Принесёт ли Кристина Шранер Бургенер мир в Мьянму?

Швейцарка Кристина Шранер Бургенер (Christine Schraner Burgener) выполняет функции Специального посланника Генерального секретаря ООН по бывшей Бирме. В последние месяцы она постоянно разъезжала по миру и стране, включая штат Ракхайн, родину изгнанной народности рохинджа. Keystone

Как помочь стране, которую покинул почти миллион её граждан, где гражданское правительство не в состоянии контролировать армию, притом что ООН обвиняет высшее военное руководство в геноциде? Но именно такая задача и стоит перед швейцарским дипломатом Кристиной Шранер Бургенер (Christine Schraner Burgener).

Мы встречаемся с ней в кафе «Эйнштейн». Оно расположено на первом этаже дома в живописном старом центре Берна, в котором и в самом деле в начале 20 века жил великий открыватель теории относительности. Погода стоит мрачная и холодная. При этом, словно назло европейскому климату, Кристина Шранер Бургенер надела сегодня под лёгкое пальто светлые брюки, белую блузку и элегантную кожаную куртку.

Она признает, что немного отвыкла от такой погоды во время всех своих поездок по тропическим регионам Азии. Напомним, что с апреля 2018 года она выполняет функции Специального посланника Генерального секретаря ООН по бывшей Бирме, стране, оказавшейся в ситуации глубокого общественно-политического и военного кризиса. И с тех пор 55-летняя дипломат, швейцарка, выросшая в Японии, почти не вылезает из служебных командировок.

Пионер «женской дипломатии»

Её предыдущим местом работы был Берлин, посольство Швейцарии в немецкой столице, находящееся немного в стороне от основных посольств стран Востока и Запада практически в «чистом» поле рядом с Главным вокзалом и Ведомством федерального канцлера. Она была первым швейцарским послом-женщиной в Германии, все считают её «пионером женской дипломатии», человеком, реально доказавшим, что сочетать семью и дипломатию вполне возможно.

Правда, добиться этого ей не удалось бы без активной помощи своего супруга. Они вдвоём образовали первый в истории современной швейцарской дипломатии «трудовой тандем». В прошлом К. Шранер Бургенер работала в Таиланде, причем тамошнее посольство Швейцарии курирует еще Камбоджу, Лаос и Мьянму. Поэтому ставку посла она и ее супруг делили пополам: Таиланд оставался на попечении госпожи Шранер Бургенер, ее муж «окучивал» остальные страны. Деля должностные обязанности со своим мужем, она смогла тем самым заниматься еще и воспитанием двоих детей.

Но потом дети выросли — дочери сейчас 22 года, сыну 19 — а потому, как она говорит, у неё созрела готовность занять новый важный пост. Функции Специального посланника Генерального секретаря ООН по бывшей Бирме стали для нее не только новой ступенью в карьере, но еще и огромным испытанием. В самом деле, является ли это новая работа самым большим вызовом из тех, с которыми она до сих пор сталкивалась в своей дипломатической карьере? Слово дипломату!

Новый Специальный посланник был назначен после того, как в августе 2017 г. военные Мьянмы провели карательную операцию против мусульманского национального меньшинства рохинджа в штате Ракхайн. По официальной версии эта акция стала ответом на теракты и нападения на полицейские посты, совершавшиеся военизированной группировкой «Армия спасения рохинджа Аракана».

По данным ООН, военные, которым иногда помогали еще и местные ополченцы-буддисты, уничтожали целые деревни, совершали массовые убийства и изнасилования. Всего покинуть Мьянму пришлось около 700 тыс. чел., принадлежавших к народности рохинджа. Бежали они в основном в соседнюю Бангладеш, где сейчас проживают в переполненных лагерях для беженцев.

Кроме того, в последнем отчёте ООН по ситуации в МьянмеВнешняя ссылка говорится, что международное сообщество обвиняет командующего армией страны, равно как и пять названных поимённо представителей высшего военного руководства, в геноциде, преступлениях против человечности и военных преступлениях, а потому они обязаны предстать перед судом. Но тут легче сказать, чем добиться реализации сказанного!

Всё внимание — прежде всего народности рохинджа

Перечень задач и компетенций К. Шранер Бургенер в качестве Специального посланника выглядит довольно обширным списком задач самого разного характера, включая обеспечение процесса нормализации общественной и военно-политической обстановки в штате Ракхайн, организацию возвращения беженцев, поддержку продвижения идей демократии, прав человека и практик эффективного государственного управления. Короче говоря, речь идет о мирном процессе в самом широком смысле этого слова, с учетом того, что этнически мотивированные конфликты имеют место в других штатах Мьянмы, а не только в Ракхайне.

Но, как говорит К. Шранер Бургенер, приоритетная проблема для неё — это, конечно же, почти миллион рохинджа в лагерях беженцев, которые остро нуждаются в «незамедлительном решении» проблемы их изгнания с родины. По её словам, власти страны обязаны позволить им всем добровольно вернуться в Мьянму в условиях гарантированной безопасности и при соблюдении всех базовых прав человека и гражданина. При этом она понимает, что должно смениться не одно поколение, прежде чем откровенно расистское отношение к рохинджа в Мьянме окончательно уйдёт в историю.

Пока же К. Шранер Бургенер пытается просто «наводить мосты». Она убеждена, что в качестве посредника дипломат обязан говорить со всеми, включая представителей армии, вооружённых группировок и главу правительства страны Аун Сан Су Чжи, лауреата Нобелевской премии мира 1991 года. Многие оказались глубоко разочарованы тем, что она не высказала своей чёткой позиции в связи с кризисом вокруг мусульман-рохинджа и по поводу жестоких акций армии против этой народности. Тем не менее швейцарка убеждена, что Су Чжи всё еще может сыграть определённую роль в процессе мирного урегулирования.

«Сама она пятнадцать лет провела под домашним арестом, и я просто не могу себе представить, что такой человек откажется выступать в пользу дальнейшей демократизации страны. При этом следует однажды просто поставить себя на ее место. С одной стороны, на нее давит армия, с другой — ожидания международного сообщества. Это сложная ситуация. Лично я считаю, что мы должны поддержать её. Понятно, что многие оказались разочарованы Су Чжи, но нам необходимо понимать, что ей, вольно или невольно, приходится работать с армией, ведь у военных здесь есть право вето и они способны заблокировать любую поправку к Конституции».

К. Шранер Бургенер уже успела посетить и Ракхайн, и лагеря беженцев в Бангладеш. Она говорит, что все эти события — это «действительно нечто совершенно ужасное. Виновные в этом кошмаре должны будут предстать перед судом. И первым шагом должен стать сбор фактов. Затем уже решение будут принимать судьи. Важно, чтобы формирование обвинительного заключения проходило объективно и прозрачно». А между тем Мьянма запретила въезд на свою территорию Специальному докладчику ООН по правам человека в этой стране Янги Ли (Yangee Lee), представительнице Южной Кореи, и это решение, разумеется, не способствует быстрому достижению данной цели. Но К. Шранер Бургенер говорит, что она сама по крайней мере пока имеет возможность ездить по стране совершенно свободно. Какую роль играет при этом ее швейцарский паспорт?

Швейцарская дипломат убеждена, что эффективный посредник должен хорошо знать «менталитет и культуру» всех сторон, участвующих в конфликте. Например, следует понимать, что в рамках азиатской культуры прямота высказываний толкуется исключительно в качестве признака высокомерия. «Если честно, за закрытыми дверями и не „для протокола“ я всегда очень критично высказываюсь в отношении правительства Мьянмы. Однако я никогда не буду заниматься „мегафонной дипломатией“, разглагольствуя на каждом углу о своих мнениях — просто потому, что результатов это не даст, а вот многие важные двери окажутся просто захлопнутыми у меня перед носом».

Добиться прогресса, по её убеждению, можно будет только в случае, если международное сообщество само убедится в правильности миротворческой стратегии, опирающейся на теорию и практику нейтралитета. Однако пока новый посол по особым поручениям «ощущает себя иногда настоящим «мальчиком для битья», пнуть которого по поводу и без повода не прочь и другие страны-члены ООН». В последние месяцы она постоянно находится в разъездах, свою семью в Берне она видит не больше четырех дней в месяц. Ей приходится видеть и выслушивать ужасные вещи. Как она справляется с таким стрессом?

Да, конечно, для К. Шранер Бургенер очень важно работать спокойно и упрямо, однако и она говорит, что в итоге ей хотелось бы увидеть реальные, а главное, позитивные результаты своей работы. «И если по истечении определённого времени я не смогу предъявить зримых итогов и сдвигов, то тогда, наверное, мне придется поставить кадровый вопрос и задуматься, правильный ли человек находится на этом посту или нет. Иногда можно услышать, что, мол, я слишком оптимистична или терпелива. Однако прошу мне поверить на слово: у меня тоже есть свои принципы».

​​

Перевод с английского: Нина Шулякова