Каковы настроения швейцарцев накануне референдума 28 ноября?

Вопрос «сертификатного режима» стал в Швейцарии наиболее спорным и неоднозначным. Keystone/Salvatore Di Nolfi

Выбор судей жребием, улучшение условий труда медсестер, «сертификатный режим»: такова палитра вопросов последнего в 2021 году референдума. 

Подготовка русскоязычной версии и графиков: Игорь Петров.

Выбор судей жребием, улучшение условий труда младшего медицинского обслуживающего персонала, «сертификатный режим» — такова палитра вопросов, вынесенных на федеральном уровне на последний в 2021 году референдум в Швейцарии. Результаты опроса общественного мнения, проведенного по заказу Швейцарской общественной (негосударственной) телерадиовещательной корпорации SRG SSR и опубликованные в пятницу 22 октября 2021 года, знаменуют собой начало активно предвыборной кампании сторонников и противников всех трех вопросов, стоящих на повестке дня голосования. 

Согласно данным, предоставленным НИИ изучения общественного мнения GfS Bern, вопрос улучшения условий труда младшего медперсонала, скорее всего, встретит поддержку избирателей. «Вообще-то большинство голосов инициативы снизу в Швейцарии набирают редко. Но в данном случае обращают на себя внимания и процент голосов за эту инициативу — более 60% — и поддержка, оказываемая ей буквально со стороны всех групп населения. И это значит многое, — говорит политолог НИИ GfS Bern Мартина Муссон (Martina Mousson). — Пандемия Ковид-19, угроза переполнения больниц и постоянный стресс, в котором находится медперсонал, придали этой инициативе дополнительный импульс. Отсутствие активной кампании против нее, даже в условиях наличия встречного предложения парламента, делают ее одобрение избирателями еще более вероятным». 

Коллега М. Муссон Лукас Гольдер (Lukas Golder), содиректор института GfS Bern, говорит, что одобри народ эту инициативу на референдуме 28 ноября, мы получим историческое событие: ни одно еще предложение или законопроект, выдвинутый ассоциацией работодателей, не имели успеха у избирателей. До сих пор в стране начиная с 1848 года на референдум выносили в общей сложности более 220 законодательных инициатив, и только 23 из них смогли получить поддержку большинства граждан. В итоге народная законодательная инициатива Für eine starke Pflege («За достойную работу в области патронажного ухода»), также известная в кратком варианте как Pflege-Initiative («Патронажная инициатива») — это на данный момент единственный вопрос в избирательном бюллетене, пользующийся безусловной общественной поддержкой.

Сертификатный режим: активная оппозиция

Вопрос «сертификатного режима» стал в Швейцарии наиболее спорным и неоднозначным, однако и он пока за семь недель до дня голосования имеет солидный базис поддержки. Общая степень готовности швейцарцев поддержать правило «Три П», в соответствии с которым в закрытые помещения баров, ресторанов, клубов, (кино)театров и спортивных залов пускают только Протестированных, Переболевших или Привитых при предъявлении QR-кода (зато в обмен снимается масочный режим), теперь значительно меньше, нежели их готовность на предыдущем референдуме летом поддержать в целом закон «О правовых основах противодействия пандемии». 

Тем не менее сертификатный режим, как представляется, обладает достаточно широкой поддержкой в народе, даже с учетом того, что против него существует активная оппозиция со стороны представителей электорального базиса правой Швейцарской народной партии (SVP), а также всех тех, кто всегда и за все винит правительство и выступает против массовой вакцинации. «Эти общественные группы пользуются повышенным вниманием СМИ. Но пока неясно, достаточно ли будет этого для завоевания ими большинства на голосовании, — говорит М. Муссон. — Похоже, им трудно будет убедить граждан в том, что сертификатный режим является формой дискриминации и основанием для массовой слежки за жителями страны». 

Ожидается, что оставшееся до референдума время будет наполнено жаркими, не всегда корректными и даже грубыми дебатами по всем этим вопросам. Противники сертификатного (санитарно-пропускного) режима регулярно устраивают уличные шествия и протесты, особенно в немецкоязычной части страны. С их точки зрения, национальное правительство в Берне неоправданно расширяет свои полномочия за счет прав граждан и кантонов (регионов). 

Парламент Швейцарии одобрил введение ковидных сертификатов в начале текущего года, но противники соответствующего закона собрали достаточно подписей, для того чтобы оспорить это решение на всенародном голосовании. Первое голосование прошло летом 2021 года, и тот факт, что вопрос правовых основ противодействия пандемии опять выносится на референдум буквально спустя несколько месяцев, тоже является в стране политической премьерой — не было такого, как говорится, никогда, и вот опять… На этом фоне предложение о переходе к выбору судей путем жребия особенной привлекательностью в народе не обладает. О чем речь? Очень подробно —в материале ниже. 

Во-первых, проблема эта сложная, для ее понимания нужно обладать как минимум дипломом бакалавра юриспруденции, а во-вторых, каждый надеется, что в суд он никогда не попадет, так зачем и ломать голову над этой сухой материей? И все-таки, если вы дочитали до этого места, то не скролльте дальше, а уделите нам еще 30 секунд, и мы вам быстро объясним, о чем идет речь. Итак, федеральная народная законодательная инициатива «О назначении судей Федерального суда на основе принципа жеребьёвки» (Bestimmung der Bundesrichterinnen und Bundesrichter im Losverfahren) предлагает формировать судейский корпус высшего уровня на основе случайной выборки с обеспечением учета языкового фактора.

Опрос

В ходе данного (первого из двух) общенационального опроса эксперты опросили 14 568 граждан Швейцарии из всех языковых регионов страны, включая и швейцарских граждан, живущих на ПМЖ за рубежом.

Опрос проводился онлайн и по телефонам, как стационарным, так и мобильным, в период с 4 по 18 октября 2021 года. Погрешность составляет 2,8%.

Опрос был заказан Швейцарской вещательной общественной телерадиокомпанией SRG SSR, автономным подразделением которой является и данный сайт швейцарского иновещания на 10 языках SWI swissinfo.ch, и проведен НИИ GfS Bern.

Второй и последний опрос запланирован на середину ноября.

Отбор лиц с целью их последующего допуска до процедуры жеребьёвки должен происходить «исключительно на основе объективных профессиональных и персональных критериев профессиональной и личной пригодности для занятия должности судьи Федерального суда». Задачей отбора таких лиц должна заниматься отдельная экспертная комиссия. Сейчас, по сути, путь к судейской мантии в стране ведет только через партийный билет. И вот с этим засильем «партийных книжек» и предлагается покончить. Члены экспертной комиссии могли бы назначаться на 12 лет решением правительства без права переизбрания на новый срок. А вот этот материал ниже только для тех, кто глубоко разбирается в правовых материях. Букв много, так что не читайте его! 

Сроки полномочий судей федеральных судов должны прекращаться самое раннее через 5 лет после достижения ими пенсионного возраста. Сейчас же судьи федерального уровня обязаны проходить через регулярную процедуру переизбрания, которая постоянно превращается в межпартийную склоку. Пока сторонники и противники выбора судей жребием находятся в патовом положении, имея схожие доли предполагаемых голосов в свою пользу, но, поскольку сравнительно большой процент граждан еще не имеет своего четкого мнения на этот счет, следует предположить, что все будет решаться в последний момент. М. Муссон говорит, что такое положение вполне объяснимо: широкая общественность просто не видит никакой срочности в решении этого вопроса, особенно на фоне двух других вопросов, включенных в бюллетень.