Помогите, меня избрали в правительство Швейцарии!

Начало совершенно новой жизни: свежеиспечённые министры Виола Амхерд (Viola Amherd, слева) и Карин Келлер-Суттер (Karin Keller-Sutter) приносят присягу в парламенте в окружении представителей парламентских служб (Ratsweibel), одетых в торжественные исторические костюмы. Anthony Anex / Keystone

Семь министров, семь «магистратов», «федеральных советников», семь «мудрецов» - человек, который вошел в этот избранный круг, уже гарантировал себе место в учебниках истории, в швейцарских учебниках уж точно, а там, глядишь, недалеко и до мировой истории, дыхание которой в политических коридорах Берна ощущается очень явственно. А что происходит с человеком, которого избрали в состав швейцарского правительства? Как меняются его привычки, права и обязанности, как меняется его жизнь?

Ровно в ноль часов ноль минут 1 января 2019 года Карин Келлер-Суттер (Karin Keller-Sutter) и Виола Амхерд (Viola Amherd) официально станут новыми членами швейцарского федерального кабинета министров. С этого момента они не смогут и шагу ступить из дома, не будучи узнанными! Может быть даже, к ним будут подходить и просить сделать селфи. Дороги для них, правда, перекрывать не будут, потому что на работу министры будут добираться не в бронированном лимузине, а просто на трамвае. И все равно без последствий «новое назначение» для их частной, повседневной жизни не останется. Мы расспросили об этом Штефана Нюнлиста (Stefan NünlistВнешняя ссылка), бывшего личного помощника двух швейцарских федеральных министров .

Штефан Нюнлист. Swisscom AG

Ему 55 лет, живет в г. Ольтен, кантон Золотурн, нотариус и частнопрактикующий юрист, трудился дипломатом, был личным консультантом двух швейцарских федеральных министров: Жана-Паскаля Деламюра (Jean-Pascal DelamurazВнешняя ссылка, 1938-1998, член правительства с 1984 по 1996 гг.) и Паскаля Кушпена (Pascal CouchepinВнешняя ссылка, род. 1942, в правительстве с 1998 по 2009 гг.)». С 2013 года Ш. Нюнлист возглавляет Отдел связей с общественностью швейцарского телекоммуникационного концерна Swisscom AG. Был председателем правительства города Ольтен в 2006/2007 гг. Разведён, имеет взрослого сына.

Вас избрали в министры Швейцарии? Расслабьтесь, это теперь надолго, не навсегда, разумеется, но надолго. Теперь на вас будут направлены тысячи глаз, где бы Вы ни появились:

— на вашем новом рабочем месте в бернском Федеральном дворце, где под вашим руководством теперь находятся сотни, а то и тысячи сотрудников (здесь о кадровом составе федеральных министерств подробнее), которые ожидают от вас, вот прямо сейчас, принятия десятков неотложных решений, и это несмотря на то, что на новой должности вы еще «без году неделя» и у вас просто не было физической возможности «поработать с документами», окунувшись в поток всех этих досье, и вы еще толком даже не знаете, где тут можно в перерыве попить кофе;

— на общественно важных мероприятиях, где теперь от вас не будут отходить журналисты, жадно прислушивающиеся к каждому вашему слову и пытающиеся взвешивать их буквально «на золотых весах». Теперь вам придется очень внимательно и тщательно формулировать все, что вы говорите, потому что любая оговорка может иметь самые непредсказуемые последствия;

— в Вашей частной жизни — если, конечно, от нее вообще что-то останется.

«Члены правительства везде, в том числе и в Швейцарии, являются лицами общественной жизни, они на виду у всех. С другой стороны, у нас в Швейцарии члены кабинета все еще могут без опасений, и практически без охраны, ездить в общественном транспорте, например, на столь популярном в стране трамвае, как это делал Паскаль Кушпен, который просто мог пойти пешком куда-нибудь в город пообедать», — говорит Ш. Нюнлист.

«Типично по-швейцарски»

И все-таки высший политический пост остается высшим политическим постом. Вы министр? Люди будут останавливаться, смотреть в городе вам вслед, приветствовать по имени, протягивать руки и пытаться заговорить. В конечном итоге вы ведь избраны в правительство, чтобы работать для страны, для её жителей. Разные министры по-разному реагируют на такое вдруг свалившееся на них внимание.

«Деламюра и Кушпен, например, воспринимали всё это с юмором, им даже нравилось общаться с людьми, и, наверное, как раз возможность такого непосредственного общения с избирателями и стала для них в своё время главным стимулом согласиться пойти работать в правительство», — говорит Ш. Нюнлист. «В Швейцарии люди, как правило, рады повстречаться с членом кабинета, здесь, при всей критике, до сих пор лично к каждому из членов Федерального совета и вообще к правительству как к национальному политическому институту относятся с уважением и признательностью. И это как раз типично по-швейцарски».

Как Карин Келлер-Суттер (представляет восток Швейцарии, кантон Санкт-Галлен), так и Виоле Амхерд (юг страны, кантон Вале) придется сменить место жительства и переехать в Берн или в его ближайшие окрестности; альтернатива — они могут снять в окрестностях этого города федерального значения (но не столицы Швейцарии, об этом тут подробнее) вторую квартиру. Рабочий день у министров начинается примерно в 7 утра, завершается в 22.00 или даже 23.00 вечера.

Как и их коллеги по кабинету, два новых министра получат право на репрезентативный автомобиль с шофёром, а также на служебную машину для личного пользования. Как указано в этой памятной записке, марку и комплектацию машин он имеют право выбрать себе сами, главное, чтобы стоимость каждого из лимузинов не превышала 100 тыс. франков. В бесплатный инфраструктурный «министерский пакет» входит также подключение к стационарной телефонной сети в их квартирах, абонемент на услуги провайдера мобильной телефонной связи, а также годовой бесплатный общий проездной билет на все виды транспорта, включая железную дорогу по всей стране (GA) первого класса. 

Годовая заработная плата швейцарского федерального министра составляет (в 2018 году) 447 834 франкаВнешняя ссылка, или примерно 34 тыс. франков в месяц. Как и любая зарплата в стране, она может быть откорректирована в соответствии с показателями инфляции. Во всём остальном, включая уплату налогов и пенсионное обеспечение, министры ничем не отличаются от рядовых граждан. Как в Швейцарии платят налоги — см. здесь подробнее.

Неизбежные шутки и «мемы»!

У каждого министра есть аппарат помощников и консультантов. И они сделают все, что только в их силах, с тем чтобы уберечь нового «магистрата» от совсем уж откровенных «ляпов». И тем не менее с приближением нового референдума скоро в медийной сфере начнут ходить шутки и «мемы», связанные с «новичками» в правительстве, хотят они этого или нет.

Вспомним только о предшественнике К. Келлер-Суттер, предыдущем министре экономики Иоганне Шнайдере-Амманне, который из-за своего телевизионного выступления на французском языке стал объектом и причиной искреннего веселья по обе стороны океана. А сейчас нечто похожее произошло и с нынешним министром экономики Ги Пармеленом, который весьма развеселил газету «Нью-Йорк Таймс» своим английским языком на уровне «хау мач вотчВнешняя ссылка».

Что касается выступления Иоганна Шнайдера-Амманна, то «как видно, даже его ближайшие сотрудники не осознали невольный комизм этого ролика, иначе они просто не выпустили бы его в оборот», — говорит Ш. Нюнлист. 

«С другой стороны, этим выступлением он даже обратил на себя внимание Барака Обамы. Следует отдать ему должное: позже И. Шнайдер-Амманн мог даже сам иронизировать по поводу этой речи. И это говорит о том, что пребывание во власти не лишило его главного человеческого качества, а именно умения сохранять дистанцию по отношению к самому себе и не воспринимать себя во власти слишком уж серьёзно». А вот еще один такой мем из Швейцарии. 

Определённые качества и предпосылки

И Карин Келлер-Суттер, и Виола Амхерд, очень быстро станут постоянными героями на страницах прессы и на экранах телевизоров. Им придётся очень многое выслушивать в свой адрес, однако сами повышать голос в ответ они просто не имеют права. Никаких тренингов и коучингов на этот счет с ними не проводят, при этом, как говорит Ш. Нюнлист, способность терпеть критику и не злиться на окружающих изначально является базовым критерием «избираемости» данного кандидата в глазах парламентариев.

«Избравшись в кабинет, „магистраты“ обычно уже приносят с собой значительный багаж обширного политического опыта. Они в состоянии структурно анализировать критику, высказываемую в их адрес, различая между персональными нападками и критикой „по существу“ того или иного досье или вопроса. Практически всегда в Швейцарии путь в кабинет министров лежит через парламент, стать Федеральным советником, не поработав в одной из палат федерального парламента, здесь практически нельзя.

И это является решающим плюсом системы: депутаты избирают в кабинет одного из „своих“, и они прекрасно знают, с кем им придется иметь дело в будущем. Работа в парламенте учит и закаливает, превращаясь в замечательный фильтр, в инструмент, защищающий людей от самих себя. Должность министра требует от человека выкладываться „по полной“, и, чтобы „выжить“ на этом посту, кандидат обязан обладать совершенно определёнными качествами и предпосылками», — резюмирует Штефан Нюнлист.

Перевод и адаптация: Игорь Петров