Гражданская служба за рубежом

David Bösch

В прошлом году в Швейцарии около 15 тыс. молодых людей, годных к службе в армии, предпочли пройти альтернативную гражданскую службу. Из них почти двести человек провели свою альтернативную службу за рубежом. Пока этот вариант мало кому известен. Да и требования к соискателю предъявляются очень высокие.

Альтернативная служба за рубежом? А почему нет? Например, лаборантом «Швейцарского института тропиков» («Schweizerisches Tropen- und Public Health-Institut») или водителем грузовика где-нибудь в Африке, на службе у «Врачей без границ»?

Есть и другие варианты – можно послужить учителем математики в Бразилии, специалистом по обеззараживанию питьевой воды с помощью солнечного света (Solar water disinfection — SODIS) или, наконец, в качестве эксперта в сфере проектирования колодцев в одной из развивающихся стран.

Требования к соискателю, однако, очень высоки. Прежде всего, необходимо иметь законченное профессиональное образование или, по меньшей мере, предъявить два курса в университете. Заинтересованное лицо должно знать государственный язык страны будущей службы и в идеале иметь опыт работы за рубежом.

«Под „опытом работы за рубежом“ мы не имеем в виду поездки на карнавал в Бразилию. Претендент должен знать язык и местные реалии», —  говорит Самуэль Веренфельс (Samuel Werenfels), глава швейцарского «Организационного центра альтернативной гражданской службы» («Vollzugsstelle für den Zivildienst» — «ZIVI»).

«Если молодой человек не осознает риски, с которыми может быть связана его служба, и если он не может правильно оценить тамошнюю жизнь, то мы не даем согласия на альтернативную службу за рубежом».

Альтернативная служба

В 2012 году в Швейцарии альтернативную гражданскую службу за границей прошли 162 человека. Для сравнения: в 2011 г. таких было 171 человек, в 2010 г. — 131, в 2009 г. —  97, в 2008 г. — 73.

Это лишь 1% от всех призывников, выбравших альтернативную службу. Гражданская служба за границей осуществляется при помощи гуманитарных и неправительственных организаций.

Обычно служба проводится в тех странах, которые являются ключевыми в работе швейцарской «Дирекции по развитию и сотрудничеству» («DEZA»). 

Всего в 2012 году в Швейцарии призывников-«альтернативщиков» насчитывалось 15 тыс., в 2011 г. их было чуть больше 14 тыс.

Альтернативная служба использовалась, прежде всего, в больницах, домах престарелых, детских учреждениях, молодежи и инвалидов, а также в организациях, работающих в сфере защиты окружающей среды.

Высокие требования

«На самом деле, мы столкнулись с серьёзной дилеммой»,- подчеркивает юрист.

«Многие молодые люди хотели бы поехать за границу. Но и требования для прохождения альтернативной службы за рубежом очень высоки, и большинство желающих им попросту не отвечают, проваливаясь на стадии отбора».

С. Веренфельс сам создавал организацию «ZIVI» с нуля. В 1996 году он получил первый в истории Швейцарии запрос на прохождение альтернативной службы за границей. Служба за рубежом уже тогда была возможной, хотя число компаний, предлагавших свободные рабочие места для «альтернативщиков», было в то время весьма скромным.

С тех пор их количество растет из года в год. Количество молодых людей, проходящих альтернативную гражданскую службу за границей, за последние четыре года увеличилось вдвое. Но они все равно пока составляют лишь один процент от общего числа альтернативных призывников (15 тыс.).

Отсутствие рекламы

Почему же так трудно попасть на альтернативную службу за границей?

Прежде всего потому, что о такой возможности вообще в стране мало кто знает. «Мы ведем себя сдержанно и сознательно не делаем себе рекламы. С 2009-го года призывникам больше не надо доказывать в военкоматах истинность своих пацифистских или религиозных взглядов (хотя осталось своего рода «собеседование» – прим. ред. ). И вот тогда мы поняли, что означает выражение «от желающих отбоя нет», —  говорит С. Веренфельс.

Эту «сдержанность» критикует, например, Томас Андерегг (Thomas Anderegg). По его мнению, вся процедура подготовки к альтернативной службе за границей слишком сложна. 22-летний дипломированный предприниматель и выпускник военного училища принимал в 2011 году участие в молодежной сессии швейцарского парламента («Jugendsession»). В рамках этой сессии он подписал петицию, призывающую к расширению возможностей для прохождения зарубежной альтернативной службы в области развития и сотрудничества со странами «третьего мира».

«Призывник должен быть проинформирован о наличии такого варианта прохождения альтернативной службы. И доступ к ней должен быть проще», — считает юный сторонник либеральной партии (FDP). «В любом случае, вместо того, чтобы посылать в «сложные» страны деньги, было бы лучше направлять туда людей. Это было бы очень полезно и в плане улучшения имиджа Швейцарии за рубежом».

То, что альтернативная служба за рубежом пользуется популярностью, подтверждают и в швейцарском МИД, в частности, в «Дирекции по развитию и сотрудничеству» («DEZA»). «В самом деле, есть большой число молодых людей, интересующихся другими странами и культурами, и способных выживать в сложных условиях», — сообщила swissinfo.ch информационная служба швейцарского Министерства иностранных дел.

«Отказники»

Для тех, кто по состоянию здоровья годен для службы в армии, но из морально-этических соображений не хочет идти служить, с 1996 года в Швейцарии введена альтернативная гражданская служба. Она длится в полтора раза дольше, чем служба в армии, а именно — 390 дней.

Раньше молодой человек, желающий пройти альтернативную службу, должен был выдержать экзамен, проверяющий наличие у него пацифистских или соответствующих религиозных убеждений. В 2009 году такой экзамен был упразднен. Призывник теперь должен просто задекларировать своё желание проходить альтернативную службу.

Готовность служить на 50 процентов дольше, чем в обычной армии, считается «реальным доказательством серьезности намерений». Количество ходатайств на прохождение альтернативной службы в последние годы резко возросло, поэтому Федеральный совет (правительство Швейцарии) намерен усложнить условия приема на такую службу.

Мы ищем профессионалов

Чтобы учреждение могло направлять призывников на службу за границу, оно должно быть признано «Организационным центром альтернативной гражданской службы» в качестве «компании-оператора», и этот статус должны подтвердить в «DEZA».

Компании, которые хотели бы направлять за границу «альтернативщиков», свой главный офис должны иметь в Швейцарии. Поэтому, например, зарубежные места для призывников-«альтернативщиков» можно найти, например, в таких гуманитарных и благотворительных организациях, как «Helvetas», «Caritas», «Terre des Hommes», в координационных бюро «DEZA» и в целом ряде общественных организаций с «DEZA» сотрудничающих.

«Нашим девизом могли бы стать слова «Мы поставляем специалистов, а не просто руки и ноги». Людей, которые могут работать, в этих странах достаточно. Чего не хватает, так это, как правило, определенных знаний», — говорит С. Веренфельс.

Очевидно, что страны, куда посылают призывников-«альтернативщиков», остаются проблемными, находиться в них подчас весьма рискованно. Когда ситуация в стране классифицируется как критическая, проходящие там гражданскую службу должны посещать курсы по темам «Ненасильственное урегулирование конфликтов» и «Обеспечение личной безопасности в повседневной жизни».

«Мы также систематически консультируемся с МИДом на предмет вероятных опасностей в том или ином регионе, и в случае сомнения анализируем положение на месте в контакте с сотрудниками соответствующего швейцарского посольства. Если же страну переводят в высшую категорию сложности, то ни о каком прохождении гражданской службы, конечно, и речи нет», — говорит С. Веренфельс.

Перемены в альтернативной службе

Ситуация в сфере безопасности в целом ряде стран в последнее время серьезно усложнилась, а потому все ответственные структуры намерены переосмыслить роль и значение прохождения альтернативной военной службы за границей.

«Не должны ли быть приняты какие-либо меры в сфере миротворчества? Или нужно что-то сделать для большего взаимопонимания между народами? Что делают здесь другие государства? Можно ли посылать призывников, например, в качестве наблюдателей на выборы? Или нужно ограничиться только сотрудничеством с экспертами МИДа? Что мы можем сделать и от чего стоит отказаться? Все эти вопросы давно уже витают в воздухе», — говорит С. Веренфельс.

«Мы находимся в самом начале процесса переосмысления существующих норм. С одной стороны, надо глобально проанализировать риски, с другой — выяснить, какими должны быть конкретные цели альтернативной гражданской службы. Вариантов, как дальше развиваться заграничной альтернативной службе, существует несколько. Но имеют ли они смысл, идем ли мы в наших поисках в нужном направлении или только создаем себе проблемы — вот на эти вопросы нам предстоит ответить».

Перевод с немецкого — Надежда Капоне.