Дипломатический бойкот Игр в Пекине: давление на Берн растет!

Жаркие, зимние, китайские: что сделает Швейцария, если другие демократические страны введут дипломатический бойкот Зимней Олимпиады в Пекине? Copyright 2021 The Associated Press. All Rights Reserved.

Если другие демократические государства решат присоединиться к США и устроить дипломатический бойкот Игр в Пекине, то Швейцария окажется в сложном положении: не обращать внимание на призывы бойкотировать зимние Олимпийские игры она не сможет, но, с другой стороны: а как же нейтралитет? 

Перевод с английского: Игорь Петров, подготовка видео: Людмила Клот.

Церемония открытия любых современных Олимпийских Игр — это, по выражению Международного олимпийского комитета (МОК), «необыкновенная феерия, уникальный шанс для принимающей страны продемонстрировать миру лучшие стороны своих истории и культуры». На почетной трибуне президенты и премьер-министры ведущих стран наблюдают за тем, как глава государства-хозяина Игр объявляет их открытыми и выпускает в небо белых голубей в знак мира во всем мире. В самом деле — феерия! 

Однако если правозащитникам и многим политикам на Западе удастся добиться своего, то может оказаться так, что почетные правительственные трибуны в Пекине будут выглядеть пустовато. «Что мы получим, если все будут аплодировать Играм, не высказывая при этом никаких опасений по поводу ситуации с правами человека в Китае? Не думаю я, что сейчас наступило самое время устроить праздник спорта в стране, где имеют место преступления против человечности», — говорит Фабиан Молина (Fabian Molina), депутат Национального совета, большой палаты швейцарского парламента, и глава Комитета по иностранным делам. 

Фабиан Молина поддерживает идею дипломатического бойкота Игр, то есть предложение, чтобы главы государств и другие высокопоставленные чиновники вообще на Игры не ездили, притом что спортсмены могли бы соревноваться и дальше в обычном порядке. Правозащитные организации призывают к такому дипломатическому бойкоту в знак протеста против «предосудительных нарушений прав человека в Китае», в частности, они указывают на репрессии против уйгуров в западной провинции Синьцзян, преследование активистов-демократов в Гонконге и тяжелое положение народа Тибета. 

«Пока не будет громкого международного резонанса, Китай будет продолжать [нарушать права человека]», — сказал Кристоф Видмер (Christoph Wiedmer), чье базирующееся в Берне Общество защиты притесняемых народов (Gesellschaft für bedrohte Völker) принимает участие в кампании по организации такого бойкота. Пока правительство Швейцарии хранит полное молчание на предмет своих намерений и планов, поскольку стремится во что бы то ни стало сохранить хорошие отношения с китайцами. Министр иностранных дел Иньяцио Кассис совершит даже визит в Китай еще до конца 2021 года для встречи со своим китайским коллегой. 

Вероятно, Швейцария, как обычно, захочет сначала посмотреть, что делают другие ведущие демократические страны, прежде всего США. По сообщениям СМИ, Белый дом проводит сейчас консультации со своими союзниками по поводу возможного отказа высокопоставленных политиков от участия в проведении Игр на фоне сохраняющейся напряженности в отношениях между США и Китаем. Большинство парламентариев Великобритании, Канады и Европейского союза, а также республиканские и демократические члены Конгресса США также выступают за бойкот.

Глобальный мегафон 

Последние несколько лет правозащитные организации все активнее высказывали свое растущее разочарование. Уверенность МОК в том, что летние Олимпийские Игры 2008 года в Пекине станут катализатором к «открытию» Китая и основой для качественного улучшения положения с правами человека в Поднебесной, оказалась ошибочной. «В 2008 году еще оставалась надежда на то, что ситуация может улучшиться», — говорит К. Видмер. «Но ситуация резко изменилась с приходом [к власти председателя КНР] Си Цзиньпина. С момента его вступления в должность в 2012 году из страны стали все чаще поступать сообщения об усилении репрессий и о все более жестком подавлении прав и свобод меньшинств». 

Зимние игры — всегда знаковое событие. По словам Патрика Кластреса (Patrick Clastres), профессора Института спортивных наук при Лозаннском университете (The Institute for Sports Studies UNIL), Олимпийские игры, как и Чемпионат мира по футболу, являются для государств-организаторов мощнейшим ретранслятором и мегафоном, то есть эффективным инструментом общения с миром и собственным народом. Принимающая страна может «навязать всем в мире свое уникальное видение своей истории и своих ценностей, особенно во время церемонии открытия, тем более что это событие обычно привлекает сотни миллионов телезрителей по всему миру». 

«Страна-хозяйка будет стремиться заполнить ложу официальных лиц на трибунах как можно более высокопоставленными гостями, с тем чтобы показать свое влияние и вес в международных отношениях, — указывает П. Кластрес, сфера научных интересов которого включает в себя и спортивную дипломатию. — В 2008 году Китай послал городу и миру сообщение, которое он попытается повторить и в феврале, мол, всякие там права человека — это всего лишь изобретение Запада». Обращения правозащитников к МОК с призывами лишить Пекин зимних Олимпийских игр остались без ответа, а бойкот на уровне национальных команд, похоже, не получил широкой поддержки во всем мире. 

Дик Паунд (Dick Pound), первый президент Всемирного антидопингового агентства (1999–2007 годы) и член МОК с 1978 года, указал недавно в интервью Би-би-си, что «недопуск спортсменов к соревнованиям был бы жестом, который, как мы знаем, не имеет никакого эффекта». И вот сейчас активисты усиливают давление на мировые правительства, с тем чтобы те не ездили на Игры. «Бойкот со стороны швейцарских высокопоставленных лиц — это тот минимум, которого мы ожидаем […], иначе мы тоже станет соучастниками нарушений прав человека, совершаемых китайскими коммунистами», — говорит К. Видмер. 

«Бойкот Игр Пекин-2022 покажет, что мир не забыл о жертвах жестоких репрессий в Китае, — говорит социалист Ф. Молина. — В дипломатии важно вовремя подавать убедительные сигналы, а Игры — это наилучший для этого момент. Международное сообщество должно придерживаться концепции прав человека в той версии, в какой она существует, а не в той, в какую придумал Китай». Напомним, что в 2014 году главы Германии, Великобритании, Франции и США не поехали на зимние Олимпийские игры в Сочи, а в делегацию США вместо теннисистки Билли Джин Кинг была включена видная активистка ЛГБТ-движения, что стало ответом на российский закон, запрещающий «пропаганду гомосексуализма». Швейцария, однако, пошла своим путем и отправила на Игры своего федерального президента.

С одной стороны, с другой стороны

В этом году Ф. Молина уже дважды обращался к правительству Швейцарии с запросами о том, готово ли оно отказаться от направления в Пекин в 2022 году официальной делегации, учитывая то, что многие квалифицируют действия властей Китая в отношении уйгурского населения как «преступление против человечности». В ответ Федеральный совет (кабмин) всегда отказывался брать на себя какие-либо четкие обязательства, признавая, что «ситуация в Китае для меньшинств и правозащитников ухудшилась. Решение же о направлении или ненаправлении высокопоставленной делегации в Пекин будет принято позднее, добавила она». 

МИД на запрос SWI swissinfo.ch по электронной почте ответил аналогично. В начале 2021 года Китай резко раскритиковал Швейцарию за то, что Берн в своей первой стратегии внешней политики в отношении Китая отметил свою «озабоченность по поводу прав человека в этой стране». Позже швейцарцы все-таки решили не вводить санкций в отношении азиатского гиганта в ответ на его предполагаемые действия в Синьцзяне, так, как это сделали США и ЕС. Китайские чиновники отрицают существование каких-либо репрессий в отношении мусульман-уйгуров и заявляют, что лагеря, созданные в этой провинции, предназначены только «для содержания в них экстремистов». 

«Швейцария проводит независимую внешнюю политику, — заявил недавно министр иностранных дел Иньяцио Кассис в интервью газете Neue Zürcher Zeitung. — Мы хотим пойти по особому пути, который позволит нам проводить саммиты в Женеве, так, как это было летом на саммите Джо Байдена и Владимира Путина». Швейцарцы также отказались подписать этой осенью совместное заявление Организации Объединенных Наций в связи с обращением Китая с уйгурами. Это произошло как раз в момент проведения в Цюрихе встречи на высоком уровне между официальными лицами США и Китая. В предыдущие годы Швейцария всегда подписывала подобные заявления. 

«Роль посредника и организатора переговоров хотя и является важной частью внешней политики Швейцарии, не должна мешать нам высказываться тогда, когда те или иные страны нарушают международные правочеловеческие нормы. Будучи малой страной, мы зависим от стабильного международного порядка», — говорит Ф. Молина. В упомянутом интервью газете NZZ И. Кассис прозрачно намекнул, что Швейцария хотела бы сохранить хорошие экономические отношения с Китаем, избегая любых действий, которые могли бы «расстроить» эту новую сверхдержаву. «Поднимать вопрос о правах человека в разговоре с третьим по величине торговым партнером Швейцарии — это «всегда очень сложная балансировка», — указал швейцарский министр. 

Известно, что Китай принимает жесткие ответные меры всякий раз, когда другие государства идут против его воли. Недавно он заметно обострил свои дипломатические отношения с Литвой после того, как Тайвань открыл свой «дипломатический офис» в этой бывшей советской республике, а Австралия подверглась торговым ограничениям со стороны Пекина за поддержку призывов к расследованию причин и обстоятельств происхождения вируса COVID-19. А вот издержки дипломатического бойкота, по мнению Патрика Кластреса, могут оказаться быть не такими уж и значительными. «Дипломатический бойкот не влияет на торговлю или повседневные политические отношения между странами, но символически он столь же значим».

Спорт вне политики?

С идеей бойкота не согласны все те, кто считает, что подобные действия ничего не сделают для улучшения положения уйгуров и тибетцев. Кроме того, Россия, которая уже объявила, что ее президент обязательно приедет в Пекин, назвала разговоры о бойкоте «бессмыслицей». Со своей стороны, Министерство иностранных дел Китая заявило Би-би-си, что «это крайне безответственно, когда некоторые страны пытаются сорвать Игры, вмешаться в их проведение и саботировать подготовку и проведение Игр в угоду своим политическим интересам. Такие действия не будут поддержаны международным сообществом и никогда не увенчаются успехом». 

МОК и дело Пэн Шуай 

В то время как Запад продолжает размышлять о том, следует ли объявить дипломатический бойкот зимним Играм в Пекине, у мирового сообщества возникли обоснованные опасения в связи с судьбой китайской теннисистки Пэн Шуай (Peng Shuai). Бывшая олимпийская чемпионка, она исчезла из поля зрения общественности после того, как обвинила бывшего высокопоставленного китайского чиновника в сексуальном насилии. 

После громкого международного резонанса, вызванного ее исчезновением, государственные СМИ Китая распространили видеозаписи, якобы подтверждающие, что с ней все в порядке. Вскоре после этого президент МОК Томас Бах (Thomas Bach) провел видеоразговор с Пэн Шуай. По словам официального представителя МОК, «звезда тенниса была в порядке, просто но хотела остаться наедине с собой вне поля зрения общественности». 

Женскую теннисную ассоциацию (Women’s Tennis Association), неоднократно призывавшую провести полное расследование заявления Шуай об агрессии в ее адрес, такой ответ не убедил. Правозащитные организации тем временем жестко раскритиковали действия МОК, а организация Human Rights Watch обвинила Комитет в «неспособности обеспечить права и безопасность спортсменов» и «в соучастии, вместе с китайскими властями, в ущемлении базовых прав и свобод человека».

В октябре 2021 года вице-президент МОК Джон Коутс (John Coates) отверг идею бойкота, заявив, что его организация не имеет права вмешиваться во внутренние дела других стран. «Мы не являемся мировым правительством», — сказал он тогда журналистам. Национальный олимпийский комитет Швейцарии Swiss Olympic заявил, что «нам трудно — даже невозможно — как-то влиять на политическую ситуацию в Китае». «Мы можем понять, что политика Китая способна привести к спорам и дебатам», — указал пресс-секретарь Swiss Olympic Александр Вефлер (Alexander Wäfler) в электронном письме на адрес SWI swissinfo.ch. 

«По нашему мнению, Олимпийские игры помогают поддерживать открытый канал общения между […] разными народами, и этот канал отделен от политики». Не смешивать политику и спорт? Для Берна эта задача в конечном итоге может оказаться слишком уж сложной. Ф. Молина считает, что «если другие демократические страны реально бойкотируют Игры, то Швейцарии, возможно, придется последовать их примеру. Трудно представить, что президент Швейцарии или министр спорта поедет в Пекин один, без компании с другими главами западных стран».