Женеву сделают «умным городом»

Визуализация женевского международного комплекса «Maison de la Paix» («Дом мира»), который раскроет свои лепестки 26 сентября 2013 г. swissinfo.ch

Женева переживает кризис, она может утратить статус одной из глобальных политических столиц мира. Ряд «интеллектуальных проектов» призван вернуть городу его былое значение.

Уже совсем скоро, 26-го сентября 2013 года, после пяти лет планирования и строительства торжественно откроют свои двери первые два крыла нового ультрасовременного кампуса «Женевского Института международных отношений и развития» («IHEID»). Торжественную речь на открытии произнесет Кофи Аннан, бывший Генеральный секретарь ООН и выпускник этого вуза. Комплекс под названием «Maison de la Paix» («Дом мира») стоимостью около 200 млн швейцарских франков — не единственный проект такого рода в Женеве.

Так, неподалеку от «Музея Красного Креста и Красного Полумесяца» был недавно открыт «Центр глобального сотрудничества», который уже через несколько лет должен стать, по замыслу его создателей, ведущей площадкой для важных переговоров в формате «без галстуков». Но достаточно ли этих проектов для того, чтобы Женева смогла сохранить свой статус важнейшего международного политического и дипломатического центра, — этот вопрос остается открытым.

Жесткая конкуренция

Доклад «Международная Женева и ее будущее» подтверждает факт постоянно возрастающей конкуренции в борьбе за возможность быть местом нахождения штаб-квартир международных организаций. Женева вынуждена конкурировать с такими городами, как Монреаль, Гаага, Бонн, Вена, Будапешт, Абу-Даби, Манила, Копенгаген.

С 2008 года город уже покинула 21 организация, которые представляли такие сферы, как гуманитарная помощь, прав человека и миграция. За этот же период времени в Женеве были зарегистрированы 18 вновь прибывших организаций, в частности, из области окружающей среды и устойчивого развития.

Покидая Женеву, международные структуры предпочитают оседать в таких городах, как Нью-Йорк, Копенгаген, Брюссель, Париж, Турин, Будапешт, Стамбул, Манила, Куала-Лумпур, Бангкок и Найроби. Деятельность этих структур относится преимущественно к области управления, информационных технологий, логистики и финансов. Среди основных причин отъезда из Женевы чаще всего указывается необходимость сокращения текущих и накладных расходов.

Ив Даккор (Yves Daccord), генеральный директор «Международного комитета Красного Креста», частично подтвердил недавнее сообщение швейцарского телевидения о том, что «МККК» из-за финансовых трудностей переведет часть своего персонала — на тот момент около 900 человек — из Женевы за границу, например, в Манилу. «Впрочем, такие перемещения — это лишь очень небольшой элемент нашей общей глобальной стратегии», — объяснил И. Даккор.

(Источник: Доклад «Международная Женева и ее будущее» /swissinfo. ch)

Власти и Конфедерации и кантона Женева очень на это рассчитывают. Они надеются, что новый «Maison de la Paix» станет со временем неотъемлемой инфраструктурной базой обеспечения политических процессов в области миротворчества, безопасности и развития. Еще более масштабной целью является укрепление привлекательности Швейцарии в качестве страны, принимающей у себя международные организации, особенно в условиях быстро растущей международной конкуренции. Речь идет о своего рода гонке на выживание, о чем недавно в своем блоге в газете «Tribune de Genève» написал политолог Даниель Уорнер (Daniel Warner).

«Для того, чтобы Женева и дальше процветала в качестве международного центра, необходимо для начала капитально отремонтировать здания, в которых сейчас размещаются международные организации… Другие города пытаются и будут пытаться выманить их из Женевы своими соблазнительными предложениями и проектами. … А между тем высокая стоимость жизни в Швейцарии, сильный франк и усовершенствованная телекоммуникационная инфраструктура городов-конкурентов заметно снизили в последнее время привлекательность Женевы».

Интеллектуальное будущее?

Д. Уорнер добавляет, что колоссальное значение имеет развитие «интеллектуальной стороны» города Кальвина. Данный аспект подробно изложен и проанализирован в докладе федерального правительства Швейцарии под названием «Международная Женева и ее будущее». Его авторы четко указывают на необходимость содействовать именно «интеллектуальным» преимуществам города. А это означает первоочередное развитие его образовательного и научно-исследовательского потенциала, что влечет за собой, разумеется, необходимость серьезных инвестиций в инфраструктурные проекты.

Один из главных проектов последнего времени — это, несомненно, «Maison de la Paix», невероятное стеклянное здание с уникальным дизайном в форме шести лепестков. Первые две части здания будут новым местоположением «Женевского Института международных отношений и развития» («IHEID»).

Таким образом, в одном месте будут объединены преподавательская деятельность, научно-исследовательские проекты, административные службы института с 85-летней историей, в котором сейчас учатся примерно 850 студентов, разбросанных пока по разным зданиям по всему городу. Понятно, что в таких условиях о нормальной вузовской деятельности не может быть и речи.

В «лепестках» № 2, 3 и 4 разместятся «Центр по демократическому контролю над вооруженными силами», «Женевский центр по политике безопасности» и «Центр по гуманитарному разминированию», которые существуют при поддержке федерального швейцарского правительства. «Лепестки» № 3 и 4 будут готовы к концу 2013-го года, а остальные два, в которых разместятся другие организации, занимающиеся вопросами мира, развития и безопасности, откроют свои двери к середине 2014 года.

Стратегическая позиция

Комплекс «Maison de La Paix» расположен в самом центре международного квартала Женевы, недалеко от европейской штаб-квартиры ООН. «Один только факт, что все будут объединены здесь под одной крышей, уже создаст огромную интеллектуальную динамику», — убежден Филипп Бюрран (Philippe Burrin), директор «IHEID», вуза, в котором на данный момент наблюдается одна из самых высоких концентраций в Швейцарии людей с учеными степенями. «Это должно помочь Женеве привлечь еще больше исследователей и преподавателей мирового класса», — говорит Ф. Бюрран.

Впрочем, он не знает, будет ли это способствовать тому, чтобы удержать расположенные сейчас в городе международные организации от возможного отъезда из Женевы. Ксавье Комтесс (Xavier Comtesse), директор швейцарского научного центра «Avenir Suisse», работавший в качестве консультанта в ходе написания доклада «Международная Женева и ее будущее», смотрит на проект «Maison de La Paix» с определенным скепсисом.

«Такое соседство — это хорошо, но ликовать я бы не стал. Тут, увы, нет многих компонентов, характерных обычно для любого „иннограда“ или „научного кластера“, а ведь все они были предусмотрены в первоначальном плане», — указывает К. Комтесс.

Международная Женева

В Женеве расположены штаб-квартиры 32 международных организаций, включая «Всемирную организацию здравоохранения» («ВОЗ»), «Всемирную торговую организацию» («ВТО») и «Международный комитет Красного Креста» («МККК»).

В общей сложности в городе на Роне работает более 42 тыс. дипломатов и должностных лиц со всего мира. Только в одном Европейском отделении Организации Объединенных Наций в Женеве работает 8 500 человек, что является самым высоким показателем концентрации сотрудников ООН в мире.

Кроме того, здесь же присутствует 168 постоянных миссий при Европейском отделении ООН. Около 2 400 человек работают на неправительственные организации.

В Женеве ежегодно проводится 2 700 разного рода международных конференций и заседаний, что куда больше, чем в Нью-Йорке. Данные мероприятия привлекают в город более чем 200 тыс. специалистов и экспертов.

Ежегодно здесь проходит примерно 3 тыс. визитов на высшем уровне (главы государств и правительств, а также министры). Каждый год «Международная Женева» приносит в казну кантона доход в размере около 3 млрд. швейцарских франков.

В Женеве зарегистрировано более 900 транснациональных компаний, создающих на рынке труда 76 тыс. рабочих мест.

(Источник: Доклад «Международная Женева и ее будущее»).

«Центр глобального сотрудничества»

Но как уже говорилось, проект «Maison de la Paix» — в Женеве не единственный. Правительство Швейцарии и «Международный комитет Красного Креста» («МККК») открыли совсем недавно так называемый «Humanitarium», новейший технологический центр и сетевой узел для гуманитарных сообществ.

Другой важной инициативой в рамках стратегии дальнейшего развития Женевы в роли международного мегаполиса является планируемый «Центр глобального сотрудничества», который должен быть размещен в комплексе женевского замка «Шато де Пант» («Château de Penthes»), где в настоящее время находится музей «Швейцарцы за рубежом».

Этот проект, реализуемый «IHEID» и Университетом Женевы, стоит 500 миллионов франков. Он поможет сделать город на Роне «местом интеллектуальных усилий и глобальной экспертизы». Ф. Бюрран считает, что название центра вводит в заблуждение. Изначально ведь была идея создать структуру, похожую на конференц-центр «Уилтон-парк» («Wilton Park») в Великобритании, который может быть использован как для организации международных переговоров за закрытыми дверями, так и для проведения международных арбитражных процессов или экспертных семинаров.

«Холодная война завершилась»

Бывшему швейцарскому послу Франсуа Нордманну (François Nordmann) идея такого «места раздумий» пришлась по душе. «Общие размышления о будущем международных организаций, об их роли и значении: это как раз та область, в которой Швейцария должна серьезно нарастить свое участие с тем, чтобы иметь возможность внести реальный вклад в реформирование всей системы ООН», — указывает дипломат.

Вместе с тем, Ксавье Комтесс задается вопросом, действительно ли Женеве нужно место для проведения переговоров и международного арбитража, считая, что город должен прежде всего проявить себя в качестве центра глобального управления и регулирования. «Холодная война закончилась», — напоминает он. «Так почему бы в замке «Шато де Пант» устроить не Центр, а „Кафе глобального управления“?». Ф. Бюрран рассказывает, мол, ходили слухи о том, что возглавить этот научный центр хотел бы бывший глава «Всемирной торговой организации» Паскаль Лами (Pascal Lamy).

«И это было бы верным шагом в сторону реализации такого непривычно «амбициозного проекта», — говорит Ф. Бюрран. Однако он указывает, что по хорошему идея создания такого центра очень трудновыполнима. Она слишком дорога в финансовом смысле, да и сама идея не совсем соответствует традициям и амбициям швейцарской внешней политики. «Никто не будет выбрасывать деньги ради научного центра в Женеве. Вы просто посмотрите, какая сейчас существует конкуренция — в Нью-Йорке, Лондоне и Брюсселе», — добавляет он. В любом случае, этот новый комплекс если и будет открыт в Женеве, то не раньше 2020 года.

Разыграть козыри

Учитывая идущие в наше время процессы фундаментальных перемен в глобальном управлении, Швейцария осознает, что «международная Женева» должна разыграть все свои козыри с тем, чтобы не утратить в будущем «места под солнцем».

«Особенностью современного мира является потеря государствами монополии в сфере международных отношений. Сегодня для того, чтобы найти решения большинства глобальных проблем, — идет ли речь о пандемиях, экологической или компьютерной безопасности, — требуются знания и опыт самых разных экспертов, а также представителей государств и неправительственных организаций, ученых и специалистов», — говорит Александр Фазель (Alexandre Fasel), посол Швейцарии при Европейском отделении ООН в Женеве.

«По отношению к международным организациям у нас должна быть активная и эффективная политика „гостеприимного государства“, которая будет подчеркивать истинные ценности таких присутствующих в Женеве ресурсов, как уникальная концентрация интеллекта и специалистов, действительно играющих ведущую роль в глобальном управлении», — подчеркивает он. При этом существенным фактором в достижении этой цели является поддержка «интеллектуального обмена», концентрация общих интересов, а также укрепление имеющихся в Женеве связей между тысячами иностранных представителей и должностных лиц, неправительственных организаций, ученых и других специалистов.

Недавно авторы одного исследования, выполненного по заказу швейцарских властей, пришли к выводу, что несмотря на высокую концентрацию основных глобальных игроков в области сотрудничества и развития, связи между организациями и совместная работа в различных секторах остаются у них достаточно слабыми. «Отреставрированные здания являются необходимым, но недостаточным условием для того, чтобы помочь Женеве сохранить ее статус международной столицы», — полагает Уорнер. «В соревновании Женевы и других городов речь идет об идеях, а не только о материальном комфорте».

При поддержке Фредерика Бюрнана (Frédéric Burnand); перевод с немецкого и адаптация: Надежда Капоне.