и в самом деле число избранных в Большой совет (кантональный парламент) депутатов от «Женевского гражданского движения», уменьшилось сразу вдвое. Это говорит о том, что граждане осознают: Большая Женева, возникшая на берегах Женевского озера агломерация, есть объективная реальность, существующая вне зависимости от того, какие предрассудки возникают в сознании людей по обе стороны границы.

Жёлтым цветом на карте выделен регион Большой Женевы. Красной линией обозначены границы регионов, в том числе находящихся уже на территории Франции, испытывающих естественное «притяжение» к Женеве (Espace transfrontalier genevois). OST

swissinfo.ch: Почему органы власти не предвидели столь быстрого развития региона (Большой Женевы)? Ведь, как говорится, и ежу было понятно, что области по обе стороны от границы рано или поздно будут представлять собой единое органичное целое?

П.M.: Приобретение способности сознательно выбирать конкретное направление развития, а не просто терпеть последствия процессов, развивающихся как бы сами по себе — это сложная задача, стоящая перед любым городом. 

Несовпадение административно-политических границ с экономической «нарезкой» регионов и районами проживания затронутых теми или иными процессами налогоплательщиков заранее программирует возникновение ситуаций, превращающихся для города в серьёзное испытание. Социальное напряжение неизбежно там и тогда, где и когда между получателями социальных льгот, налогоплательщиками и теми, кто просто пользуется с выгодой для себя имеющейся инфраструктурой, нет никаких социальных или иных связей.

Пример Женевы самым очевидным образом доказывает существование такой логики. Ситуация, когда люди, от работы которых зависит экономическое процветание, по тем или иным причинам не могут жить (в Женеве) и вынуждены приезжать сюда из-за границы, только увеличивает глубину социальной пропасти. Городские власти, несомненно, не просчитали эту ситуацию заранее. Но неинтересно зацикливаться исключительно на комментировании того, что было в прошлом.

swissinfo.ch: Каким образом складывается диалог политических кругов, находящихся по разные стороны от границы?

П.М.: Мы, конечно же, не начинаем совсем с нуля. Для конструктивного общения у нас есть все инфраструктурные возможности. У нас хорошие контакты, в наступившем легислатурном периоде они станут еще более предметными и конкретными. Продление столь важной для Женевы линии 12-го трамвая до французской общины Анмас (Annemasse) уже в ближайшие годы станет объективной реальностью. 

Этот (проект) стал результатом личных контактов, а также способности всем вместе бороться за предоставление соответствующих субсидий из федерального бюджета. Эта трамвайная линия воплощает собой взгляд на Женевскую агломерацию, которая развивается, не останавливаясь перед государственными границами.

Этот снимок Женевы сделал из космоса 20-го января 2017 года находящийся на международной станции ISS французский астронавт Тома Песке (Thomas Pesquet). Picasa

swissinfo.ch: Антуан Вийлар (Antoine Vieillard), мэр французского муниципалитета Сен-Жюльен (Saint-Julien), портит, что называется, всем настроение, постоянно критикуя власти Женевы. Он, в частности, осуждает чрезмерные, с его точки зрения, темпы роста агломерации Большой Женевы. Насколько его мнение совпадает с мнением французских общин, расположенных вокруг Женевы в непосредственной от нее близости?

П.M.: Проблемы, регулярно поднимаемые французскими политиками, в целом реальны. Эта критика озвучивает нерешённые вопросы, общие для людей и регионов по обе стороны границы. Развитие региона Большой Женевы, включая районы как во Франции, так и в Швейцарии, ведет к притоку всё новых и новых жителей, что становится причиной, например, дефицита мест в образовательных учреждениях. 

Появляются новые акценты, которые требуют от чиновников и экспертов пересмотра привычных подходов к социально-политическому планированию. Нам всем необходимо выработать общее видение ситуации. И по возможности следует избегать контрпродуктивной драматизации. Я не хочу, чтобы какой-то региональный французский политик вставлял мне палки в колёса.

swissinfo.ch: Брюссель требует, чтобы безработные маятниковые трансграничные мигранты-фронтальеры получали страховые компенсации из бюджетов страны-работодателя. Не рискует ли регион Большой Женевы попасть тем самым в (финансовую) ловушку?

П.M.: Понятно, что порядок, в рамках которого выплаты компенсаций по линии страхования от потери занятости производились бы из бюджета страны-работодателя, стал бы переходом к совершенно новой парадигме. Но на данном этапе мы еще очень далеки от реализации такого рода мер. Пока имеют место только внутренние и весьма противоречивые дебаты между 27 государствами-членами Евросоюза, с учетом того, что у каждой страны ЕС есть с кем-то государственная граница. 

И вряд ли Франция будет продвигать именно такое решение, ведь она сама граничит со странами, где условия страхования по безработице намного хуже, чем в Швейцарии. Поэтому я считаю, что, конечно, дискуссии на эту тему должны быть продолжены, но при этом данную проблематику необходимо интегрировать в общий процесс консультаций на предмет будущих условий развития двусторонних отношений между Швейцарией и ЕС.

swissinfo.ch: Теперь что касается позиций Женевы международной. Недавно коллегам-журналистам из газеты Le Temps вы заявили, что хотели бы развивать «научную дипломатию». Является ли это ответом на актуальные вызовы и угрозы, с которыми сталкиваются сейчас системы многосторонней дипломатии, а особенно ООН?

П.M.: Несмотря на то, что в самом деле они регулярно переживают атаки и нападки в свой адрес, и Швейцария, и Женева в качестве города, принимающего (у себя множество организаций, в том числе, из системы ООН) убеждены в том, что многосторонняя дипломатия отнюдь не утратила своей былой роли. Убеждение это сохраняется даже и сейчас, когда некоторые страны, прежде всего США, принимают решение о выходе из определённых структур и организаций (о том, как Швейцария реагировала на уход Вашингтона из Совета по правам человека ООН, читайте здесь, — прим. ред.).

Женева убеждена в необходимости поддерживать и развивать международную многостороннюю дипломатическую деятельность. Тем не менее, она все в большей степени нацеливается на реализацию стратегии структурной диверсификации. Представляется, что в мире, в котором всё стало относительно и в котором снова происходит возвращение к идеологическим шорам, именно наука способна стать прочным связующим звеном в международных отношениях.

Цель состоит в том, чтобы выявить темы, способные объединить уже существующие научные центры, такие, как CERN, и перспективные инновационные отрасли промышленности, прежде всего биотехнологический сектор, с областью академической науки, включая Лозаннский Политех (EPFL). Сюда же мы хотим подключить программы и агентства ООН, а также ключевых «капитанов экономики». Успех на этом направлении превратит Женеву во влиятельный глобальный центр, на базе которого мог бы осуществляться поиск ответов на вызовы и угрозы, с которыми сталкивается в настоящее время вообще вся наша планета.

Прирождённый политик Пьер Моде

Родился 6 марта 1978 г. В возрасте 15 лет возглавил молодёжный парламент города Женева.

С 2005 по 2015 гг. был председателем Федеральной комиссииВнешняя ссылка Швейцарии по делам детей и юношества (Eidgenössische Kommission für Kinder und Jugend / La Commission fédérale pour l’enfance et la jeunesse), одновременно три года подряд был председателем городской женевской организации швейцарской Либеральной партии (Freisinnige Partei / FDP.Die Liberalen / Parti libéral-radical).

В 2007 г. избрался депутатом парламента города Женева и вошёл в городское правительство. В 2011 г. стал мэром Женевы. В 2012 г. был избран в правительство кантона Женева, переизбран в 2013 и 2018 гг., курирует вопросы общественной безопасности, а также экономики.

Председатель Постоянного Совещания кантональных министров юстиции и полиции (Konferenz der kantonalen Justiz- und Polizeidirektoren / Conférence des directrices et directeurs des départements cantonaux de justice et police — KKJPDВнешняя ссылка). Выдвигал свою кандидатуру на выборах нового состава федерального правительства Швейцарии, уступив, однако, в 2017 г. Иньяцио Кассису, новому главе МИД Швейцарии.

Перевод на русский и адаптация: Надежда Капоне.