Два раза «нет» на референдуме в Швейцарии

Народ Швейцарии не стал рисковать и отказываться от НДС. Налога на энергию в стране пока не будет. Keystone

Швейцарский народ сказал свое слово, и оно оказалось более чем четким и однозначным: 91,8% избирателей отвергли идею замены НДС на энергоналог, 75,4% швейцарцев не желают предоставлять семьям с детьми налоговые льготы. Социолог Клод Лоншан убежден, что причиной такого результата является нежелание народа рисковать и устраивать эксперименты в период экономической неопределенности. 

«Такой результат — абсолютно очевидное поражение, мы разочарованы, потому что мы рассчитывали, что лагерь сторонников нашей идеи будет куда более многочисленным», — заявил депутат Национального совета (большой палаты парламента Швейцарии) от партии «Зелёных либералов» Роланд Фишер (Roland Fischer) в ответ на просьбу комментировать результаты сегодняшнего референдума.

«С другой стороны, положительные результаты все равно есть, ведь нам удалось придать значительный импульс очень важной для всего общества дискуссии относительно энергетической политики будущего», — подчеркнул он.

С этим утверждением полностью согласен популярный парламентарий от партии швейцарских либералов (FDP) Кристиан Вассерфаллен (Christian Wasserfallen). «В самом деле, данная инициатива стала для дискуссии относительно энергетической политики будущего важным импульсом.

Однако сам по себе результат оказался грандиозным поражением. А еще это серьезное предупреждение для всех сторонников так называемого „энергетического поворота“ в том смысле, что народ пока не готов менять свои привычки в области потребления энергии».

Без революций и экспериментов

Швейцарский социолог Клод Лоншан (Claude Longchamp), один из руководителей института изучения общественного мнения «gfs.bern», связывает такой результат с решением швейцарского ЦБ отказаться от фиксированного обменного курса евро к франку.

«Этот шаг, предпринятый швейцарским Центробанком 15 января текущего года, серьезно повлиял на климат в стране. Он усилил степень общественной неопределенности и окончательно отбил у народа охоту идти на разного рода эксперименты. Именно под этим углом зрения и следует рассматривать результаты голосования».

Напомним, что цель законодательной инициативы «Зелёных либералов» «Energie- statt Mehrwertsteuer» («Энергоналог вместо НДС») состояла в повышении стоимости, а значит в понижении экономической рентабельности и привлекательности невозобновляемых источников энергии, таких, как нефть или уголь. За этот счет, по мысли «GLP», можно было бы обеспечить финансами инновативные проекты в области экологически чистой энергетики.

НДС в Швейцарии является одним из главных прямых федеральных налогов. Он обеспечивает наполнение довольно значительной части федерального бюджета страны. Поэтому не удивительно, что против инициативы «Зеленых либералов» выступали все основные политические партии страны, кроме самой «GLP», а также традиционной швейцарской «Партии Зелёных».

Интересно, что против отказа от НДС выступило даже большинство избирателей, голосующих обычно за социалистов. Как правило, этот электоральный сегмент склонен поддерживать даже весьма смелые экологические проекты — но не в этот раз!

Семьи не получат льгот

Законодательная инициатива «Familien stärken» («За укрепление (финансовых позиций) семьи»), выдвинутая швейцарскими демохристианами и предлагавшая полностью освободить от налогов любые дотации, субсидии и выплаты на подрастающее поколение, была еще одной попыткой перекроить налоговую систему страны. 

Однако согласия избирателей эта попытка не нашла, даже несмотря на то, что, по мнению сторонников инициативы, она могла бы стать эффективным инструментом помощи тем, кто нуждается в поддержке в наибольшей степени, а именно, семьям, относящимся к среднему классу. Из числа ведущих политических партий страны это предложение поддержала только консервативная Швейцарская народная партия (SVP).

Предварительные данные, предоставленные научно-исследовательским институтом «gfs.bern» по заказу швейцарской национальной теле- и радиокомпании «SRG», говорят о том, что «семейная инициатива» Христианско-демократической народной партии Швейцарии (CVP) была отклонена подавляющим большинством в 76% голосов. Статистическая погрешность составляет +/- 3%. 

Глава «gfs.bern» Клод Лоншан назвал две основные причины такого результата. Во-первых, речь идет опять же об отказе Национального (Центрального) банка Швейцарии от жесткой привязки франка к евро и о нежелании народа заниматься опасными экспериментами.

Во-вторых, по его мнению, у людей накопилась некоторая «усталость от законодательных инициатив». В самом деле, в 2014 году в Швейцарии был зафиксирован своеобразный рекорд: за 12 месяцев народ проголосовал по 14-ти законопроектам. «Все эти голосования, скорее всего, просто утомили швейцарских граждан», — заявил этот эксперт в интервью швейцарскому телевидению «SRF». 

То, что швейцарский избиратель проголосует против «семейной инициативы» демохристиан, было очевидно уже накануне голосования. В конце января 2015 года опросы института «gfs.bern» показывали, что за нее свои голоса готовы были отдать 52% респондентов, отвергали ее 33%. Месяц спустя процент избирателей, готовых голосовать «за» инициативу, снизился до 40%, а число противников возросло до 50%.

И вот теперь известен окончательный результат, который стал сильным ударом по демохристианам и по их профилю партии «социальной справедливости». Наблюдатели напоминают, что осенью в Швейцарии состоятся очередные выборы в федеральный парламент, так что ей есть теперь над чем призадуматься.

С другой стороны, следует учитывать, что швейцарский народ уже не в первый раз отклоняет «семейные инициативы» (см. инфобокс), поэтому за провал очередного «семейного законопроекта» ответственность несет не только эта партия, есть здесь и причины структурного характера, связанные с традиционным нежеланием швейцарцев в приницпе прибегать к государственному регулированию.

Долгая история

На референдуме 8 марта 2015 года швейцарский народ получил возможность уже третий раз за последние два года высказаться по такому важному вопросу, как поддержка семей. Однако и на сей раз он выступил против каких-либо налоговых послаблений для них.

Два предыдущих предложения на данную тему также были избирателями отвергнуты. В первый раз это произошло на референдуме 3 марта 2013 года. Тогда народ провалил одобренное парламентом страны предложение о введении в Конституцию страны специальной «семейной статьи» («Familienartikel»). Решающим фактором стало отрицательное отношение к ней консервативных деревенских кантонов «немецкой» Швейцарии.

Второй раз это случилось на референдуме 24 ноября 2013 года, когда народ отверг предложение правоконсервативной Швейцарской народной партии (SVP) предоставить родителям, воспитывающих своих детей дома, без использования услуг частных или общественных детских садов и иных учреждений детского дошкольного образования, право вычитать из налогооблагаемой базы все соответствующие «детские расходы».

Не исключено, однако, что вопрос финансовой поддержки семей будет вынесен на референдум и в четвертый раз, но это при условии, что партия швейцарских социал-демократов сумеет собрать как минимум 100 тыс. подписей граждан под законодательной инициативой, в центре которой стоит предложение учредить для каждого ребенка «социальный депозит», на котором бы накапливались целевые отчисления, за счет которых родители могли бы обеспечивать своим детям надлежащее воспитание и образование.