Дмитрий Медведев опроверг в Давосе негативные сценарии

Дмитрий Медведев выразил в Давосе уверенность в том, что негативные сценарии развития страны полезны, но они не будут реализованы. Reuters

В Швейцарии в рамках Давосского форума прошла дискуссия на тему будущих возможных сценариев развития России в среднесрочной перспективе. Все эти сценарии нельзя назвать позитивными, однако глава правительства России Дмитрий Медведев уверен, что они не будут реализованы.

Первый день работы Давосского форума прошел под знаком российской темы. В частности, компетентной публике были представлены три возможных сценария развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу. Эти сценарии были специально подготовлены большим количеством отечественных и зарубежных экспертов.

В ходе дискуссии сегодня их представили ректор Российской экономической школы Сергей Гуриев, профессор экономики Йельского университета Алекс Цивински, бывший министр финансов России Алексей Кудрин и нынешний руководитель Сбербанка России Герман Греф.

Так, по мнению А. Кудрина Россия сейчас находится в состоянии «хрупкой стабильности». Одной из причин такого положения страны является, по его мнению, низкие темпы роста мировой экономики. Другая, не менее важная причина – отсутствие фундаментальных институциональных реформ в России. Особенно бывшего министра финансов, что понятно, беспокоит сценарий, при котором цена на нефть может понизится до 60 долларов за баррель.

В этой ситуации правительство не сможет отказаться от взятых на себя социальных обязательств, но при этом у него не будет достаточно средств для финансирования других важных проектов. Отсюда велика опасность повышения налогов и, таким образом, все равно возникновения социальной напряженности. «Это – возможная опция, которую нам нужно избежать», — резюмировал А. Кудрин.

Ректор Российской экономической школы Сергей Гуриев указал на то, что Россия уже сейчас является довольно развитой и состоятельной страной. А это значит, что российский средний класс, заметный уже сейчас, будет расти и дальше и требовать больших политических прав. Он будет требовать от руководства страны большей прозрачности и меньшей коррумпированности.

«Гражданам России уже недостаточно просто обеспечить себе приличные доходы – они будут требовать качественных перемен». С. Гуриев уверен, что в России неизбежен процесс перемен. «Мы не знаем, как и когда произойдут эти перемены, но они будут иметь место. Россия слишком богатая и образованная страна для такого правительства, как сейчас. И это правительство, поэтому, будет вынуждено пойти на проведение реформ».

Глава Сбербанка России Герман Греф отметил, что все представленные сценарии негативны. И они во многом опираются на российские и международные промышленные, биржевые, банковские и прочие рейтинги. Так, по фактическому потенциалу своего финансового сектора Россия, согласно этим рейтингам, занимает 132-е место в мире. По мнению Г. Грефа, эта оценка занижена как минимум в двое. Он призвал обратить внимание на имидж страны за рубежом.

«Россия зачастую лучше, чем о ней думают», — заявил Г. Греф. В стране имеются в наличии огромные ресурсы. В России высокообразованное население. Есть огромный и емкий рынок. Но имидж страны за рубежом во многом строит на пути реальной оценки возможностей страны. Кроме того, отметил Г. Греф, все представленные сценарии негативны и не могут «вдохновить людей». Нам нужны вдохновляющие темы, позитивные сценарии.

Затем в дискуссии была объявлена небольшая пауза, в ходе которой зал мог проголосовать на предмет о том, в чем больше всего нуждается Россия для успешного продолжения реформ. Подавляющее количество присутствующих выбрало из пяти предложенных опций необходимость фундаментального улучшения качества управления страной.

После голосования на сцену вышел организатор и основатель Давосского форума Клаус Шваб, который представил председателя правительства России Дмитрия Медведева, напомнив,  что в этом году Россия председательствует в Группе G20, объединяющей лидеров двадцати ведущих стран мира.

Полезный пессимизм

Поблагодарив за приглашение выступить на Форуме, Дмитрий Медведев отметил, что он уже  в третий раз приезжает в швейцарские Альпы, но в первый раз в качестве главы правительства Российской Федерации. Он отметил, что все представленные сценарии, даже несмотря на их в целом негативистский характер, очень полезны. Они показывают, какие неопределенности существуют в российской экономике и чем они могут завершится.

«Плохо было бы, если бы все сценарии были бы оптимистичны, это означало бы, что правительству больше нечего делать», — отметил Дмитрий Медведев. Упомянув блиц-голосование в зале, глава российского правительства указал, что он был уверен в его результате. Потому что такой результат отражает представление о России за ее пределами.

Затем российский премьер коснулся проблематики экономического роста и цен на энергоносители. Он заявил, что его и его правительство беспокоит ситуация в Европе, которая пока не до конца справилась со своим долговым кризисом. Кроме того, поводом для беспокойства является и торможение экономического роста в Китае. Поэтому эти темы будут в центре повестки дня группы G20, — отметил Д. Медведев. Говоря о ценах на нефть, он отметил, что высокие цены мешают мировой экономике, что они мешают и России тоже. Но и низкие цены стали бы проблемой. Поэтому сегодня, уверен премьер, цены на углеводородное топливо близко к оптимальным средневзвешенным, отвечающими интересам как производителей, так и потребителей.

Дмитрий Медведев признал факт наличия зависимости экономики России от сырья. Однако эта зависимость сильно преувеличена. В последние годы значительная часть промышленного роста в России была обеспечена не доходами от нефти и нефтепродуктов, но за счет расширения палитры потребительских товаров и услуг. Премьер напомнил, что Россия является крупнейшей в мире аграрной и научной страной. И в рамках мирового разделения труда эти факторы будут в мире пользоваться все большим спросом.

Он проинформировал собравшихся, что в прошлом году промышленный рост в России составил 3%, уровень инфляции находился на уровне 6%, и что безработица была зарегистрирована в объеме 5% от общего числа трудоспособного населения. Дмитрий Медведев указал, что целью является обеспечение реального роста российской экономики в 5% в год. А для этого нужна реализация многих факторов, прежде всего – усиления принципа конкуренции.

«Нам нужна политическая конкуренция между самыми разными общественными и политическими силами в стране, в ходе которой будет происходить выбор наилучших программ развития страны». Нам нужна, кроме того, конкуренция регионов. В стране уже есть регионы, которые по уровню развития бизнеса могут составить конкуренцию многим иностранным площадкам, — указал российский премьер. Но при этом необходимо как сбалансировать развитие регионов, сделать это развитие более равномерным, так и создать новые точки и центры роста, в частности, на юге России. «К 2020 году мы хотим сделать Россию членом списка двадцати самых удобных для бизнеса стран», — заявил Дмитрий Медведев. Это – амбициозные цели, но настоящие цели и должны быть такими амбициозными, — указал он.

Еще один фактор – последовательное снижение степени присутствия государства в экономике. «Это – идеологический вопрос», — подчеркнул Дмитрий Медведев. Он напомнил, что по его инициативе в России была начата обширная программа приватизации госсобственности. Бюджет страны уже получил от этой программы доходов на общую сумму в 7 миллиардов долларов. И это — ориентир на будущее, — отметил российский премьер.

Отдельно остановился он на проблеме создания Евразийского таможенного и экономического союза. Он решительно опроверг существующее мнение о том, что за этим проектом скрывается тайный умысел восстановить СССР. «Это бред», — заявил Дмитрий Медведев. Он предложил посмотреть на себя и на всех нас. «Назад в прошлое пути нет», — подчеркнул он, — «Мы все изменились». Кроме того, уточнил он далее, — мы рассчитываем и на углубление диалога с дальним зарубежьем, например, с Европейским союзом. Российский премьер снова призвал к установлению безвизового режима между Россией и Европой и указал на необходимость создания единого пространства экономического и политического партнерства от Атлантики до Тихого океана.

«Однако европейцы не всегда слышат нас», — посетовал Дмитрий Медведев, — «Диалог развивается иногда неоправданно медленно. Иногда даже задним числом меняются установленные правила игры, а между тем сотрудничество должно приносить пользу всем сторонам. Односторонние действия здесь не оптимальны». В этой связи российский премьер еще раз напомнил о важности группы G20, напомнив, какой скепсис царил в момент создания этого сравнительно нового инструмента международной кооперации. «Но мы смогли консолидировать позиции и создать основу для взаимной выгоды», — заявил он.

Три сценария для России

Сценарии развития основывались на трёх «вызовах», теоретически угрожающих России.

Первый вызов – фундаментальные изменения в мировой энергетике (сланцевая революция).

Второй вызов – качество политических и социальных институтов в России. Здесь выделяется коррупция, которая стала в России стратегической проблемой.

Третий вызов – социальная разбалансировка и появление реальной общественной оппозиции в России.

Мудрость и зрелость

Вернувшись к российским темам, российский премьер указал на важность усиления конкурентоспособности, в том числе, в сфере государственного управления. «Необходим системный диалог с гражданским обществом», — подчеркнул он. – «У нас есть механизмы такого диалога, и пусть они не идеальны, но они есть». Одним из таких инструментов является идея «открытого правительства». Кроме того, необходимо, по его мысли, более активно использовать новейшие коммуникационные технологии.

«Они приходят из сферы бизнеса, но их можно использовать и в сфере государственного управления», — указал российский премьер. – «Это сближает общество и правительство, повышает степень легитимности власти». Теперь уже в России законы порой обсуждаются с активным участием гражданского общества, и теперь уже нельзя говорить, что законы спускаются сверху в форме обязательного указания.

Отвечая на вопросы, поступившие на страницу ВЭФ в сети «Фейсбук», российский премьер опроверг информацию о том, что российские бизнесмены перестали инвестировать в собственную страну. Затем, оценивая развитие гражданского общества, он подчеркнул, что по сравнению с семилетней давностью гражданское общество России изменилось качественно. Оно «выдвигает требования к власти и порой очень жестко».

Но главное, что за прошедшее время гражданское общество России «повзрослело и стало более зрелым, а власть в стране стала более мудрой в общении с гражданским обществом». Завершая свое выступление, Дмитрий Медведев процитировал У. Черчилля, который сказал, что проблемы впереди нас, как правило, не сложнее тех, что мы уже оставили позади.